9月27日，湖南省民政廳發(fā)布我省養(yǎng)老服務(wù)十年“成績單”。黨的十八大以來，湖南努力打造具有湖南特色的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展格局，全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著進步，在養(yǎng)老服務(wù)制度框架、有效供給、質(zhì)量水平，養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險防范，機構(gòu)養(yǎng)老，居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等方面取得了不錯的成績，居民養(yǎng)老逐步邁向“享老”。

養(yǎng)老服務(wù)制度框架不斷完善

這十年，省委省政府印發(fā)養(yǎng)老服務(wù)政策文件50余件，人大逐年推進養(yǎng)老立法逐步健全養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)體系。從《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》到《關(guān)于促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的若干措施》，養(yǎng)老服務(wù)政策制度體系的“四梁八柱”基本成型，并相繼出臺了上百個配套政策文件。

為了破解社區(qū)養(yǎng)老的“舌尖困惑”，全國首創(chuàng)采取“小快靈”立法方式，出臺《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》。9月26日，省十三屆人大常委會第三十三次會議分組審議了《湖南省居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定(草案)》，這將是全國首部推進居家養(yǎng)老助餐服務(wù)的地方性法規(guī)。

養(yǎng)老服務(wù)有效供給大幅增加

全省擁有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.9萬余個，總床位43.68萬張，床位數(shù)是2012年的近2倍。1820家特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，18.07萬張兜底養(yǎng)老床位，確保有意愿入住的失能特困人員“應(yīng)住盡住”。

建立全國首個省級社會養(yǎng)老孵化基地，民辦養(yǎng)老機構(gòu)從不足50家增加到近600家，增幅達10余倍，養(yǎng)老服務(wù)多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)供給格局逐漸形成。城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金13.6億元，帶動社會資本55.3億元，推動更多機構(gòu)面向廣大老年群體提供普惠型養(yǎng)老服務(wù)。

基本養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼和百歲老人長壽保健補貼等制度全面建立并落實，年均惠及120余萬名老年人，年發(fā)放資金近14億元。

養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平持續(xù)提升

全面開展為期四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，整治隱患1.87萬處，實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改造三年行動計劃、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標(biāo)、縣域“安聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)等一系列重點項目，全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量得到明顯改善。

省、市、縣、機構(gòu)四級護理員培訓(xùn)體系基本建成，年均培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員1萬余人次，養(yǎng)老人才隊伍培養(yǎng)機制不斷完善。

機構(gòu)養(yǎng)老“日新月異”，特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)從“走得進去，看得下去”到“看著舒心，住得安心”的迭代升級?！拔飿I(yè)+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老、“時間銀行”等多種服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新和推出。

構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、機構(gòu)五級安全預(yù)警監(jiān)管平臺，連續(xù)3年開展養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)專項整治行動，累計整治重大風(fēng)險隱患6571條，關(guān)停重大安全風(fēng)險養(yǎng)老機構(gòu)413家。健全防范化解養(yǎng)老機構(gòu)非法集資長效機制，建立“紅橙黃綠”四級風(fēng)險臺賬，出臺關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)登記備案、加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管、防范養(yǎng)老機構(gòu)非法集資等系列政策文件，用制度的籠子扎緊老年人的錢袋子。

居家社區(qū)養(yǎng)老可望也可及

全省12個市完成國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點任務(wù)，4個市納入國家級居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動計劃，爭取資金近5億元。全省建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施8416個，標(biāo)準化社區(qū)日間照料中心7320個，建設(shè)家庭養(yǎng)老服務(wù)床位16.9萬張，居家社區(qū)養(yǎng)老逐步邁向“享老”。

綜合養(yǎng)老服務(wù)中心成為老年人的“幸福驛站”。全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心1316個，覆蓋率達到67.73%，穩(wěn)穩(wěn)托起老人的幸福晚年。

醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)“破繭成蝶”，全省99.5%的養(yǎng)老機構(gòu)以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，5家單位入選國家森林康養(yǎng)基地，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的探索初見成效。

適老化改造打通居家養(yǎng)老的“最后一米”，對3.8萬戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造，讓困難家庭失能老年人有獲得感。

再十年，“兩圖一畫”繪就湖南養(yǎng)老發(fā)展藍圖

未來，我省將圍繞城市、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的“兩張圖”和基本養(yǎng)老服務(wù)體系的“一幅畫”，進一步推進高質(zhì)量發(fā)展。

城市以若干個社區(qū)嵌入式中小型養(yǎng)老機構(gòu)為核心，鏈接30分鐘服務(wù)半徑內(nèi)所有生活服務(wù)性社區(qū)綜合服務(wù)養(yǎng)老平臺，再延伸到“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。

農(nóng)村完善以失能照護設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。

基本養(yǎng)老服務(wù)體系從清單制訂、對象識別、服務(wù)供給、市場主體培育、運轉(zhuǎn)保障、服務(wù)監(jiān)管等多方面逐步夯實基礎(chǔ)。

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