對于擁有45萬多人口、老齡化率高達(dá)26.8%的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣湖南省臨澧縣來說，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)變得更為迫切。近年來，臨澧縣一邊有針對性地回應(yīng)老年人所急所盼，一邊全方位提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，精準(zhǔn)精細(xì)補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)從無到有、從量到質(zhì)跨越。

臨澧縣委書記李雨初介紹說，臨澧縣堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌應(yīng)對、綜合施策，既將積極老齡觀、健康老齡化理念及時傳遞給市民，又注重養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；既在積極應(yīng)對老齡化的關(guān)鍵領(lǐng)域和政策取向上做到真抓，又在推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)上做到實(shí)干，用貼心專業(yè)、有人情味的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”， 把一個個真實(shí)可感、實(shí)在有用的舉措落到社區(qū)、送進(jìn)家門，更好地滿足老年人的多元需求。

補(bǔ)強(qiáng)設(shè)施功能 編牢編密服務(wù)網(wǎng)

問題是創(chuàng)新的起點(diǎn)，更是創(chuàng)新的動力源。臨澧縣委、縣政府將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績效考核，既在“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃里根據(jù)人口結(jié)構(gòu)與老齡化發(fā)展趨勢布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，又將基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，協(xié)調(diào)推動養(yǎng)老工作。

近年來，全縣累計(jì)投入1.5億元，新建縣老年養(yǎng)護(hù)院、老年人康養(yǎng)中心，對9所敬老院進(jìn)行提升改造，對2400多名特困人員護(hù)理等級進(jìn)行精準(zhǔn)定級。全縣18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)66%。在設(shè)施薄弱的農(nóng)村，利用村(社區(qū))閑置資源建立互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施80多個。

數(shù)字是平面的，群眾的感受則是立體真實(shí)的。在安福敬老院工作了近10年的護(hù)理組長劉慧玲深有感觸地說，老人生活中的小事都是她們的大事。這些年，院里通過硬件與軟件雙提升，不僅確保了兜底特困老人應(yīng)住盡住，還開門辦院，肩負(fù)起近百名剛需社會老人的養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，為他們提供生活照護(hù)、精神慰藉等服務(wù)。

據(jù)了解，安福敬老院占地25畝，已累計(jì)投入資金1500多萬元完善軟硬件設(shè)施?！斑@里環(huán)境舒適、服務(wù)親切、有安全感，是個養(yǎng)老的好地方。”入住8年的蔣爺爺說，每次有老人或家屬來院考察時，他都會主動當(dāng)起講解員，介紹這個大家庭里的溫馨時光。

在刻木山鄉(xiāng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢能人注資300多萬元，采取政企合作模式，將閑置廠房改建成綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，重點(diǎn)解決農(nóng)村失能、高齡老人的養(yǎng)老難題，形成了一個涵蓋起居飲食、休閑娛樂、健康管理等內(nèi)容的服務(wù)閉環(huán)。刻木山鄉(xiāng)黨委書記江斌介紹說，他們以鄉(xiāng)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺，連接村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)站、幸福屋場，形成三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聚合社工、黨建聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格員、村(組)黨員干部、志愿者五種力量，將農(nóng)村特困老人探訪和互助養(yǎng)老工作常態(tài)化推行。

提質(zhì)末端服務(wù) 實(shí)干實(shí)為見真效

精細(xì)化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，無關(guān)快慢，貴在堅(jiān)持。臨澧縣民政局黨組書記、局長戴曉明表示，在持續(xù)提升前端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)能力的同時，重點(diǎn)在末端的服務(wù)體系中聚資源、提質(zhì)效，通過專業(yè)服務(wù)、多元服務(wù)、自我服務(wù)，回應(yīng)老年人所需所盼。

政府提供場地，財(cái)政給予補(bǔ)貼，企業(yè)自主經(jīng)營——家門口的服務(wù)暖了老人們的心。68歲的李爺爺子女在外地工作，幾乎天天都會去安福街道朝陽街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心“打卡”。他說：“這里環(huán)境好、服務(wù)好，上午十點(diǎn)左右來喝喝茶、下下棋，中餐兩葷兩素一湯，飯菜可口、價(jià)格實(shí)惠?！?/span>

據(jù)負(fù)責(zé)運(yùn)營該中心的康安養(yǎng)老負(fù)責(zé)人胡清泉介紹，中心組織棋牌、書畫、文藝等活動，建成長者食堂后，每天都有40多位老人就餐，只需8元就能享受到家門口的幸福滋味。同時，中心還提供送餐、家政、助潔、助醫(yī)、代買代辦等居家上門服務(wù)，讓越來越多老年人的生活更便利。

近兩年來，臨澧縣還通過解決新建住宅小區(qū)、老舊小區(qū)改造和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)“四同步”問題，探索“社區(qū)+物業(yè)”養(yǎng)老服務(wù)，并在5個居民小區(qū)建立“一部一站三家”，即黨群服務(wù)部，新時代文明實(shí)踐站，長者之家、兒童之家、社工志愿者之家，助力空巢老人走出家門、打開心門。

在安福街道金寶路社區(qū)所轄的曙光錦城住宅小區(qū)，黨員與物業(yè)聯(lián)動建立的志愿者服務(wù)隊(duì)，定期上門走訪收集老人們生活需求。社區(qū)黨總支書記金建興說，除了及時解決、鏈接更多優(yōu)勢資源為老人提供日照、陪診等急難之需外，他們還會常態(tài)化開展愛老助老主題活動，在全社會營造敬老氛圍。

從量到質(zhì)的跨越，離不開專業(yè)力量的深度參與。怡康老年康復(fù)護(hù)理院打造“老年人之家”，重點(diǎn)為老年人提供住養(yǎng)以及醫(yī)療康復(fù)護(hù)理服務(wù)。他們以院為平臺，聚臨床醫(yī)生、護(hù)士、護(hù)工、社工力量，為失能失智老年人提供上門康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 用心用力滿盤活

臨澧縣將老齡化帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾幸福的積極因素，在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中抓住政策落地、要素配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把規(guī)劃的藍(lán)圖變成了老年人的幸福實(shí)景。

在臨澧，“安心養(yǎng)老”已成共識。采取“互聯(lián)網(wǎng)+物防”方式，投入資金400萬元全面完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施改造，發(fā)揮出“小小安聯(lián)網(wǎng)，防疫大作為”的功效。著力監(jiān)管防范，扎實(shí)開展防范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資和養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動，用實(shí)際行動守護(hù)老年人的“錢袋子”。

在臨澧，“便捷養(yǎng)老”正成為現(xiàn)實(shí)。正在建立縣級養(yǎng)老指導(dǎo)中心，升級已有的智慧化信息平臺，繪制為老服務(wù)“關(guān)愛地圖”；重點(diǎn)推進(jìn)家庭床位服務(wù)進(jìn)入智慧平臺，開展線上下單、線下服務(wù)，用技術(shù)升級帶來服務(wù)升溫、管理提質(zhì)。

在臨澧，“互助養(yǎng)老”漸成常態(tài)。新安鎮(zhèn)上坪村由老年協(xié)會牽頭，組織低齡健康老人、留守婦女、志愿者針對老年人需求，開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務(wù)已有10年，形成了“服務(wù)老人，快樂自己”的文明鄉(xiāng)風(fēng)。80歲的老年協(xié)會會長楊昌禮介紹說，協(xié)會成員每天都會值班，并實(shí)行小組分片管理，每個星期入戶走訪一次，讓不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰的互助養(yǎng)老模式可持續(xù)，讓老人享受好服務(wù)，得到真實(shí)惠。

高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，必是專于精、做于細(xì)的服務(wù)。臨澧縣抓住養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)這個支撐點(diǎn)，核定敬老院事業(yè)編制90人，工資待遇納入財(cái)政預(yù)算。同時，建立養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍的激勵機(jī)制，每年開展護(hù)理員全員培訓(xùn)，對從事養(yǎng)老護(hù)理崗位的從業(yè)人員按照護(hù)理資格等級每月給予崗位補(bǔ)貼，對優(yōu)秀的護(hù)理員進(jìn)行嘉獎，提升了養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感。

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