近日，威海市成功爭創(chuàng)2022年全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，獲批中央補(bǔ)助資金5343萬元，數(shù)額在全國42個(gè)入選地區(qū)內(nèi)位列第四，在全省位居首位。

　　據(jù)悉，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目主要用于支持地方開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)以及完善基本養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制等，對(duì)推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作具有重要意義。為積極申報(bào)該項(xiàng)目，威海市民政局會(huì)同市財(cái)政局，圍繞工作基礎(chǔ)、重點(diǎn)任務(wù)、制度機(jī)制、資金使用、亮點(diǎn)特色等方面認(rèn)真準(zhǔn)備并上報(bào)了申報(bào)報(bào)告，最終北京西城區(qū)等42個(gè)地區(qū)被評(píng)為2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，威海市位列其中，獲批中央補(bǔ)助資金5343萬元。

　　本次威海市成功獲評(píng)社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目，是繼2016年獲評(píng)中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)以來，在居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域又一次突破。近年來，威海市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則，堅(jiān)持“三力齊發(fā)”“三式聯(lián)動(dòng)”“三化同步”，著力完善制度體系、優(yōu)化保障措施、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)品質(zhì)，積極構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。　

　　“三力齊發(fā)”構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)體系

　　制度體系持續(xù)完善。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作連續(xù)5年列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》《加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》《城市社區(qū)食堂、農(nóng)村老年餐桌建設(shè)指導(dǎo)意見》等系列政策及20余項(xiàng)配套文件，打造“城市十分鐘、農(nóng)村二十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　資金投入持續(xù)增長。市、區(qū)市設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年安排50%以上福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)組織培育、養(yǎng)老護(hù)理人才培養(yǎng)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展等項(xiàng)目。

　　服務(wù)設(shè)施持續(xù)增量。截至2021年底，全市建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)160處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)38366張，其中，護(hù)理型床位21360張、占比為55.7%。通過公建民營、民辦公助、委托經(jīng)營等途徑，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，促進(jìn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。目前，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化率達(dá)到95.6%。推進(jìn)“機(jī)構(gòu)-社區(qū)-居家”融合發(fā)展的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，開展既有、新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)工程，小區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到100%，建成65處街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、297處城市日間照料中心、430處農(nóng)村幸福院。　

　　“三式聯(lián)動(dòng)”　構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系

　　創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)模式。建設(shè)威海市養(yǎng)老服務(wù)中心（虛擬養(yǎng)老院）項(xiàng)目，以6012349信息平臺(tái)為依托，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，為居家老人提供緊急救助、生活照料、助餐送餐等200多項(xiàng)便民服務(wù)，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。通過政府購買服務(wù)的方式，對(duì)21萬入網(wǎng)老年人按戶免費(fèi)贈(zèng)送話機(jī)，并每月每戶補(bǔ)貼10元話費(fèi)。十年來，平臺(tái)共受理各類服務(wù)事項(xiàng)450余萬件，提供上門服務(wù)50余萬次，日呼叫量3500余次，實(shí)施緊急救助485例，發(fā)放防走失手環(huán)4萬余只。

　　創(chuàng)新“嵌入式”微型機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。采取引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，推動(dòng)日間照料設(shè)施升級(jí)，打造社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，培育一批有影響力的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。在部分區(qū)市試點(diǎn)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，目前已建成155張，由專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、助餐、助浴等服務(wù)，計(jì)劃出臺(tái)《威海市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)運(yùn)營管理辦法》，對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，提升居家照護(hù)服務(wù)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，通過建、擴(kuò)、改、轉(zhuǎn)等方式，打造37處集中醫(yī)藥治療、養(yǎng)老服務(wù)于一體的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

　　創(chuàng)新“基本化”居家上門服務(wù)模式。全面實(shí)施政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，將低保、城鄉(xiāng)特困人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等老年群體納入政府購買服務(wù)范疇，每月提供30-60小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　“三化同步”構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老多元發(fā)展體系

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。以省級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)為抓手，積極推進(jìn)居家養(yǎng)老信息平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定362項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)隱患，提高安全保障水平。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，威海市居家服務(wù)呼叫中心、山東萬福苑養(yǎng)老股份有限公司、北京光大匯晨養(yǎng)老服務(wù)有限公司榮成分公司、文登區(qū)瑞云祥康養(yǎng)中心獲評(píng)2021年度全省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。

　　堅(jiān)持專業(yè)化培養(yǎng)培訓(xùn)。指導(dǎo)市內(nèi)4所職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置老年服務(wù)與管理專業(yè)，招收學(xué)員超過200人。連續(xù)多年實(shí)施千名護(hù)理員免費(fèi)培訓(xùn)工程，全市護(hù)理員持證上崗率達(dá)到100%。建立人才激勵(lì)機(jī)制，定期舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，建立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的人員，市級(jí)最高給予1萬元一次性補(bǔ)助。持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“威海和諧使者”選拔工作，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)具有突出貢獻(xiàn)的人才授予和諧使者稱號(hào)，并發(fā)放市政府津貼，加強(qiáng)示范帶頭作用，切實(shí)保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　堅(jiān)持多樣化農(nóng)村養(yǎng)老模式。通過綜合施策、創(chuàng)新手段、打“組合拳”的方式，創(chuàng)新性構(gòu)建“黨建+”“信用+”“互助+”“產(chǎn)業(yè)+”“慈善+”多模式協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷探索出農(nóng)村養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展的新路徑?！包h建+”：充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過基層黨建引領(lǐng)農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展，村級(jí)成立以黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建黨員先鋒志愿服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作。其中，乳山市成立601個(gè)以黨支部為核心的互助養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和3000人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建成幸福餐桌111處?！靶庞?”：通過信用管理與志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，對(duì)參與支持農(nóng)村養(yǎng)老的志愿服務(wù)行為、捐贈(zèng)款物行為給予“海貝分”信用加分，廣泛調(diào)動(dòng)愛心企業(yè)和個(gè)人參與為老敬老服務(wù)的熱情。以榮成市為例，對(duì)參加“暖心食堂”服務(wù)的志愿者，給予雙倍信用積分，有效調(diào)動(dòng)志愿者參與食堂服務(wù)的積極性。截至目前，共建成507家暖心食堂，覆蓋全市65%的村居，成立近400支“巧廚娘志愿服務(wù)隊(duì)”，為1.5萬名80周歲以上農(nóng)村老人提供免費(fèi)午餐。“互助+”：探索“睦鄰互助+”農(nóng)村養(yǎng)老模式，引導(dǎo)本村有能力的低齡老年人，組建互助服務(wù)隊(duì)，為本村高齡、獨(dú)居等老人，提供助餐、探視等服務(wù)，成為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的有利補(bǔ)充。文登區(qū)試點(diǎn)打造睦鄰互助積分養(yǎng)老服務(wù)體系，建立“鄰里—村—鎮(zhèn)街—區(qū)級(jí)指揮中心”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)睦鄰互助點(diǎn)與幸福餐桌、孝善基金、信用體系、居家服務(wù)等相融合，形成以睦鄰互助點(diǎn)為中心，多功能輻射的“睦鄰互助+N”養(yǎng)老服務(wù)新模式。目前，文登區(qū)已建成睦鄰互助點(diǎn)55處，參與養(yǎng)老服務(wù)的睦鄰互助員260余人、志愿者1200余人，服務(wù)老年人3.9萬人次?！爱a(chǎn)業(yè)+”：將農(nóng)村養(yǎng)老與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，積極引導(dǎo)各村立足實(shí)際，尋求主打產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)現(xiàn)“一村一社”“一社一品”，努力壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)村餐桌等養(yǎng)老服務(wù)長效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。在乳山市先行試點(diǎn)“產(chǎn)業(yè)+”模式，601個(gè)村黨組織已全部領(lǐng)辦合作社，現(xiàn)有種植養(yǎng)殖、花卉育苗、光伏發(fā)電等各具特色的領(lǐng)辦發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目480余個(gè)，今年乳山市村黨組織領(lǐng)辦合作社可帶動(dòng)村集體增收2728萬元?！按壬?”：鼓勵(lì)各級(jí)成立慈善基金，完善慈善捐助平臺(tái)方式，加強(qiáng)孝老敬老宣傳，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)愛心力量。榮成市設(shè)立“市-鎮(zhèn)-村”三級(jí)捐贈(zèng)平臺(tái)，先后組織了“金秋五個(gè)一”“我為群眾辦實(shí)事-暖心食堂行”等系列活動(dòng)，截至目前，募捐款項(xiàng)達(dá)1000多萬元。文登區(qū)設(shè)立“孝善基金”，探索睦鄰互助點(diǎn)+孝善基金模式，每年從慈善捐款中拿出10%，專門用于睦鄰互助點(diǎn)和幸福餐桌建設(shè)運(yùn)營，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行愛心捐贈(zèng)。

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