為認(rèn)真落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的決策部署，湖南省委、省政府日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》）。為幫助社會(huì)各界更好地了解相關(guān)情況，近日，湖南省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任李小松就《實(shí)施意見》有關(guān)情況回答了記者提問。

問：請(qǐng)您介紹一下《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景和意義。

答：2021年11月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（下稱《意見》），著力推動(dòng)加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。

我省2021年末60歲及以上常住人口為1310萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?9.78%，其中65歲及以上常住人口為1024萬(wàn)人，占比15.46%，均高于全國(guó)平均水平，即將邁入中度老齡化社會(huì)，應(yīng)對(duì)人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。湖南省委、省政府高度重視積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作，于8月4日印發(fā)《實(shí)施意見》，著力促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與等統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，讓老年人共享改革開放成果，安享幸福晚年。

問：《實(shí)施意見》與《意見》的主要區(qū)別是什么？

答：中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見》是指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的綱領(lǐng)性文件，《實(shí)施意見》是對(duì)《意見》的貫徹實(shí)施?！秾?shí)施意見》全面貫徹落實(shí)《意見》的指導(dǎo)思想和工作原則，提出了健全養(yǎng)老服務(wù)體系、完善老年人健康支撐體系、促進(jìn)老年人社會(huì)參與、著力構(gòu)建老年友好社會(huì)、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化老齡工作保障、加強(qiáng)組織實(shí)施等7個(gè)方面22條工作舉措內(nèi)容，主要側(cè)重既定目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)老齡工作落地見效。

問：《實(shí)施意見》有哪些突出的特點(diǎn)？

答：一是聚焦當(dāng)前熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。針對(duì)當(dāng)前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合逐步成為養(yǎng)老服務(wù)新需求、老年健康工作重要性顯著增強(qiáng)等新情況，提出“適時(shí)修訂《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》；針對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的養(yǎng)老詐騙、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資等問題，提出“研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費(fèi)管理措施、實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等綜合監(jiān)管機(jī)制。

二是提倡整合現(xiàn)有資源。要求利用基層綜合性文化服務(wù)中心、全民健身場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)老年人娛樂、健身、文化、學(xué)習(xí)、消費(fèi)、交流等方面的結(jié)合，促進(jìn)老年人社會(huì)參與；提出依托高等院校、科研院所等建設(shè)老齡科研基地等意見，鼓勵(lì)優(yōu)化資源配置，提升公共資源使用效率；支持結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等為有需求的特殊困難老年人家庭同步實(shí)施無(wú)障礙和適老化改造，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、App應(yīng)用適老化改造，合力打造老年人宜居環(huán)境。

三是鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。針對(duì)落實(shí)老年優(yōu)待政策，提出“實(shí)行老年人憑身份證等有效證件享受各項(xiàng)優(yōu)待政策，拓展老年人優(yōu)待項(xiàng)目，創(chuàng)新優(yōu)待方式”；針對(duì)老年人疾病特點(diǎn)，要求“推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，醫(yī)療康復(fù)等長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)，門診特殊慢性病種醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入醫(yī)?！?。

問：目前，老年人健康問題備受社會(huì)關(guān)注，《實(shí)施意見》在完善老年人健康支撐體系方面主要提出了哪些舉措？

答：一是提高老年人健康服務(wù)和管理水平。針對(duì)老年預(yù)防保健，要求開展健康教育與宣傳，加強(qiáng)老年人重點(diǎn)慢性疾病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。針對(duì)老年疾病診治等，要求加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）、優(yōu)撫醫(yī)院以及綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，到2030年二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例和三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達(dá)到90%以上。結(jié)合新冠肺炎疫情，要求建立完善老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好老年人新冠病毒疫苗接種等工作。

二是加強(qiáng)失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)和保障。失能照護(hù)服務(wù)方面，鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘和培訓(xùn)專業(yè)人員提供居家照護(hù)服務(wù)；安寧療護(hù)方面，要求建立以醫(yī)院服務(wù)為主，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)相結(jié)合的安寧療護(hù)服務(wù)模式，深化“安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)病房”建設(shè)。

三是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。特別強(qiáng)調(diào)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，可根據(jù)已有建設(shè)、消防、食品安全、衛(wèi)生防疫等資質(zhì)情況直接進(jìn)行登記備案，符合條件的可按規(guī)定享受建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，大力支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

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