長沙市民政局 對長沙市政協(xié)十三屆三次會議第086號提案的答復

趙睿委員：

您在市政協(xié)十三屆三次會議上提出的《關于加快建設我市智慧養(yǎng)老服務平臺的提案》收悉。市人民政府高度重視，責成我局認真辦理，我局為主辦單位，市數(shù)據(jù)資源局、市人居環(huán)境局為協(xié)辦單位?，F(xiàn)綜合辦理情況，答復如下：

一、深化老年人能力評估

我局牽頭先后制定了《長沙市財政補貼老年人能力評估實施細則》（長民發(fā)〔2019〕22 號）、《長沙市老年人能力評估實施細則》（長民發(fā)〔2022〕54 號）及《關于明確長沙市老年人能力評估工作有關事項的補充通知》（長民辦〔2023〕15 號）等有關老年人能力評估的政策文件，建立了全市統(tǒng)一的評估制度。實現(xiàn)對入住養(yǎng)老機構(gòu)對象和享受居家養(yǎng)老政府購買服務對象應評盡評，其中2020年至2022年由市級財政資金補貼老年人能力評估，2023年以后由區(qū)縣（市）財政資金補貼老年人能力評估，并按《老年人能力評估規(guī)范》(GB/T42195-2022）國家標準執(zhí)行。

二、探索居家養(yǎng)老服務站運營模式

目前我市正在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務“全街道整體運營”模式試點工作，試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務中心內(nèi)建有24小時值班的居家養(yǎng)老服務指揮調(diào)度中心，匯總轄區(qū)內(nèi)常住老年人信息和基本養(yǎng)老服務需求，并使用長沙市智慧養(yǎng)老服務平臺對轄區(qū)基本養(yǎng)老服務進行指揮調(diào)度。要求試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要積極主動聯(lián)系服務轄區(qū)內(nèi)的老年人，掌握老年人的基本情況，建立老年人信息臺賬，掌握老年人的基本養(yǎng)老服務需求，有針對性地引導老年人通過購買基本養(yǎng)老服務來解決日常生活中的困難。并將“收集老年人基本情況和服務需求人數(shù)占街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）常住老年人口比重”納入評價維度，試點工作已初見成效。

我局擬計劃下半年修訂《長沙市社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)運營管理辦法》（長民發(fā)〔2022〕40號）、《長沙市社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定實施細則（試行）》（長民發(fā)〔2022〕41號）等政策文件，將老年人口現(xiàn)狀追蹤及老年人照護需求評估職責交由社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)，由機構(gòu)服務站點完成所在社區(qū)（村）內(nèi)老人老年人口現(xiàn)狀追蹤及老年人照護需求評估，并將數(shù)據(jù)錄入智慧養(yǎng)老服務平臺，完成情況將納入考核指標，平臺實現(xiàn)匯總、統(tǒng)計分析，為政策制定提供決策依據(jù)。

三、打造三位一體智慧養(yǎng)老服務平臺

通過定制化開發(fā)的方式，打造集政務服務、業(yè)務監(jiān)管、供需對接為一體的綜合智慧養(yǎng)老服務平臺——長沙市智慧養(yǎng)老服務平臺，能夠提供老年人福利申請、養(yǎng)老服務補助資金申請、家庭適老化改造資助申請、政府購買居家養(yǎng)老上門服務申請、預約入住養(yǎng)老機構(gòu)、實時購買上門服務等，該平臺已納入民政部、國家數(shù)據(jù)局基本養(yǎng)老服務綜合平臺試點范圍。

依托該平臺，實現(xiàn)了民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)運營監(jiān)管和安全管理、社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施日常運營實時監(jiān)管、居家養(yǎng)老上門服務政府購買服務全過程監(jiān)管，所有監(jiān)管數(shù)據(jù)均與補貼資金掛鉤。對居家適老化改造、居家上門養(yǎng)老服務、老年人助餐配餐、老年人能力評估等服務進行全過程管理。有效提升了居家養(yǎng)老服務機構(gòu)服務質(zhì)量，同時擁有完整的用戶評價體系，評價結(jié)果將納入服務機構(gòu)等級評定依據(jù)。系統(tǒng)還擁有全市老人信息檔案庫，并打通了與市數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市人力資源和社會保障局等數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)全市養(yǎng)老服務和養(yǎng)老服務資源信息動態(tài)化管理。

該平臺已于 2024年2月份正式在全市范圍上線試運行，并開通了專門的運營座席（0731-88312345），以智慧養(yǎng)老平臺推廣使用為契機，我市已在城市社區(qū)大范圍開展免費的智能化產(chǎn)品使用培訓，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)有針對性地開展服務轄區(qū)內(nèi)老年人培訓班，比如開設老年課堂，現(xiàn)在手把手教學、視頻教學、與傳統(tǒng)節(jié)日活動相融合開展智慧產(chǎn)品使用體驗等形式多樣、內(nèi)容豐富的智能化知識普及。智慧養(yǎng)老服務平臺運營方專門制定了智能化產(chǎn)品使用普及所需的經(jīng)費預算，為普通老年人使用智能手機在平臺下單提供相應獎勵，有效提高老年人使用智能設備的積極性。目前平臺注冊用戶數(shù)累計達16387人，頁面訪問數(shù)達57290次。通過平臺完成居家養(yǎng)老上門服務訂單累計達40109單，其中，社會老人通過平臺自費下單居家養(yǎng)老上門服務13824單。

四、推進智能化升級

我市積極推進適老化改造。根據(jù)《關于“十四五”時期特殊困難老年人家庭適老化改造工作實施方案》（湘民發(fā)〔2022〕45 號）文件要求，長沙市“十四五”期間需完成特殊困難老年人家庭適老化改造14038戶，截至目前我市已完成改造8789戶，今年還將完成改造4583戶，其中部分智能化改造為基礎清單（基礎項為必改項），如防走失裝置、安全監(jiān)控裝置等。湘民發(fā)〔2022〕45 號文僅有防走失裝置列為基礎清單，我市在省民政廳文件的基礎上增加了安全監(jiān)控裝置為基礎項。2023年我市納入“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目”全國試點城市，其中家庭養(yǎng)老床位建設任務數(shù)為2862張，家庭養(yǎng)老床位依托專業(yè)化養(yǎng)老服務機構(gòu)提供相應服務，使其具備了“類機構(gòu)”功能。

長沙市智慧養(yǎng)老服務平臺（二期）擬建設全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺，將全市適老化改造中配備的智能設備接入該平臺，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級應急響應機制，依托養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)開展服務，以實現(xiàn)日常監(jiān)測、緊急救援?！堕L沙市社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)運營管理辦法（試行）》（長民發(fā)〔2022〕40號）文件中對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合明確了要求，為鏈接醫(yī)療機構(gòu)資源提供了政策依據(jù)。目前我市部分社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構(gòu)與家政公司正在開展業(yè)務協(xié)作，大部分服務機構(gòu)設有心理咨詢室，鏈接專業(yè)人員定期開展心理咨詢服務。

感謝您對全市養(yǎng)老服務工作的重視和關心。