長(zhǎng)沙市殘疾人聯(lián)合會(huì)長(zhǎng)沙市財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》的通知

長(zhǎng)殘聯(lián)發(fā)〔2022〕22號(hào)

各區(qū)縣（市）殘聯(lián)、財(cái)政局：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

長(zhǎng)沙市殘疾人聯(lián)合會(huì)

長(zhǎng)沙市財(cái)政局

2022年9月9日

長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作，推動(dòng)建立全市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼制度，幫助殘疾人補(bǔ)充和改善功能，促進(jìn)殘疾人全面參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定本辦法。

第二條　殘疾人輔助器具是指殘疾人使用的，特別生產(chǎn)的或通常可獲得的用于預(yù)防、代償、監(jiān)測(cè)、緩解或降低殘疾的任何產(chǎn)品、器具、設(shè)備或技術(shù)系統(tǒng)。

第三條　殘疾人輔助器具適配服務(wù)內(nèi)容包括：需求調(diào)查、信息咨詢、轉(zhuǎn)介、評(píng)估、選購(gòu)、配送、設(shè)計(jì)定（改）制、使用指導(dǎo)、適應(yīng)性訓(xùn)練、效果評(píng)估、回訪跟蹤、維修更換、租賃借用、回收利用、監(jiān)督管理、展示體驗(yàn)、創(chuàng)新研發(fā)、知識(shí)宣傳以及對(duì)殘疾人家屬、監(jiān)護(hù)人和康復(fù)工作者等人員進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)等。

第四條　堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、促公平，公益性和市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合的原則，運(yùn)用信息化手段，為有需求的殘疾人提供個(gè)性化、多樣化、便利化的輔助器具適配服務(wù)。

第五條　殘疾人輔助器具補(bǔ)貼工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的工作方式，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正以及自愿原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量積極參與殘疾人輔助器具適配服務(wù)。

第六條　殘疾人輔助器具適配工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)全市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度文件，督查指導(dǎo)區(qū)縣（市）規(guī)范開(kāi)展輔助器具適配工作。區(qū)縣（市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)本轄區(qū)殘疾人輔助器具適配工作，組織開(kāi)展殘疾人輔助器具的展示、體驗(yàn)、評(píng)估和使用指導(dǎo)等工作。

第二章　補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

第七條　殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼對(duì)象為：具有長(zhǎng)沙市戶籍，并持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人，或持有三級(jí)醫(yī)院出具的診斷證明的0-14歲殘疾兒童（截止當(dāng)年度12月31日年齡不滿15周歲）。

第八條　市殘聯(lián)征求區(qū)縣（市）殘聯(lián)意見(jiàn)，結(jié)合殘疾人的實(shí)際需求，制定《長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)貼目錄》），規(guī)定輔助器具類型、適用人群、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、使用年限和評(píng)估要求等，《補(bǔ)貼目錄》中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已包含輔助器具產(chǎn)品（材料）購(gòu)置費(fèi)和適配服務(wù)費(fèi)。市殘聯(lián)結(jié)合殘疾人的需求和市場(chǎng)供應(yīng)情況，適時(shí)調(diào)整《補(bǔ)貼目錄》。

第九條　申請(qǐng)輔具類別與數(shù)量。

1、在《補(bǔ)貼目錄》規(guī)定的輔助器具使用年限內(nèi)，同一類型輔助器具適配補(bǔ)貼只能享受一次，已滿使用年限的，可恢復(fù)申請(qǐng)額度。

2、殘疾人申請(qǐng)同一類型輔助器具時(shí)，每次只能申請(qǐng)1件。但0-14歲聽(tīng)力殘疾兒童，經(jīng)評(píng)估應(yīng)雙耳適配助聽(tīng)器的，可一次性申請(qǐng)左右各1臺(tái)助聽(tīng)器，按2件計(jì)；雙肢殘缺經(jīng)評(píng)估應(yīng)適配的殘疾人，可一次性申請(qǐng)2例假肢，按2件計(jì)；經(jīng)評(píng)估應(yīng)適配矯形器的殘疾人，可以申請(qǐng)2例矯形器，按2件計(jì)。

3、原則上殘疾人不得跨殘疾類別申請(qǐng)輔助器具，但多重殘疾人除外。對(duì)于不同種類輔助器具需求，多重殘疾人申請(qǐng)補(bǔ)貼的輔助器具總數(shù)不超過(guò)3件，其他類別殘疾人總數(shù)不超過(guò)2件。

第十條　已享受工傷、軍殘、醫(yī)保等政策保障中包含了輔助器具配置費(fèi)用的，不再重復(fù)享受輔助器具適配補(bǔ)貼。

第十一條　殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

1、對(duì)以下殘疾人適配《補(bǔ)貼目錄》內(nèi)的輔助器具，實(shí)際價(jià)格低于最高補(bǔ)貼金額的，按實(shí)際價(jià)格給予補(bǔ)貼；實(shí)際價(jià)格超出最高補(bǔ)貼金額的，按最高補(bǔ)貼金額給予補(bǔ)貼，超出部分由殘疾人自行承擔(dān)。

（1）享受低保待遇的殘疾人；

（2）特困供養(yǎng)戶殘疾人；

（3）重度殘疾人（一、二級(jí)殘疾人）；

（4）不滿15周歲的殘疾兒童、少年；

（5）年滿15周歲的在校持證殘疾學(xué)生。

2、其他殘疾人按審批要求購(gòu)買《補(bǔ)貼目錄》中的輔助器具，按所購(gòu)買輔助器具對(duì)應(yīng)最高補(bǔ)貼金額的60%給予補(bǔ)貼；實(shí)際價(jià)格低于最高補(bǔ)貼金額60%的，按實(shí)際價(jià)格給予補(bǔ)貼，超出最高補(bǔ)貼金額60%的部分，由殘疾人自行承擔(dān)。

第三章　補(bǔ)貼流程

第十二條　申請(qǐng)。

1、線上申請(qǐng)：殘疾人本人（或其監(jiān)護(hù)人/代理人）登錄“湖南省輔助器具管理與服務(wù)平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“輔具服務(wù)平臺(tái)”）進(jìn)行申請(qǐng)，上傳相關(guān)證明材料。

2、線下申請(qǐng)：線上申請(qǐng)操作困難的殘疾人，本人（或其監(jiān)護(hù)人/代理人）持有效證件，到戶籍所在地社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》。審核通過(guò)后，工作人員及時(shí)將殘疾人申請(qǐng)信息錄入到“輔具服務(wù)平臺(tái)”。

第十三條　評(píng)估。輔助器具適配評(píng)估是指輔助器具專業(yè)技術(shù)人員或輔助器具適配評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)殘疾人身體功能狀況、個(gè)人愿望、居家環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、回歸社會(huì)目標(biāo)等因素進(jìn)行綜合考量，對(duì)殘疾人適合的輔助器具種類、尺寸及配件，以及是否需要定改制等，提出適配意見(jiàn)。

1、初級(jí)評(píng)估。各區(qū)縣（市）殘聯(lián)可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)或者社區(qū)專職委員（或?qū)８桑?，?jīng)培訓(xùn)合格后，對(duì)殘疾人的輔具申請(qǐng)進(jìn)行初級(jí)評(píng)估。

2、縣級(jí)評(píng)估。各區(qū)縣（市）殘聯(lián)可依托本級(jí)殘疾人輔助器具服務(wù)中心或輔助器具評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)需要縣級(jí)評(píng)估的輔具申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)初級(jí)評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核。

3、初級(jí)和縣級(jí)評(píng)估意見(jiàn)上傳至“輔具服務(wù)平臺(tái)”，作為輔助器具審批的依據(jù)。

4、市殘疾人輔助器具服務(wù)中心組織成立市級(jí)輔助器具適配評(píng)估專家小組，承擔(dān)各區(qū)縣（市）殘聯(lián)有爭(zhēng)議評(píng)估意見(jiàn)的復(fù)核工作。

5、輔助器具適配評(píng)估專業(yè)人員應(yīng)接受市殘聯(lián)和區(qū)縣（市）殘聯(lián)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、取得評(píng)估資格后方能開(kāi)展評(píng)估服務(wù)，積極參加由市、區(qū)縣（市）兩級(jí)殘聯(lián)組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升專業(yè)水平。

6、殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人提供適配評(píng)估服務(wù)。市殘聯(lián)和區(qū)縣（市）殘聯(lián)可在年度輔具補(bǔ)貼制度預(yù)算資金中安排一定比例的資金，用于殘疾人輔助器具適配評(píng)估服務(wù)，包括但不限于對(duì)社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職委員進(jìn)行培訓(xùn)、補(bǔ)貼、購(gòu)買專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)以及其它工作費(fèi)用。

第十四條　審核。

1、對(duì)于線上申請(qǐng)，社區(qū)（村）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)申請(qǐng)人在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查，連同評(píng)估意見(jiàn)一起報(bào)區(qū)縣（市）殘聯(lián)審核。區(qū)縣（市）殘聯(lián)對(duì)申請(qǐng)人資格連同評(píng)估意見(jiàn)，在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合補(bǔ)貼條件的，確定輔助器具補(bǔ)貼種類和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不符合條件的及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因。

2、對(duì)于線下申請(qǐng)，社區(qū)（村）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)縣（市）殘聯(lián)按照補(bǔ)貼流程及時(shí)審核錄入“輔具服務(wù)平臺(tái)”。

第十五條　適配。輔助器具適配是指輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)輔助器具適配評(píng)估意見(jiàn)，為殘疾人提供的輔助器具咨詢、展示體驗(yàn)、選購(gòu)、配送、定改制、使用指導(dǎo)、適應(yīng)性訓(xùn)練、效果評(píng)估、維修保養(yǎng)、跟蹤回訪等服務(wù)。

1、殘疾人申請(qǐng)審核通過(guò)后，登錄“輔具服務(wù)平臺(tái)”，選擇輔助器具產(chǎn)品，向輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)提交訂單，或到輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)接受輔助器具適配服務(wù)。適配服務(wù)完成后，殘疾人和輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)雙方登錄“輔具服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行確認(rèn)。

2、輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將輔助器具配送至殘疾人手中，做好輔助器具使用指導(dǎo)、適應(yīng)性訓(xùn)練、跟蹤回訪等后續(xù)服務(wù)，接受檢查和監(jiān)督。

3、鼓勵(lì)有條件的輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具租賃、租借、回收再利用等服務(wù)。

第十六條　服務(wù)評(píng)價(jià)。殘疾人收到輔助器具后，結(jié)合輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、配送情況、使用情況、服務(wù)承諾等，可在“輔具服務(wù)平臺(tái)”對(duì)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。市殘聯(lián)和區(qū)縣（市）殘聯(lián)定期開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量認(rèn)定依據(jù)。

第十七條　結(jié)算。補(bǔ)貼額度內(nèi)的資金，由區(qū)縣（市）殘聯(lián)依據(jù)相關(guān)憑證與輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)定期結(jié)算。需要?dú)埣踩俗愿兜馁Y金，由殘疾人與輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算。

第四章　服務(wù)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品

第十八條　輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行入圍審核，納入“輔具服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄的輔助器具生產(chǎn)、銷售企業(yè)。

1、區(qū)縣（市）殘聯(lián)依托省殘聯(lián)招標(biāo)確定的納入“輔具服務(wù)平臺(tái)”統(tǒng)一管理的輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔具適配服務(wù)。補(bǔ)貼申請(qǐng)人自由選擇符合補(bǔ)貼要求的任一服務(wù)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)。

2、輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議在本市設(shè)置輔助器具服務(wù)實(shí)體店（點(diǎn)），采取實(shí)際體驗(yàn)和網(wǎng)上咨詢相結(jié)合的形式，為殘疾人提供輔助器具選購(gòu)、適配、咨詢、維修改造、配送、使用和訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)。

3、對(duì)需要實(shí)物體驗(yàn)或適配的殘疾人，可到輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)體店（點(diǎn)）進(jìn)行輔助器具適配體驗(yàn)，接受適配評(píng)估。輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議要求為殘疾人提供配送服務(wù)，雙方議定配送和接收輔助器具的方式。

4、本市對(duì)輔助器具產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行負(fù)面清單管理。產(chǎn)品服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)省市有關(guān)規(guī)定，履行服務(wù)框架協(xié)議約定條款，有效開(kāi)展輔助器具供應(yīng)服務(wù)。

第五章　資金保障

第十九條　實(shí)施殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度主要經(jīng)費(fèi)包括：輔具適配補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)、評(píng)估經(jīng)費(fèi)等。

1、市和區(qū)縣（市）將實(shí)施殘疾人輔助器具補(bǔ)貼制度經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。

2、殘疾人輔助器具補(bǔ)貼和評(píng)估經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，除中央、省級(jí)資金外，剩余部分市和區(qū)縣（市）按照5∶5的比例分擔(dān)。評(píng)估經(jīng)費(fèi)按照不高于年度輔具補(bǔ)貼總額的15%安排。

3、市和區(qū)縣（市）加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)中心建設(shè)。區(qū)縣（市）財(cái)政安排預(yù)算資金支持區(qū)縣（市）殘聯(lián)整合資源建設(shè)輔助器具服務(wù)中心，市按照《湖南省殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理指南》標(biāo)準(zhǔn)建成后的區(qū)縣（市）輔具中心，按建設(shè)投入資金總額的50%給予一次性的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

4、加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，確保資金使用規(guī)范，不得截留、挪用資金。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十條　市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)服務(wù)對(duì)象使用情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)管，享受適配補(bǔ)貼的輔助器具在使用年限內(nèi)不得出售、出租或有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)申請(qǐng)過(guò)程中弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的，追回補(bǔ)貼資金，并在3年內(nèi)不予享受輔具補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。參與弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的服務(wù)機(jī)構(gòu)，列入“失信名單”通報(bào)，取消其殘疾人輔助器具評(píng)估適配服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格，且5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第二十一條　本辦法實(shí)施后，困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目中不再安排《補(bǔ)貼目錄》中的輔具?！堕L(zhǎng)沙市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2019〕55號(hào)）中殘疾兒童的輔具適配服務(wù)與補(bǔ)貼未明確的輔具按照本辦法執(zhí)行。

第二十二條　本辦法自2022年12月1日起實(shí)施，由長(zhǎng)沙市殘疾人聯(lián)合會(huì)、長(zhǎng)沙市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1、長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具補(bǔ)貼目錄

2、長(zhǎng)沙市輔助器具購(gòu)買補(bǔ)貼申請(qǐng)、審批、結(jié)算流程圖

3、未同時(shí)享受輔助器具配置費(fèi)用補(bǔ)償?shù)某兄Z

4、長(zhǎng)沙市殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表