2023年10月，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署積極發(fā)展老年助餐服務(wù)以來，各地民政部門在當?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門迅速行動，結(jié)合實際制定實施方案或細化完善已有方案，積極加強資源整合和扶持投入，鼓勵因地制宜探索各具特色、靈活多樣的助餐方式，老年助餐服務(wù)覆蓋面和老年人就餐便利度不斷提升，受到廣大老年人歡迎和社會各界認同。今天，讓我們一起來了解江蘇省無錫市的經(jīng)驗做法！

江蘇省無錫市60周歲及以上戶籍人口148.25萬人，其中約有98%的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老，助餐需求尤為迫切。為解決老年人用餐難題，無錫市于2012年探索開展老年助餐服務(wù)，2022年全面攻堅提升，形成了政、社、企三方發(fā)力，政府主導(dǎo)、需求激活、社會參與、供給擴容“四環(huán)”緊扣的老年助餐服務(wù)模式。

無錫市將老年助餐服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并納入“為民辦實事”項目。2022年，全面開展“錫心香伴”老年助餐服務(wù)攻堅行動，作為全市“千名干部百項攻堅行動”重要項目強力推進。多維優(yōu)政策。出臺《無錫市社區(qū)（村）長者助餐點建設(shè)規(guī)范指引》、《無錫市養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)工作指引》，推動老年助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準化、餐食供給品質(zhì)化；制定《推進區(qū)域性老年人助餐中心建設(shè)實施方案》、《無錫市“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動實施方案》，推動老年助餐服務(wù)設(shè)施科學(xué)布點、補齊短板，著力打造“15分鐘助餐服務(wù)圈”。多層建載體。綜合考量不同地區(qū)現(xiàn)有資源、老年人分布等情況，在全市打造“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性助餐中心+社區(qū)（村）助餐點+送餐上門”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助餐中心可制餐、用餐，并輻射附近助餐點；助餐點可用餐、分餐；對行動不便老年人則送餐上門。多方強投入。探索構(gòu)建政府補一點、慈善捐一點、企業(yè)讓一點、個人出一點的多渠道資金籌措機制，對助餐中心發(fā)放建設(shè)補貼和運營補貼，對高齡、特困、殘疾、失獨等特殊老年群體給予階梯型就餐補助。

堅持以老年人需求為導(dǎo)向，以能落地、有效果為原則，主要探索形成四種助餐供給模式。政府統(tǒng)一規(guī)劃供給模式。綜合考量轄區(qū)城鄉(xiāng)布局、人口結(jié)構(gòu)、助餐需求，由民政部門牽頭，高標準謀劃建設(shè)助餐中心及助餐點，實現(xiàn)助餐服務(wù)廣泛覆蓋、方便可及。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施延伸供給模式。依托居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），嵌入助餐中心（點），老人同時同地安享休閑活動與平價餐食，實現(xiàn)“服務(wù)多融合，老人少跑腿”。企業(yè)業(yè)務(wù)衍生供給模式。引入國企、餐飲、物業(yè)等市場主體，依托其場地、人力、供應(yīng)鏈等優(yōu)勢，拓展老年助餐業(yè)務(wù)，政府給予租金減免、運營補貼等支持，實現(xiàn)政企聯(lián)動，推動助餐可持續(xù)。集體經(jīng)濟自發(fā)供給模式。部分有條件的社區(qū)（村）將集體經(jīng)濟營收劃撥出一部分作為老年助餐基金，依托村級配套用房開辟場地，面向村內(nèi)低收入人群招募工作人員，利用村民志愿者隊伍補充服務(wù)力量，村委統(tǒng)籌管理，為村內(nèi)老年人提供普惠性助餐服務(wù)。

堅持老年助餐服務(wù)廣覆蓋和可持續(xù)并重、政府保障和社會參與并行。挖掘現(xiàn)有資源新活力，整合自有產(chǎn)權(quán)社區(qū)配套用房等閑置資產(chǎn)，改造為助餐場地；盤活社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員等組建助餐志愿團隊，提供上門送餐等服務(wù)。激發(fā)慈善基金新效能，精心設(shè)計老年助餐慈善項目，采取慈善冠名方式，建立專用資金賬戶監(jiān)管機制，調(diào)動社會慈善、公益力量參與助餐服務(wù)。善用市場運營新模式，在綜合評估、系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，推動助餐中心（點）由專業(yè)企業(yè)代運營，通過中央廚房、智慧自助用餐、全人群供餐等方式，實現(xiàn)服務(wù)規(guī)?；?、社會化，讓老年助餐服務(wù)降本增效。

積極探索智慧化手段，持續(xù)提升老年助餐服務(wù)效能。開發(fā)“錫心醫(yī)養(yǎng)”助餐地圖，方便老人查找助餐場所；社區(qū)通過“用餐群”、電話專線，對接老人用餐、送餐、特色菜品預(yù)訂需求，暢通訂餐渠道，讓老人就餐更便捷。依托社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等基層力量，與快遞、外賣企業(yè)合作，滿足老人送餐上門需求，實現(xiàn)配餐上門更多元。將助餐數(shù)據(jù)接入信息化平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管，以人臉識別、刷卡用餐、數(shù)據(jù)上傳，實現(xiàn)信息精準回溯、數(shù)據(jù)精準分析、補貼精準發(fā)放，推動智慧監(jiān)管更精準。

目前，無錫全市75個街鎮(zhèn)共建成區(qū)域性助餐中心133家，1120個社區(qū)（村）投入運營助餐點575家，正在不斷推動老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效，以“錫心香伴”服務(wù)品牌悉心守護老年人“晚年口?！?。