老年人的幸福該是什么模樣?

黨的二十大報告提出，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。

面對日益明顯的人口老齡化特征，長沙市開福區(qū)民政局在區(qū)“四大家”高度重視和關心支持下，圍繞“?；?、增福利、促市場”發(fā)展方向多措并舉，從智慧居家養(yǎng)老—就近社區(qū)養(yǎng)老—推進機構醫(yī)養(yǎng)，充分發(fā)揮了黨委政府的主導作用和社會力量的主體作用，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，線上和線下協(xié)調發(fā)展，走出了一條從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”的幸福路徑。

智慧居家養(yǎng)老 一個電話服務上門

根據第七次人口普查數據顯示，開福區(qū)總人口達82.08萬，其中60歲以上人口有12.6萬，65歲以上9.2萬，分別占比15.4%和11.2%，城市老齡化特征明顯。

為讓老人安享晚年，自2017年起，開福區(qū)就通過政府購買基本養(yǎng)老服務的方式，將全區(qū)16個街道劃分為4個片區(qū)，由4個社會組織60余名工作人員就近為老人提供上門服務。去年，服務總數達2.8萬次，服務時長達7.4萬小時，牢牢兜住了低收入困難老人的民生底線。

為擴大居家養(yǎng)老服務范圍，提高和保證質量，今年，開福區(qū)上線了“智慧養(yǎng)老服務平臺”，以“一鍵化、一體化、綜合化”為目標，建立沒有圍墻的網上“虛擬養(yǎng)老院”，從全區(qū)473個工作網格中建立豐富翔實的“老人數據庫”。通過一部熱線電話、一張網、一個指揮平臺、一批服務單位、一套管理機制的“五個一”模式，讓有服務需求的老人打個電話或家屬線上下單，就能匹配到最近的社區(qū)居家服務網點和服務人員。

56歲的王阿姨小孫子今年呱呱墜地，可80多歲的老母親也正需要人照顧。她說，“我就通過電話預約，為母親搞衛(wèi)生、擦玻璃、維修家電、上門理發(fā)都行，服務前后他們還會拍照打卡，我們也可以通過平臺反饋服務質量，政府把關讓我們更放心?！?/p>

今年開始，開福區(qū)還在通泰街、望麓園、清水塘、東風路等4個老齡人口相對密集的街道開展家庭養(yǎng)老床位建設試點，為低保和低收入家庭的中老年人建設家庭養(yǎng)老床并在全區(qū)開展困難老人家庭適老化改造，讓老人居家養(yǎng)老更加安全、舒適、便捷。

就近社區(qū)養(yǎng)老 86個中心照料9.5萬老人

臨近中午，開福區(qū)新河街道養(yǎng)老服務中心逐漸熱鬧起來，很多老人三三兩兩結伴而來，享受家門口的“幸福食光”。

買、洗、切、炒……一日三餐非常煩瑣具體，尤其對于獨居老人困難更大。為讓轄區(qū)老人吃的安心、稱心，2020年開始，開福區(qū)率先推出了“老年食堂”，引進有餐飲服務資質的企業(yè)和社會組織，以政府適當補貼+市場化結合的運營模式破解老人“吃飯難”“吃飯貴”。

正在店里吃午餐的蔡爹爹今年76歲了，他樂呵呵地說：“兒女不在身邊，自己做飯?zhí)闊腋习榻洺怼夏晔程谩?，對?0歲至80歲的老人政府每餐補貼2元，對于80歲以上的老人補貼4元，食物既干凈可口、又價格公道，很適合老年人的口味?，F(xiàn)在附近很多年輕人中午都和我們‘搶飯吃’啦。”

社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的重要補充，開福區(qū)已引進15家社會組織和機構承接了全區(qū)86個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)的日間照料工作，根據不同的服務對象在社區(qū)開展助餐、助潔、日間照料和短期托養(yǎng)等多種差異化、精細化的服務，非常受歡迎的“老年食堂”年均接待老人達12萬人次。

仇紅葉是弘益健康養(yǎng)老服務中心的一名社工，她和同事負責開福區(qū)萬國城小區(qū)約7600戶居民的社區(qū)養(yǎng)老中心工作。她說：“在我們這里登記注冊的55歲以上老人已有1100余人，老人們可到社區(qū)養(yǎng)老中心讀書、看報、書畫，參加文藝表演，身體健康的老人還可以通過‘志愿服務’將積分存進‘時間銀行’，等將來需要被照顧時，兌換服務或禮品，社區(qū)‘五老紅志愿服務隊’已有120名志愿者?！?/p>

據統(tǒng)計，目前開福居家養(yǎng)老中心日間照料老人達9.5萬人/次，社區(qū)養(yǎng)老鏈接機構養(yǎng)老、對接居家養(yǎng)老的樞紐作用逐步顯現(xiàn)。

推進醫(yī)養(yǎng)結合 機構養(yǎng)老激發(fā)市場活力

從開福區(qū)政府往北約20分鐘車程，就可抵達剛剛落成的開福區(qū)社會福利中心，一級醫(yī)院、養(yǎng)老院、康復治療區(qū)、老年超市、社工驛站、影音室、示教室、員工宿舍及配套養(yǎng)老服務設施這里應有盡有。

“區(qū)社會福利中心是我區(qū)的十大重點民生工程，項目占地46.5畝，總投資1.83億元?！遍_福區(qū)民政局黨組書記、局長任功勝介紹，老有頤養(yǎng)是民生幸福的重要指標。除政府托底和大力豐富就近社區(qū)養(yǎng)老外，推薦機構養(yǎng)老的醫(yī)養(yǎng)結合模式也是很多老年人的期盼。開福區(qū)社會福利中心總規(guī)劃床位500張，建成的一期有床位338張，其中政府兜底養(yǎng)老床位100張，社會養(yǎng)老床位200張，醫(yī)療床位38張。自理、介助、介護、失能、失智等各類老人都能在這里實現(xiàn)全時照護、全齡照護。

開福區(qū)政協(xié)委員、區(qū)家庭服務中心主任林杰介紹，根據區(qū)政協(xié)的重點提案，依托“區(qū)智慧養(yǎng)老服務平臺”還搭建了“全區(qū)養(yǎng)老機構安聯(lián)網”，這就意味著全區(qū)所有養(yǎng)老機構都將接入同步視頻監(jiān)控，對于失能、失智老人的照料是否精細，個別機構是否有欺老虐老行為?都有“天眼”可查，一目了然。

為加強開福區(qū)養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)老機構行為，促進養(yǎng)老服務質量提升。區(qū)民政局正在編制《開福區(qū)養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管實施辦法》，將從機構設立、備案登記、經營范圍、安全監(jiān)管、收費明細等多方面進行監(jiān)督，避免個別養(yǎng)老機構假借“養(yǎng)老”名義非法集資、違規(guī)收取保證金、發(fā)行不爭的金融產品等等，保障老年人權益。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。任功勝說，老人是社會寶貴的資源和財富。開福今年還成立了養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會，壯大養(yǎng)老服務隊伍。積極探索“公建民營”模式，鼓勵和支持養(yǎng)老服務組織連鎖運營，在轄區(qū)逐步形成“養(yǎng)老工作全社會來做，養(yǎng)老事業(yè)全社會來辦”的濃厚氛圍。不斷完善居家、社區(qū)、機構相銜接，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的基本養(yǎng)老體系，構建普惠兜底、服務精準、多元供給的開福養(yǎng)老服務新格局。

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