初冬時節(jié)，暖陽和煦。在革命老區(qū)湖南省祁陽市，一個個小而美、專而精的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)正酣，一個個升級提質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)活力涌動——全市將推進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的愿景放置在規(guī)劃圖中、落細(xì)在任務(wù)表里，用不斷完善的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”精準(zhǔn)回應(yīng)老年人對美好生活的新期待。

養(yǎng)老服務(wù)涉及千家萬戶。祁陽市民政局黨組書記、局長李曉華介紹說，祁陽市在構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系中，始終堅持系統(tǒng)觀念，堅持多角度謀劃、多渠道發(fā)力、全方位覆蓋，通過精準(zhǔn)精細(xì)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)解決老年人急難愁盼問題。

調(diào)優(yōu)布局 提質(zhì)升溫

面對人口老齡化率達19.2%的現(xiàn)狀，祁陽市從破解當(dāng)下難題、形成長久機制入手，先后出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《關(guān)于進一步推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，成立加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。

今年7月初，82歲的特困老人楊大爺從撤并的潘市鎮(zhèn)敬老院，搬入大忠橋鎮(zhèn)區(qū)域性中心敬老院。談起住了4個月的新家，老人贊不絕口：“這里院子大、綠化好，一日三餐營養(yǎng)可口，護理人員細(xì)心周到，自己還能翻翻地種點菜，住在這里我很滿意!”

今年以來，祁陽市在持續(xù)提升市社會福利中心服務(wù)供給能力的同時，統(tǒng)籌養(yǎng)老領(lǐng)域安全與發(fā)展，聚力打造3家設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域性中心敬老院，將17所存在安全隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并后分批開設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，不斷補齊基本養(yǎng)老服務(wù)體系設(shè)施短板。

同時，祁陽市出臺場地提供、項目引導(dǎo)、經(jīng)費補貼、人才培訓(xùn)等支持政策，吸引社會力量廣泛參與養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵民辦機構(gòu)連鎖運營各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。祁陽市安樂老年公寓負(fù)責(zé)人謝小蓮說：“進入養(yǎng)老行業(yè)6年來，養(yǎng)老公寓的環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)一年比一年好，離不開多個部門在資金籌集、技術(shù)指導(dǎo)、證照辦理、優(yōu)惠政策申請等方面的指導(dǎo)和幫助。目前，院里的120個床位供不應(yīng)求，60%的入住老人是80歲以上失能半失能老人?？吹嚼先藵M意、家屬放心，我也感受到了滿滿的幸福感?！?/span>

一系列暖心舉措，化解了特殊困難老年人的“養(yǎng)老焦慮”。目前，祁陽市正在加速調(diào)配優(yōu)勢資源，按比例在養(yǎng)老機構(gòu)中配備專業(yè)老年護理、醫(yī)療、康復(fù)、生活服務(wù)設(shè)施和專職醫(yī)護人員。各機構(gòu)在優(yōu)先保障特困供養(yǎng)老人的同時，還重點為高齡、失能、空巢、殘疾老年人等開展綜合養(yǎng)護服務(wù)。

延伸觸角 服務(wù)到家

近兩年來，祁陽市將實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實落地到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，通過不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、小區(qū)老年服務(wù)站點三級網(wǎng)絡(luò)，打造就近就便的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。李曉華說，時間的刻度里蘊含著老年人分秒的期待，政府與社會必須點滴精準(zhǔn)回應(yīng)。

家門口養(yǎng)老讓民生溫度伸手可觸。“每天有人煮飯有人照顧，被子衣服臟了還有人洗，我在家門口就能養(yǎng)老，孩子在外工作也很放心?！崩杓移烘?zhèn)雨壇嶺社區(qū)的張奶奶說，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心不僅解決了她生活中的大問題，還讓她的生活充實起來。

對老年人可能出現(xiàn)的身心健康問題，養(yǎng)老社工的微服務(wù)起到了大作用?！叭绻麤]有小唐，我只怕見不到女兒了。”10月12日凌晨，家住龍山街道九塘沖社區(qū)盤龍生活小區(qū)的管奶奶突然感到頭疼伴隨心絞痛，她第一時間給結(jié)對社工唐群打去了電話。唐群在撥打120急救電話的同時，趕往老人家里，與醫(yī)護人員一起將老人送到醫(yī)院，讓老人得到及時救治。

將養(yǎng)老資源向家門口集聚，讓養(yǎng)老服務(wù)向家中延伸。祁陽市一方面建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約服務(wù)制度，為老人提供定期體檢、上門巡診、家庭床位、社區(qū)護理等服務(wù);另一方面為農(nóng)村經(jīng)濟困難和留守老人家庭進行居家適老化改造，安裝扶手，配備感應(yīng)燈、助行器、坐便器、防滑地墊、拐杖等設(shè)施設(shè)備，改善了老人居家生活照護條件。

據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，祁陽市通過政府購買專業(yè)機構(gòu)服務(wù)的方式，為高齡、獨居、失能等老年人開展各類活動129場、服務(wù)老年人2萬余人次;以村(社區(qū))為單位組建的助老服務(wù)隊，招募中老年志愿者2000余名，為特殊困難老人提供上門探訪、衛(wèi)生清潔、代購物品、獨居陪伴等服務(wù)1.5萬余人次;通過“老年食堂+助餐服務(wù)點+配送入戶”的方式已提供助餐服務(wù)2萬余人次，讓越來越多的老年人更方便地得到照護。

打通堵點 回應(yīng)需求

祁陽市立足人口老齡化和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的實際，通過“智慧養(yǎng)老”、人才培養(yǎng)、專業(yè)升級等措施，串聯(lián)起養(yǎng)老服務(wù)全過程，盡全力滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老需求。

前不久，楊爺爺從肖家鎮(zhèn)敬老院搬入市社會福利中心，他興奮地講述了入住“新家”的感受：“許多設(shè)備瞧著很新鮮，護理員告訴我是智能設(shè)備，能監(jiān)測身體狀況。我癱瘓在床十多年，如今的生活越來越好，真的享了福?！蓖跄棠倘胱≈行囊?個年頭，她非常喜歡現(xiàn)在的智能化生活——“刷臉吃飯”智能系統(tǒng)能自動識別出適合自己的菜品，“智能手環(huán)”為她記錄每種藥物的已服用量及存量。她說：“趕上了好時代，每天都很開心?！?/span>

目前，祁陽市以居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺為依托，推出“一鍵通”應(yīng)急呼叫、人臉識別點餐等智慧養(yǎng)老服務(wù)，還在各居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)立智慧養(yǎng)老服務(wù)體驗區(qū)，促進線上與線下、中心與上門、管理與服務(wù)“三融合”。據(jù)悉，正在建設(shè)的龍山和金浯兩家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，將接入全市老年人“關(guān)愛地圖”，最大化滿足老年人健康管理、生活照顧、社會參與、精神文化、醫(yī)療康復(fù)等需求。

溫馨的環(huán)境，安詳?shù)纳?，需要養(yǎng)老服務(wù)保障工作務(wù)實功、出實招。在新建成的黎家坪鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院里，適老化設(shè)施隨處可見。房間內(nèi)，康復(fù)床能滿足長期臥床老年人在床上解手、翻身等需求;獨立衛(wèi)生間內(nèi)配備了助浴椅、防滑扶手等適老化設(shè)施。據(jù)祁陽市民政局副局長唐文芳介紹，由護士長、康養(yǎng)顧問、營養(yǎng)師等組成的綜合服務(wù)團隊正在組建中，將根據(jù)康養(yǎng)體系建設(shè)要求為入住老年人提供規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、豐富的健康管理服務(wù)。

養(yǎng)老的關(guān)鍵是保障，服務(wù)的核心是照護，兩者都離不開人這個重要因素。近兩年來，祁陽市民政局聯(lián)合人社部門開展各類養(yǎng)老護理員培訓(xùn)20期、培訓(xùn)800余人，配備農(nóng)村特困供養(yǎng)機構(gòu)工作人員及照料護理人員180名，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老社工46名，緩解了養(yǎng)老服務(wù)力量不足的現(xiàn)狀。下一步，祁陽市將擴大養(yǎng)老護理人才培養(yǎng)規(guī)模，進一步打開養(yǎng)老護理人員的成長晉升通道，吸引更多青春力量走進養(yǎng)老行業(yè)。

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