湘潭市民政局關(guān)于

2023年度福彩公益金使用情況的公告

2023年，湘潭市使用福利彩票公益金6134.89萬元支持全市公益事業(yè)發(fā)展，其中：中央福利彩票公益金835.6萬元、省級福利彩票公益金2354.4萬元、市本級留存福利彩票公益金2146.9萬元、市級以下地方留存福利彩票公益金797.77萬元。湘潭市嚴格遵循福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，權(quán)責明確、分級負責，依法管理、規(guī)范使用，公開透明、監(jiān)督問效”的原則，重點支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以及殘疾人、兒童等特殊困難群體直接受益的項目，現(xiàn)將2023年度福利彩票公益金使用情況公告如下：

一、中央福利彩票公益金835.6萬元

1.總體情況

2023年，中央福利彩票公益金支持資金總額為835.6萬元，其中市本級300萬元，其他528.6萬元全部分解下達至縣（市、區(qū)）。

2.支持方向

（1）老年人福利類項目551.6萬元：養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)400萬元，其中市本級200萬元、韶山市200萬元；特殊困難老年人家庭適老化改造151.6萬元，其中雨湖區(qū)19萬元、岳塘區(qū)15.2萬元、湘潭縣48.8萬元、湘鄉(xiāng)市59.8萬元、韶山市8.8萬元。

（2）殘疾人福利類項目140萬元：精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)30萬元其中雨湖區(qū)、岳塘區(qū)分別15萬元；困難重度殘疾人集中照護中心110萬元其中岳塘區(qū)100萬元、湘潭縣10萬元。

（3）兒童福利類項目144萬元：“福彩圓夢”項目44萬元其中雨湖區(qū)3萬元、岳塘區(qū)6萬元、高新區(qū)1萬元、湘潭縣10萬元、湘鄉(xiāng)市23萬元、韶山市1萬元；兒童福利機構(gòu)“養(yǎng)治教康社”項目100萬元主要為是用于市福利院孤兒。

3.執(zhí)行情況

分解下達至市（州）和縣（市、區(qū)）資金已于2023年7月27日印發(fā)《湖南省財政廳關(guān)于下達2023年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金的通知》（湘財社指〔2023〕46號）全部下達。截至2024年6月20日，實現(xiàn)支付762.29萬元，預(yù)算執(zhí)行率為91.23%（項目正在實施中）。其中：老年人福利類實現(xiàn)支出479.6萬元，預(yù)算執(zhí)行率為86.95%；殘疾人福利類實現(xiàn)支出140萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%；兒童福利類實現(xiàn)支出142.69萬元，預(yù)算執(zhí)行率為99.09%。

4.主要績效目標及完成情況

數(shù)量指標：特殊困難老年人家庭居家適老化改造戶數(shù)量完成1520戶；登記康復(fù)對象接受規(guī)范精康服務(wù)人次數(shù)指標完成848人次；困難重度殘疾人集中照護中心護理型床位新增數(shù)量完成50人；“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”資助孤兒人數(shù)完成44人；支持兒童福利服務(wù)機構(gòu)數(shù)量完成1個。

質(zhì)量指標：護理型床位驗收合格率100 %；適老化改造驗收合格率100%。

滿意度指標：入住機構(gòu)老年人滿意度指標95%；接受適老化改造的特殊困難老年人家庭滿意度指標95%；接受孤兒助學(xué)項目資助的孤兒滿意度指標99%。

二、省級福利彩票公益金2354.4萬元

（一）省本級留存公益金分配

1.總體情況

2023年，省本級留存公益金分配支持社會福利事業(yè)資金總額為1854.4萬元，其中市本級250萬元，其他1604.4萬元全部分解下達至縣（市、區(qū)）。

2.支持方向

（1）老年人福利類項目1213.4萬元：特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)200萬元、公辦養(yǎng)老機構(gòu)消防改造300萬元、縣域安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)40萬元、適老化改造304.4萬元、養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)50萬元、民辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼191萬元、敬老院提質(zhì)升級70萬元（福彩公益金超收分成獎勵）、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點建設(shè)15萬元（湘潭縣福彩公益金超收分成獎勵）、敬老院改造36萬元（湘鄉(xiāng)市福彩公益金超收分成獎勵）、福利養(yǎng)老中心提質(zhì)升級 7萬元（韶山市福彩公益金超收分成獎勵）。

（2）社會公益類項目623萬元：婚俗改革試點80萬元、社工站項目補助115萬元、牽手計劃3萬元、基層治理創(chuàng)新實驗100萬元、五化民政示范創(chuàng)建（安全生產(chǎn)建設(shè)項目）20萬元、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建（民政公共服務(wù)類）40萬元、福彩公益金超收分成獎勵265萬元（全省基層治理創(chuàng)新實驗20萬元、助力鄉(xiāng)村振興村級基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)20萬元、公益節(jié)地生態(tài)墓建設(shè)90萬元、殯葬改革試點45萬元、婚俗改革試點30萬元、鄉(xiāng)村地名服務(wù)試點60萬元）。

（3）兒童福利類項目18萬元：未成年人保護設(shè)施建設(shè)18 萬元（福彩公益金超收分成獎勵）。

3.執(zhí)行情況

分解下達至市本級項目單位及縣（市、區(qū)）資金已于2023年12月14日印發(fā)《湘潭市財政局 湘潭市民政局關(guān)于下達2023年省級福利彩票公益金的通知》（湘財社指〔2023〕46號）全部下達。截至2024年6月20日，實現(xiàn)支付1291.942萬元，預(yù)算執(zhí)行率為69.67%（項目正在實施中）。其中：老年福利類實現(xiàn)支出754.11萬元，預(yù)算執(zhí)行率為62.15%；社會公益類實現(xiàn)支出527.082萬元，預(yù)算執(zhí)行率為84.6%；兒童福利類實現(xiàn)支出10.75萬元，預(yù)算執(zhí)行率為59.72%。

4.主要績效目標及完成情況

數(shù)量指標：特殊困難老年人家庭居家適老化改造戶數(shù)量完成1520戶；養(yǎng)老護理員培訓(xùn)人次數(shù)指標完成260人次；建設(shè)縣域安聯(lián)網(wǎng)指標完成1個；支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展消防改造指標完成19個；補貼民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住對象數(shù)量指標完成1095人；結(jié)婚登記點建設(shè)數(shù)量完成2個；開展基層治理創(chuàng)新實驗項目數(shù)量完成2個；實施基層民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目數(shù)量完成2個；實施牽手計劃項目數(shù)量完成1個。

質(zhì)量指標：護理型床位驗收合格率100%；適老化改造驗收合格率100%；實現(xiàn)縣域養(yǎng)老機構(gòu)安全即時查看100%；年底實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)完成消防審驗90 %；養(yǎng)老從業(yè)人員綜合素質(zhì)顯著提升；安全生產(chǎn)建設(shè)項目驗收合格率100 %。

效益指標：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急救援能力得到有效提升；基層治理能力同期相比有所提高。

滿意度指標：接受服務(wù)的特殊困難老年人對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)滿意度98%；接受補貼的民辦養(yǎng)老機構(gòu)滿意度98%；接受基層社工站服務(wù)的服務(wù)對象滿意度96%。

（二）省級真抓實干資金

1.總體情況

養(yǎng)老服務(wù)真抓實干獎勵資金總額為500萬元，市本級9萬元項目資金（養(yǎng)老機構(gòu)等級評估資金6萬元，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)資金3萬元），其余資金均分解下達至縣（市、區(qū)）。

2.支持方向

老年人福利類項目500萬元：示范性村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目10萬元；村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目20萬元；示范性街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目50萬元；街道養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目30萬元；示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（公辦養(yǎng)老機構(gòu)五統(tǒng)一）補助項目30萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（公辦養(yǎng)老機構(gòu)五統(tǒng)一）補助項目70萬元；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連鎖經(jīng)營項目60萬元；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施效能提升項目84萬元；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)項目53萬元；全市養(yǎng)老機構(gòu)消防演練實操項目10萬元；養(yǎng)老機構(gòu)消防隱患達標整改項目57萬元；農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)品牌項目20萬元；全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評估6萬元。

3.執(zhí)行情況

分解下達至市本級項目單位及縣（市、區(qū)）資金已于2023年11月22日印發(fā)《湘潭市財政局 湘潭市民政局關(guān)于下達2022年養(yǎng)老服務(wù)真抓實干獎勵資金的通知》（潭財綜〔2023〕19號）全部下達。截至2024年6月20日，實現(xiàn)支付273.4萬元，預(yù)算執(zhí)行率為54.68%（項目正在實施中）。

4.主要績效目標及完成情況

數(shù)量指標：村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目數(shù)量指標完成41個；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心項目數(shù)量指標完成19個；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補助項目數(shù)量指標完成19個；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)項目數(shù)量指標完成14次；全市養(yǎng)老機構(gòu)消防項目數(shù)量指標完成7次；全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評估數(shù)量指標完成1次。

質(zhì)量指標：村級互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施驗收合格率100%；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心驗收合格率100%；城市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員參與培訓(xùn)率100%。

效益指標：建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為中心的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及機構(gòu)，建成“一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”，積極發(fā)展居家上門服務(wù)，為有需求的老年人提供“六助”服務(wù)；重點支持消防未達標養(yǎng)老機構(gòu)通過四部門聯(lián)合審查，有效保障入住老年人的生命財產(chǎn)安全，提升獲得感、幸福感；開展養(yǎng)老服務(wù)工作人員和失能老年人家庭成員及機構(gòu)從業(yè)人員照護技能培訓(xùn)率達到100%；推動全市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和標準化創(chuàng)建工作，推進養(yǎng)老服務(wù)標準體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)標準加速提檔升級。

滿意度指標：服務(wù)對象老年人滿意度96%；培訓(xùn)人員滿意度98%；評估機構(gòu)滿意度95%。

三、市縣分成福利彩票公益金2944.67萬元

（一）市本級及所轄區(qū)分成福利彩票公益金使用管理情況

1.總體情況

2023年，市本級及所轄區(qū)福利彩票公益金為2146.9萬元，其中分解下達至市（州）和縣（市、區(qū)）1428.7266萬元，市本級安排使用718.1734萬元。

2.支持方向

（1）老年人福利類項目1367.9元：城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)責任險11.617萬元、城區(qū)日間照料中心運營補貼項目43萬元、城區(qū)星級養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼項目67.348萬元、城區(qū)養(yǎng)老護理員補貼10.325萬元，城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)145.92萬元、“五小”為老服務(wù)場所提質(zhì)改造項目（市實事）130萬元、敬老院安防提質(zhì)改造項目（市實事）260萬元、社區(qū)老年大學(xué)試點項目36.69萬元、智慧養(yǎng)老及安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目8萬元、天年愛陪臨終關(guān)懷項目40萬元、惠民光明行項目60萬元、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建試點項目56.76萬元、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建試點項目23.24萬元、社會和居家養(yǎng)老服務(wù)體驗館建設(shè)試點項目15萬元、社區(qū)居家養(yǎng)老中央廚房·長者云餐廳試點項目50萬元、為老醫(yī)療能力提升項目15萬元、全市養(yǎng)老機構(gòu)疑似精神障礙患者摸底排查項目20萬元、社區(qū)（村）老年人活動場所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全改造及為老便民服務(wù)設(shè)施添置建設(shè)項目202萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)（改造）項目30萬元、為老志愿服務(wù)18萬元、民辦養(yǎng)老機構(gòu)提質(zhì)改造項目65萬元、縣（市）區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目60萬元；

（2）殘疾人福利類項目137萬元：市級康復(fù)輔具社區(qū)租賃項目20萬元、縣（市）區(qū)級困難重度殘疾人集中照護和康復(fù)能力提升項目54萬元、全市精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升項目38萬元、縣（市）區(qū)級精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項目25萬元。

（3）兒童福利類項目129萬元：縣（市）區(qū)級留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護項目64萬元、“護航成長”孤殘兒童關(guān)愛項目50萬元、村級兒童之家建設(shè)（改造）項目15萬元。

（4）社會公益類項目 513萬元：湘潭市五星社工示范站（室）建設(shè)項目30萬元、社會組織公益創(chuàng)投項目120萬元、福澤瀟湘·福彩公益助學(xué)圓夢項目6萬元、福彩公益驛站項目10萬元、社會組織孵化基地運營項目28萬元、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造項目129萬元、智慧社區(qū)建設(shè)試點項目8萬元、市殯儀館生命文化教育基地30萬元、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項目45萬元、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）移風易俗集中治喪場所提質(zhì)改造項目20萬元、韶山市婚姻登記點建設(shè)項目22萬元、“為愛加油 幸福相伴”婚姻家庭輔導(dǎo)項目5萬元、全市救助管理機構(gòu)提質(zhì)改造和安防提升工程項目60萬元。

3.執(zhí)行情況

分解下達至市本級各單位和縣（市、區(qū)）資金已通過湘潭市財政局 湘潭市民政局《關(guān)于下達2023年度分成福利彩票公益金的通知》（潭財綜〔2023〕22號）下達；截至2023年6月20日，共完成支付1439.1361萬元，占資金總額度67.03%（項目正在實施中）。其中：老年人福利類支出977.954萬元，占資金下達額度的71.49%；殘疾人福利類支出87萬元，占資金下達額度的63.5%；兒童福利類支出100.3296萬元，占資金下達額度的84.31%；社會公益類支出327.21萬元，占資金下達額度的63.78%。

4.主要績效目標及完成情況

按照我市預(yù)算編制與管理，市本級及所轄區(qū)留存福利彩票公益金與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排使用?？冃繕撕屯瓿汕闆r如下：

數(shù)量指標：發(fā)放養(yǎng)老護理員崗項目位補貼114個；發(fā)放養(yǎng)老機構(gòu)責任險補貼1826人；實施城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)10789人次；“五小”為老服務(wù)場所提質(zhì)改造18個；社區(qū)（村）老年人活動場所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施安全改造及為老便民服務(wù)設(shè)施添置建設(shè)項目17個；敬老院安防提質(zhì)改造14個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)（改造）4個；城區(qū)日間照料中心運營補貼項目20個；支持城區(qū)星級養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼23 個；民辦養(yǎng)老機構(gòu)改造項目10個；留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護項目參與人數(shù)4611人次；開展關(guān)愛活動8場次；村級兒童之家建設(shè)（改造）2個；接受精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)1220人次；接受困難重度殘疾人集中照護和康復(fù)服務(wù)92人次；結(jié)婚登記點建議1個；農(nóng)村公益性公墓建設(shè)5個；治喪場所建設(shè)2個；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造項目 37個；智慧社區(qū)建設(shè)試點項目1 個。

質(zhì)量指標：敬老院安防提質(zhì)改造驗收合格率100%；“五小”為老服務(wù)場所提質(zhì)改造驗收合格率100%；養(yǎng)老從業(yè)人員綜合素質(zhì)同比顯著提升；農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)率90%；村級兒童之家建設(shè)（改造）驗收合格率100%；留守兒童和困境兒童自我保護能力水平明顯提升；農(nóng)村公益性公墓建設(shè)驗收合格率100%；治喪場所建設(shè)驗收合格率100%；城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提質(zhì)改造項目驗收合格率100%；智慧社區(qū)建設(shè)試點驗收合格率100%。

社會效益指標：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急救援、抗風險能力明顯增強，為老人生命財產(chǎn)安全提供了保障；接受關(guān)愛保護項目的留守兒童和困境兒童生活質(zhì)量與同期相比有了較大的提高，為他們緩解生活和學(xué)習上的困難，及時疏導(dǎo)化解兒童的負面情緒；區(qū)縣級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力水平得到了較大的提升；接受精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的對象健康狀況良好，為康復(fù)期的精神障礙人士提供多方面的技能培訓(xùn)；基層治理能力同比明顯加強，打造了一批居民看的見、摸得著、能參與的惠民項目，群眾幸福感、滿意度有效提升。

服務(wù)對象滿意度指標：接受服務(wù)的特殊困難老年人對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)滿意度98%；接受補貼的民辦養(yǎng)老機構(gòu)滿意度98%；接受關(guān)愛保護項目的留守兒童和困境兒童服務(wù)滿意度97%；接受精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象滿意度96%；接受困難重度殘疾人集中照護和康復(fù)服務(wù)的對象滿意度95%；接受農(nóng)村公益性公墓服務(wù)的服務(wù)對象滿意度97%；社會公眾對治喪場所的滿意度98%；社區(qū)居民滿意度95%。

（二）市縣級留存分成福利彩票公益金使用管理情況

2023年，湘潭市市級以下地方留存福利彩票公益金共計797.77萬元，由縣（市）財政部門會商民政部門統(tǒng)籌安排使用，相關(guān)信息公開由當?shù)孛裾块T按照彩票公益金管理規(guī)定有序開展。

三、監(jiān)督管理情況

（一）強化資金監(jiān)管

為確保福彩公益金使用績效，在國省各級檢查監(jiān)督外，我局加強與市財政部門的橫向聯(lián)動，將福彩公益金項目納入市財政重點績效評價內(nèi)容，同時每年組織邀請第三方專業(yè)機構(gòu)對市本級及所轄區(qū)福彩公益金項目進行績效評價或者審計，主要從項目決策、項目管理、項目績效等方面對項目單位進行綜合評估，進一步規(guī)范了福彩公益金的使用，提升資金使用效益。在申報項目時，對連續(xù)兩年未完成福彩公益金項目的單位，或在上年度審計檢查及績效評價存在問題，且截止至申報日期仍未整改的，原則上停止安排本年度該單位同類項目的福彩公益。

（二）完善制度建設(shè)

為進一步加強福彩公益金管理，統(tǒng)一工作流程，提高資金使用效益，我局進一步推進財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、法制化水平，建立起責任明確、程序規(guī)范、決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)有序的資金管理體系，在國省各級管理規(guī)定外，在2016年、2018年的基礎(chǔ)上，2023年我局聯(lián)合市財政局制定下發(fā)了《湘潭市市級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法》（潭財綜〔2023〕6號），就市本級福彩公益金管理模式、分配原則、支持項目范圍、使用負面清單、公益金監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理及申報項目單位的職責、績效管理、宣傳公告等作出詳細規(guī)定。同時在具體的管理上，我們通過福彩公益金分配事前
—事中—事后的全過程、全鏈條的管理，福彩公益金使用管理進一步規(guī)范。

（三）加強信息公開和標識使用管理

規(guī)范福彩公益金信息公開管理，嚴格按照省民政廳要求，每年度在政府門戶網(wǎng)站公開各級福彩公益金支持項目資金的使用與管理情況，讓社會各界一目了然。同時，在平常工作積極督促指導(dǎo)各縣市區(qū)、項目單位對于福彩公益金資助的基建、設(shè)施設(shè)備項目在顯著位置懸掛“彩票公益金資助—中國福利彩票”永久標識；對福彩公益金資助的服務(wù)類、公益性活動類項目等也要求在顯著位置標注或懸掛“彩票公益金資助——中國福利彩票”標識。將標識應(yīng)用、管理工作作為一項重要的內(nèi)容列入在資金行文的文件中一起下達給縣市區(qū)及項目單位，要求其嚴格按要求執(zhí)行。

（四）做好福彩公益金宣傳

一直以來，湘潭市將福彩公益金的宣傳作為福彩公益金管理的重要內(nèi)容之一，要求各縣市區(qū)民政部門加大福利彩票公益金宣傳力度，向社會宣傳福彩的公益理念以及“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨，讓老百姓切實感受到福利彩票“取之于民、用之于民”的公益屬性。積極通過省市日報、湘潭市官方網(wǎng)站及民政官方公眾號等主流新聞媒體和線下活動對福彩公益金助力各項養(yǎng)老服務(wù)、綠色殯葬、兒童關(guān)愛、殘疾人福利、社會公益的機構(gòu)建設(shè)等項目情況開展了宣傳報道，取得了較好的社會反響，群眾認可度、支持度不斷提高。