關(guān)于印發(fā)青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025-2027年）的通知?

青發(fā)改社會(huì)〔2025〕6號

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市有關(guān)部門、單位：

現(xiàn)將《青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025-2027）》印發(fā)給你們，請結(jié)合我市實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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青島市發(fā)展和改革委員會(huì) ?????青島市科技局

青島市工業(yè)和信息化局????????青島市民政局

青島市衛(wèi)生和健康委員會(huì) ?????青島市醫(yī)保局

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??????????????????????????2025年1月8日 ?

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青島市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案（2025-2027年）

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為深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》(國辦發(fā)〔2024〕1號)，加快我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持有效市場和有為政府結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，大力培育潛力產(chǎn)業(yè)，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。到2027年，普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，建設(shè)成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展優(yōu)勢明顯的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

二、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

(一)推進(jìn)適老化改造。實(shí)施老年人家庭適老化改造工程，對符合條件的家庭進(jìn)行政府補(bǔ)助，通過改善居家環(huán)境、配置老年用品，有效提升居家養(yǎng)老的舒適性、便利性、安全性。推進(jìn)與老年人生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施、口袋公園等適老化建設(shè)改造，鼓勵(lì)老舊小區(qū)加裝電梯、家庭配備智能安全監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)功能。聚焦“一刻鐘”社區(qū)生活圈，鼓勵(lì)社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)物流配送、蔬菜直通車等進(jìn)社區(qū)。 (市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)優(yōu)化老年助餐服務(wù)。統(tǒng)籌用好各類老年助餐服務(wù)設(shè)施資源，鼓勵(lì)采用“養(yǎng)老企業(yè)+助餐”“餐飲企業(yè)+助餐”“物業(yè)企業(yè)+助餐”“黨組織領(lǐng)辦+助餐”等模式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)老年助餐服務(wù)，打造“一刻鐘”助餐服務(wù)圈。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)企業(yè)提供送餐服務(wù)，發(fā)揮外賣平臺(tái)、物流企業(yè)等作用，充分利用現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)為老年人送餐。統(tǒng)籌社會(huì)公益性崗位資源，開展助餐送餐服務(wù)，解決“最后一米”問題。優(yōu)化助餐機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，按規(guī)定對符合條件的老年人給予就餐補(bǔ)貼和送餐補(bǔ)貼，探索建立財(cái)政補(bǔ)助、集體資助、社會(huì)捐助、志愿互助等助老食堂可持續(xù)運(yùn)營模式。 (市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)拓展居家助老服務(wù)。規(guī)范和公布政府購買居家上門服務(wù)清單，重點(diǎn)向失能老年人照護(hù)傾斜。有序發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，2025年底全市兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)150家以上。完善家庭養(yǎng)老床位建設(shè)管理辦法。發(fā)展鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或?yàn)槔戏?wù)綜合體，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、生活照料、康復(fù)保健、長短期托養(yǎng)、精神慰藉等服務(wù)。落實(shí)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營監(jiān)督管理辦法。積極推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，擴(kuò)大助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急、護(hù)理等居家服務(wù)供給。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)等為老年人提供生活用品代購、掛號取藥等服務(wù)。探索開展“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，提供專業(yè)咨詢、委托代辦等助老項(xiàng)目。加強(qiáng)孤寡老年人探訪關(guān)愛服務(wù)。(市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)提升老年健康服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展老年病醫(yī)院，到2025年底全市實(shí)現(xiàn)1所市級公立老年病醫(yī)院，建成8所以上康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院，全市二級及以上綜合性公立醫(yī)院普遍設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。其中二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院老年病科作為獨(dú)立科室設(shè)置和管理。打造縣域集居家社區(qū)機(jī)構(gòu)于一體的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體。加強(qiáng)失能高危人群早期識別和失能預(yù)防，開展健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人友好服務(wù)崗位或窗口，為老年人提供自助信息設(shè)備、手機(jī)終端等協(xié)助辦理服務(wù)。2025年底前，全市綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，普遍建成老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。?(市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

(五)完善老年照護(hù)服務(wù)。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同，強(qiáng)化整合照護(hù)。聚焦失能失智老年人長期照護(hù)需求，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位、認(rèn)知障礙照護(hù)床位、安寧療護(hù)床位比例，到2025年底，每個(gè)區(qū)市至少設(shè)立1個(gè)安寧療護(hù)病區(qū)，縣域總床位不少于20張，50%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供安寧療護(hù)服務(wù)。探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或其他照護(hù)機(jī)構(gòu)，支持有能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住重度殘疾人。持續(xù)推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持取得相關(guān)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入長期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。全面落實(shí)異地長期居住失能人員長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇支付政策，探索將康復(fù)輔助器具租賃納入保障范圍。 (市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)豐富老年文體服務(wù)。依托國家老年大學(xué)青島分部（青島開放大學(xué)）、青島市老年大學(xué)等平臺(tái)，利用城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施擴(kuò)展老年人教育培訓(xùn)點(diǎn)，豐富老年教育資源，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式，推出面向老年人的廣播、影視、短視頻等內(nèi)容。支持青島市老年活動(dòng)中心、各類老年教育示范點(diǎn)常態(tài)化開展教育實(shí)踐、文體活動(dòng)、學(xué)習(xí)交流。鼓勵(lì)公共文化場館創(chuàng)辦老年大學(xué)藝術(shù)分校，推動(dòng)公共體育場地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向老年人開放。開展“多彩生活、樂享銀齡”主題活動(dòng)，輸出文體養(yǎng)老“青島模式”。 (市委老干部局、市教育局、市文化和旅游局、市體育局、市廣播電視臺(tái)、青島開放大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)閑置小學(xué)幼兒園等房屋資源，健全村居養(yǎng)老服務(wù)站、助老食堂等村級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的拓展轉(zhuǎn)型為具備健康護(hù)理、助餐送餐、長短期托養(yǎng)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過投資興辦、連鎖運(yùn)營等方式，投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。大力推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)，健全農(nóng)村留守、高齡、失能、殘疾等老年人探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老鄰里互助模式，建立健全志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄、回饋、激勵(lì)與評價(jià)機(jī)制。探索采取“公司（社會(huì)組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)。支持公益慈善組織面向農(nóng)村老年人養(yǎng)老需求開展公益慈善活動(dòng)，按規(guī)定對農(nóng)村70周歲及以上老年人購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)給予農(nóng)村消費(fèi)引導(dǎo)補(bǔ)貼。 (市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、大力培育潛力產(chǎn)業(yè)

(八)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。加強(qiáng)老年人服裝用材面料、款式結(jié)構(gòu)、輔助裝置等研發(fā)創(chuàng)新，發(fā)展功能性老年服裝服飾。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展適老化家電、家居產(chǎn)品、廚房用品、安防監(jiān)控和家務(wù)機(jī)器人等適老化智能家居產(chǎn)品。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，組織老年用品制造企業(yè)申報(bào)工信部《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》。(市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)打造智慧康養(yǎng)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及人工智能、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)施設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，推廣應(yīng)用智能護(hù)理機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、智能防走失終端等智能設(shè)備。支持企業(yè)圍繞老年人積極布局睡眠、洗浴、如廁、出行、健康五大生活場景，打造貫穿全生命周期的全場景居家康養(yǎng)解決方案供應(yīng)商。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、智慧健康養(yǎng)老示范基地，入選智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄等。(市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。支持康復(fù)大學(xué)圍繞康復(fù)輔助器具、康復(fù)醫(yī)療等進(jìn)行研發(fā)。推動(dòng)助聽器、矯形器等傳統(tǒng)功能代償類康復(fù)輔助器具升級。加快發(fā)展智能康復(fù)護(hù)理床、智能輪椅、移位機(jī)等生活照護(hù)產(chǎn)品，擴(kuò)大認(rèn)知、失禁、睡眠等障礙評估和康復(fù)等設(shè)備供給，創(chuàng)新研發(fā)智能矯形器、可穿戴式外骨骼機(jī)器人等設(shè)備。全面推進(jìn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃試點(diǎn)工作，探索共享租賃、個(gè)性化定制服務(wù)等多元化供給。支持康復(fù)輔助器具生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，搭建省、市級企業(yè)技術(shù)中心，參與國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定。?(市工業(yè)和信息化局、市科技局、市民政局、市教育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推動(dòng)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦合成生物、海洋藥物和生物制品、基因和細(xì)胞診療、康復(fù)醫(yī)療器械、高端醫(yī)療器械等細(xì)分賽道，把握生命科學(xué)和生物技術(shù)發(fā)展新趨勢，研究全球生命健康產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢，培育生命健康產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。發(fā)展以海洋寡肽、海洋多糖、脂類、不飽和脂肪酸及南極磷蝦等為主要原料的新型海洋功能性食品。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)健康需求的特殊食品。突破干細(xì)胞培養(yǎng)魚肉、新型海洋生物干燥和殺菌等技術(shù)，加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等技術(shù)在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)基因檢測、分子診斷等技術(shù)與延緩老年病深度融合，加快骨骼、肌肉、大腦、皮膚、毛發(fā)、口腔等機(jī)體抗衰老技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展老年病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。開展化妝品新原材料研發(fā)等研究，推動(dòng)醫(yī)美抗衰價(jià)值鏈高端化。?(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市海洋發(fā)展局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)創(chuàng)新養(yǎng)老金融產(chǎn)品。深入推進(jìn)特定養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、養(yǎng)老理財(cái)?shù)瑞B(yǎng)老金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，聚焦不同老齡群體提供多樣化養(yǎng)老金融服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對完全自理老年群體，創(chuàng)新老年旅游保險(xiǎn)、意外健康保險(xiǎn)等適應(yīng)老年活動(dòng)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品；對半自理老年群體，加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接，優(yōu)化養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)辦理程序；對失能失智老年群體，圍繞托養(yǎng)照護(hù)特殊需要設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品，創(chuàng)新優(yōu)化保險(xiǎn)理賠條件和方式。支持開辦個(gè)人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行開發(fā)專屬個(gè)人養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣商業(yè)護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)壽險(xiǎn)責(zé)任與長期護(hù)理保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作，探索提供“醫(yī)、護(hù)、康、養(yǎng)、居”一體化的養(yǎng)老金融綜合解決方案。(市委金融辦、人民銀行青島市分行、市民政局、市醫(yī)保局、國家金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)加快老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分依托青島郵輪母港，推出適合老年人乘郵輪旅游的定制產(chǎn)品，鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)開發(fā)面向老年人的專屬旅游路線，提供省心旅游產(chǎn)品和子女親情付等服務(wù)。豐富老年旅游產(chǎn)品，推出休閑度假、青春懷舊、觀光康養(yǎng)等旅游產(chǎn)品，推介一批老年旅游（旅居）示范景點(diǎn)和線路。加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)、度假區(qū)等加強(qiáng)老年人便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造。依托山、海資源優(yōu)勢，發(fā)展候鳥式、療養(yǎng)式等旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，打造一批具有青島特色、注重老年人體驗(yàn)的康養(yǎng)打卡地。開展旅居養(yǎng)老推介活動(dòng)。(市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能

(十四)加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用。圍繞康復(fù)輔助器具、智慧健康養(yǎng)老、老年用品等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持企業(yè)、醫(yī)院、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)、醫(yī)院主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成企業(yè)和醫(yī)院“出題”、院所“答題”、用戶“反饋”的一體化創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)“全市一家養(yǎng)老院”平臺(tái)建設(shè)，拓展智慧養(yǎng)老場景，創(chuàng)新適老化數(shù)字服務(wù)產(chǎn)品，到2027年底，建立20家達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的智慧養(yǎng)老院。發(fā)揮銀發(fā)醫(yī)療資源優(yōu)勢，支持康復(fù)產(chǎn)業(yè)與健康、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)。?(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)?培育壯大市場主體。實(shí)施企業(yè)梯次培育行動(dòng)，推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場主體向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、連鎖化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)，大力培育“專精特新”企業(yè)，重點(diǎn)圍繞人工智能、智能傳感技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聚焦康復(fù)輔助、安全監(jiān)護(hù)、生活輔助等產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域，遴選及培育一批專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)，加強(qiáng)政策支持及引導(dǎo)，著力形成創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)培育梯隊(duì)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、高?？蒲性核冉M建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、訂單招商、以商招商，建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制及招商引資目標(biāo)企業(yè)庫等，引進(jìn)一批總部型、創(chuàng)新型行業(yè)企業(yè)，逐步形成銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強(qiáng)的企業(yè)集群。?(市工業(yè)和信息化局、市民政局、市科技局、市民營經(jīng)濟(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。結(jié)合康復(fù)大學(xué)周邊區(qū)域開發(fā)，積極打造“中國康灣”，發(fā)揮康復(fù)大學(xué)、青島市生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)設(shè)立青島醫(yī)療器械審評核查分中心，為康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供“一站式”服務(wù)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建設(shè)特色鮮明、集聚度高的國家級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)（市），加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)特色園區(qū)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等方面探索創(chuàng)新。(市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市衛(wèi)生健康委、高新區(qū)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)打造銀發(fā)消費(fèi)新場景。實(shí)施消費(fèi)場所適老化改造工程，鼓勵(lì)商場、超市等開設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口，提高老年人消費(fèi)便利度。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商超舉辦銀發(fā)主題促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)銀發(fā)消費(fèi)市場活力。完善家政企業(yè)、家政服務(wù)員信用記錄，推廣電子版“居家上門服務(wù)證”，推動(dòng)家政服務(wù)放心消費(fèi)，為銀發(fā)群體提供優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老等家政服務(wù)。(市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市民政局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)培育推介銀發(fā)經(jīng)濟(jì)品牌。遴選培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“青島優(yōu)品”，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域建立產(chǎn)品、企業(yè)培育庫。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或產(chǎn)品品牌參與山東省高端品牌企業(yè)及“好品山東”品牌遴選，打造一批領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)良的具有行業(yè)影響力的產(chǎn)品和服務(wù)品牌。支持企業(yè)參加“中國品牌日”“山東制造齊魯精品”等宣傳推介活動(dòng)，持續(xù)做好中國山東（青島）國際康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)產(chǎn)銷銜接和市場開拓力度。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市民政局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市廣播電視臺(tái)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。健全養(yǎng)老、老年助餐等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立符合我市發(fā)展需求的地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。積極開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，在養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造等領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。(市民政局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化要素支撐保障

(二十)保障用地需求。依據(jù)國土空間規(guī)劃分級做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。已出讓尚未建設(shè)的非住宅用地，允許依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃用途和開發(fā)強(qiáng)度，可開發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老等新功能。(市自然資源和規(guī)劃局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十一)強(qiáng)化財(cái)政金融支持。對符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)項(xiàng)目積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。深入推進(jìn)金企對接“春雨行動(dòng)”，創(chuàng)新“金融+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加大對民營小微等不同類型銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場主體培育支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為康復(fù)器具、智能養(yǎng)老、適老化改造、老年消費(fèi)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域提供信貸支持。鼓勵(lì)金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品提供融資租賃等服務(wù)。充分發(fā)揮普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具引導(dǎo)作用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場主體的信貸投放。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市委金融辦、市民政局、市工業(yè)和信息化局、青島金融監(jiān)管局、人民銀行青島分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十二)推進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持駐青高等院校、職業(yè)院校(技工院校)設(shè)置康復(fù)、護(hù)理學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)實(shí)踐型、技能型人才。支持符合條件的駐青高等院校和職業(yè)院校（含技工院校）申請?jiān)O(shè)立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，開展養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)，“訂單式”培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作重要領(lǐng)域。對入職青島市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、社工等工作并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級的院校畢業(yè)生按規(guī)定給予入職獎(jiǎng)勵(lì)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二十三)健全數(shù)據(jù)要素支撐。全面推進(jìn)“無證明城市”，深化醫(yī)保、社保、健康醫(yī)療等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推廣電子證照證明、“魯通碼”在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)“免證辦事”“一碼通行”。建立完善數(shù)據(jù)流通機(jī)制，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通、分配等基礎(chǔ)制度，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)雙向流通和融合應(yīng)用，賦能居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年出行、銀發(fā)消費(fèi)等系列新場景。鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)主動(dòng)開放場景資源，培育一批標(biāo)桿場景，打造“場景供需聯(lián)合體”。(市大數(shù)據(jù)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十四)加強(qiáng)老年人金融知識宣傳和消費(fèi)權(quán)益保障。采取多種方式深入社區(qū)、街道，面向老年人開展基礎(chǔ)金融知識和防詐騙知識宣傳普及教育，增強(qiáng)老年人防范電信詐騙、非法集資、假幣侵蝕的意識和能力。開展好非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警示教育等，不斷提升老年人反詐防騙風(fēng)險(xiǎn)意識，切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)基層老年人法律援助工作，開展“法援惠民生·關(guān)愛老年人”專項(xiàng)維權(quán)行動(dòng)。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。加強(qiáng)涉老矛盾糾紛排查調(diào)處。加強(qiáng)老年消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，規(guī)范開展金融服務(wù)中的個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用等活動(dòng)，增強(qiáng)安全防護(hù)手段和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，切實(shí)提升老年消費(fèi)者安全感。?(市委金融辦、市委老干部局、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市公安局、人民銀行青島市分行、青島金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。