數(shù)字

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，大連市60周歲及以上人口達(dá)到184萬人，占總?cè)丝诘?4.71%；65周歲及以上人口達(dá)到125.7萬人，占總?cè)丝诘?6.87%。當(dāng)前，大連市養(yǎng)老服務(wù)主要有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老三種方式。約有95%的老年人選擇居家養(yǎng)老，其中高齡和失能老人在家也渴望接受專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。

全國首開先河

拓展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍

“全市試點(diǎn)建設(shè)首批5000張家庭養(yǎng)老床位”是今年大連市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目。日前，《2022年大連市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老服務(wù)提升試點(diǎn)方案》出臺。市財(cái)政給予城市特困、城市低保中符合條件的經(jīng)濟(jì)困難老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位一次性定額補(bǔ)貼每張3000元。

在全國首創(chuàng)“政府為建有家庭養(yǎng)老床位的所有失能、半失能戶籍老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)”新機(jī)制，將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)范圍由經(jīng)濟(jì)困難老年人拓展到所有符合條件且建有家庭養(yǎng)老床位的戶籍老年人，推動居家養(yǎng)老服務(wù)普惠均衡發(fā)展。

家庭養(yǎng)老床位配置部分設(shè)備及用品效果圖

什么是家庭養(yǎng)老床位

家庭養(yǎng)老床位是近年來發(fā)展起來的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，就是通過對老年人家庭進(jìn)行適老化改造、信息化搭建和老年用品的配置，讓老年人居家環(huán)境得到顯著改善，達(dá)到居家養(yǎng)老照護(hù)的要求。通過專業(yè)機(jī)構(gòu)提供可定制的個(gè)性化居家養(yǎng)老上門服務(wù)，切實(shí)把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)照護(hù)服務(wù)送到老年人家庭。

家庭養(yǎng)老床位配置部分設(shè)備及用品效果圖

服務(wù)對象

面向全市城市街道的60周歲以上失能、部分失能的戶籍老年人，試點(diǎn)建設(shè)首批家庭養(yǎng)老床位5000張。以區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)為主體，引入市場化機(jī)制，確定本地區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)機(jī)構(gòu)，公布本地區(qū)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及老年用品配置清單和居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目清單。由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與符合條件的申請對象簽訂相關(guān)協(xié)議，并按協(xié)議約定上門實(shí)施適老化改造，配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

家庭養(yǎng)老床位配置部分設(shè)備及用品效果圖

服務(wù)內(nèi)容

主要包括家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)兩項(xiàng)內(nèi)容。

硬件方面，由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人身體狀況、居住環(huán)境及個(gè)人需求，與老年人簽訂家庭養(yǎng)老床位安裝協(xié)議，為居家環(huán)境進(jìn)行智能化、適老化改造，并視情況配置必要的設(shè)備器具，比如可升降的護(hù)理床、防褥瘡床墊。

軟件方面，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人實(shí)際需求，與老年人簽訂居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議，定制如生活照料、助餐、助浴、助潔、助洗、助醫(yī)、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理（保健）等個(gè)性化居家養(yǎng)老服務(wù)包，讓居家老年人足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的居家養(yǎng)老服務(wù)。

家庭養(yǎng)老床位配置部分設(shè)備及用品效果圖

服務(wù)載體

以區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)為單位，構(gòu)建本地區(qū)“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，即每個(gè)區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）無償提供至少1所面積不少于600平方米的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，每個(gè)城市街道無償提供至少1所面積不少于300平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），委托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營管理，作為居家養(yǎng)老上門服務(wù)的載體樞紐。這些服務(wù)中心（站）可結(jié)合實(shí)際有選擇性地提供如養(yǎng)老顧問咨詢、居家養(yǎng)老服務(wù)呼叫受理和服務(wù)訂單分撥、居家養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)訓(xùn)、家庭適老化改造及老年用品展示以及日間托管、臨時(shí)托養(yǎng)、生活照料、助餐助浴、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、輔具租賃等多樣化養(yǎng)老服務(wù)。

1+N居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未來改造運(yùn)營效果圖

購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

重度失能且建有家庭養(yǎng)老床位的經(jīng)濟(jì)困難老年人每月可享受不超過18小時(shí)（共600元）的免費(fèi)服務(wù)時(shí)長，重度失能且建有家庭養(yǎng)老床位的其他戶籍老年人每年可享受不超過30小時(shí)（共1000元）的免費(fèi)服務(wù)時(shí)長；
中度和輕度失能且建有家庭養(yǎng)老床位的經(jīng)濟(jì)困難老年人每月可享受不超過12小時(shí)（共400元）的免費(fèi)服務(wù)時(shí)長，中度和輕度失能且建有家庭養(yǎng)老床位的其他戶籍老年人每年可享受不超過24小時(shí)（共800元）的免費(fèi)服務(wù)時(shí)長。

1+N居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未來改造運(yùn)營效果圖

目前進(jìn)展

本次試點(diǎn)工作以區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)為單位自行組織實(shí)施，目前各地的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、點(diǎn)位已經(jīng)選址完成，正在通過招投標(biāo)的方式確定本地區(qū)提供家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。下一步，各市縣、先導(dǎo)區(qū)將對外公布中標(biāo)單位及服務(wù)清單，屆時(shí)將由中標(biāo)單位和老年人簽訂相關(guān)協(xié)議，根據(jù)協(xié)議內(nèi)容上門安裝并提供居家養(yǎng)老服務(wù)。預(yù)計(jì)9月份，啟動居家養(yǎng)老上門服務(wù)，12月底完成5000張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。

家庭養(yǎng)老床位配置部分設(shè)備及用品效果圖

近日新政

日前，市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等十部門聯(lián)合出臺《全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升四年行動方案（2022-2025年）》和《2022年行動方案》。大力復(fù)制推廣“林海模式”升級版，預(yù)計(jì)到2025年，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位8000張。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%。

日前，市民政局、市自然資源局、市住建局聯(lián)合出臺《關(guān)于規(guī)范住宅小區(qū)配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的通知》，全面提高新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：新建住宅項(xiàng)目時(shí)，配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積不低于住宅及公寓總建筑面積3‰，原則上單處用房面積不低于350平方米，服務(wù)半徑不宜大于300米。在國內(nèi)首創(chuàng)養(yǎng)老需求旺盛的住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建部分以外面積，由屬地政府按項(xiàng)目成本價(jià)格“回購”機(jī)制。實(shí)施后，大連市新建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

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