一、出臺背景

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù)。我市養(yǎng)老服務(wù)工作現(xiàn)執(zhí)行的綱領(lǐng)性文件主要為《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（長政辦發(fā)〔2019〕1號），根據(jù)規(guī)范性文件管理要求，文件于2024年1月2日到期。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)也在快速發(fā)展，社會對養(yǎng)老服務(wù)的需求更加多元化、個性化、專業(yè)化。長政辦發(fā)〔2019〕1號文件中相關(guān)規(guī)定，已無法滿足當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策保障需要。為加快推進(jìn)我市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力，亟待我市盡快出臺相關(guān)政策制度。

此外，近年各級有關(guān)養(yǎng)老的法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求，國家層面先后出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》、《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，省政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》、《湖南省推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，就下一階段養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展明確了方向，需要我們進(jìn)一步細(xì)化并落實。

二、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心，突出以需求為導(dǎo)向，堅持均等普惠、剛需為先、量力而行、系統(tǒng)協(xié)同基本原則，通過政府主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、社會參與的有機(jī)統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，權(quán)責(zé)清晰、保障適度、供給多元、服務(wù)可及、監(jiān)管到位的基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人。

三、重點內(nèi)容

文件著力于落實中辦、省級有關(guān)政策要求，并結(jié)合我市實際，對長政辦發(fā)〔2019〕1號文件進(jìn)行修訂完善，主要從完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度機(jī)制、提升基本養(yǎng)老服務(wù)供給水平、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化、強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)要素支撐4個維度20個方面明確推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求和任務(wù)，著力構(gòu)建較完善的基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系。

一是完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度機(jī)制，主要包括明確基本養(yǎng)老服務(wù)概念及對象、完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單發(fā)布制度、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制等內(nèi)容。

二是提升基本養(yǎng)老服務(wù)供給水平，主要包括完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局、發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用、加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在普惠養(yǎng)老的作用、支持社會主體多元參與養(yǎng)老、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等內(nèi)容。

三是推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化，主要包括大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、提升居家養(yǎng)老支持服務(wù)、開展困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)、推動農(nóng)村互助養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)老年宜居環(huán)境改造等內(nèi)容。

四是強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)要素支撐，主要包括強(qiáng)化供地和設(shè)施保障、落實減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)資金保障、強(qiáng)化人才隊伍支撐、強(qiáng)化信息化智慧化支撐、完善各項養(yǎng)老保障制度、健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度等內(nèi)容。

四、組織實施

該文件將成為下一階段全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)綱領(lǐng)性政策，也將成為細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)制度措施的有力依據(jù)，引導(dǎo)增強(qiáng)全市基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力。下一步，將協(xié)同市直部門和區(qū)縣（市）人民政府共同推動文件有關(guān)要求和任務(wù)逐項落地，細(xì)化制度措施，著力完善全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。?

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