農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)是農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)細(xì)胞，主要圍繞農(nóng)村老人生活照料、社會(huì)交往、文化娛樂(lè)和精神慰藉等基本需求，為農(nóng)村老人提供“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

一、建設(shè)規(guī)模與選址

（一）每個(gè)村原則上至少設(shè)置 1個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“ 養(yǎng)老互助點(diǎn)”），也可結(jié)合實(shí)際布置多個(gè)點(diǎn)位。在建設(shè)上可獨(dú)立設(shè)置或與村黨群服務(wù)中心、閑置村小等已有服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置。

（二）獨(dú)立設(shè)置建筑面積不低于150平方米，綜合設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)部分建設(shè)面積不低于100平方米。建筑面積不包含室外露天場(chǎng)所及其他非涉老性場(chǎng)所。

（三）養(yǎng)老互助點(diǎn)選址須結(jié)合轄區(qū)內(nèi)老人數(shù)量、分布區(qū)域和服務(wù)設(shè)施需求等統(tǒng)籌布局，能輻射轄區(qū)老人不少于100人。

二、建設(shè)方式及要求

（ 一）養(yǎng)老互助點(diǎn)主要依托現(xiàn)有農(nóng)村黨群服務(wù)中心、閑置村級(jí)陣地、脫貧攻堅(jiān)聚居點(diǎn)等進(jìn)行改擴(kuò)建。

（二）養(yǎng)老互助點(diǎn)選址必須符合便捷、安全、舒適要求。

1.便捷性指選址應(yīng)盡量在農(nóng)村老人生活密集區(qū)、方便老人出入活動(dòng)的場(chǎng)地；

2.安全性指對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)預(yù)先進(jìn)行可行性評(píng)估，改造后符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可投入使用；

3.舒適性指空間布局合理、符合適老化要求，能夠滿足老人日常需求。

（三）養(yǎng)老互助點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一命名為“ ××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）××村養(yǎng)老服務(wù)互助點(diǎn)”標(biāo)牌，并懸掛瀘州養(yǎng)老LOGO。同時(shí)，在醒目位置張貼福彩公益金資助項(xiàng)目標(biāo)識(shí)。

三、功能分區(qū)及設(shè)置

（ 一）養(yǎng)老互助點(diǎn)主要為老人提供生活照料、鄰里交往、文化娛樂(lè)等基本服務(wù)，并輻射轄區(qū)開展學(xué)習(xí)教育、公共議事、生活服務(wù)、巡視探訪等拓展服務(wù)。同時(shí) ，可根據(jù)自身設(shè)施條件，開展基本診療、心理關(guān)愛(ài)、法律援助等個(gè)性化服務(wù)。

（二）養(yǎng)老互助點(diǎn)應(yīng)合理規(guī)劃生活、公共活動(dòng)和服務(wù)3個(gè)功能區(qū)，統(tǒng)籌設(shè)置老人休息室、衛(wèi)生間、餐廳、活動(dòng)室等基本

功能室以及其他功能室。其中，基本服務(wù)用房包括：

1.老人休息室，床位不少于6張；

2.老人就餐區(qū)，餐位不少于20 個(gè)；

3.老人活動(dòng)室，面積不小于50 平方米；

4.適老化衛(wèi)生間。

（三）養(yǎng)老互助點(diǎn)需配備基本設(shè)施設(shè)備，包括：

1.休息室、衛(wèi)生間、活動(dòng)室應(yīng)設(shè)置緊急呼叫裝置或?yàn)槔先伺淙粘Ｐ枨?/p>

2.在各出入口、樓道、活動(dòng)空間、配餐空間等公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施全時(shí)段視頻監(jiān)控；

3.設(shè)置對(duì)外開放、相對(duì)獨(dú)立、功能清晰的接待區(qū)域，為老人提供引導(dǎo) 、咨詢 、服務(wù)、申請(qǐng)、受理等“個(gè)一站式”服務(wù)窗口。

四、項(xiàng)目實(shí)施及資金撥付

（一）區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老互助點(diǎn)的整體規(guī)劃、 組織實(shí)施、資金監(jiān)管、評(píng)估驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)  規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)地保障、過(guò)程指導(dǎo)、 日常監(jiān)管等。村委會(huì)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、組織設(shè)施和后期運(yùn)營(yíng)管理等。

（二）項(xiàng)目建成投用期限為6個(gè)月，從資金下達(dá)之日起計(jì)算，分4 個(gè)階段進(jìn)行：

1.規(guī)劃設(shè)計(jì)階段（1 個(gè)月）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，報(bào)區(qū)縣民政局審核、市民政局備案；

2. 實(shí)施建設(shè)階段（3 個(gè)月）。由區(qū)縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村按設(shè)計(jì)方案實(shí)施；

3.驗(yàn)收評(píng)估階段（1 個(gè)月）。由區(qū)縣民政局、財(cái)政局組織項(xiàng)目初次驗(yàn)收；市民政局、市財(cái)政局組織開展結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收；

4.投用運(yùn)營(yíng)階段（1 個(gè)月）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)通過(guò)承包委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式推動(dòng)養(yǎng)老互助點(diǎn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

（三）養(yǎng)老互助點(diǎn)建設(shè)按 10萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局、市財(cái)政局一次性給予補(bǔ)助。 區(qū)縣民政局按進(jìn)度、分兩次劃撥到村委會(huì)：第一次為設(shè)計(jì)方案審核通過(guò)后劃撥 60%，第二次為驗(yàn)收合格后劃撥40%。鼓勵(lì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配自有資金加強(qiáng)點(diǎn)位建設(shè)。

（四）項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用需嚴(yán)格按照福彩公益金使用管理辦法、做到?？顚Ｓ茫饕糜谘b飾裝修和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，不得用于支付場(chǎng)地房租、購(gòu)買第三方服務(wù)等用途。

五、項(xiàng)目管理及運(yùn)營(yíng)

（一）養(yǎng)老互助點(diǎn)建成后，5 年內(nèi)不得改變使用用途。村委會(huì)須按國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將其納入國(guó)有資產(chǎn)管理范疇，產(chǎn)生收益納入村集體經(jīng)濟(jì)公司統(tǒng)一管理。

（二）村委會(huì)要堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則，通過(guò)承包、委托、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)村民自治組織、老年協(xié)會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與，切實(shí)推動(dòng)養(yǎng)老互助點(diǎn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。

（三） 區(qū)縣民政局要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)養(yǎng)老互助點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和第三方績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)異常的養(yǎng)老互助點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和督促整改。

（四）市民政局、市財(cái)政局將對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為養(yǎng)老工作績(jī)效考核、分配項(xiàng)目補(bǔ)助資金等的重要依據(jù)。對(duì)資金使用績(jī)效差的項(xiàng)目，將追回補(bǔ)助資金。

本《導(dǎo)則》試行兩年，從發(fā)布之日起施行。@湖南養(yǎng)老課代表