湖南省民政廳?湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省衛(wèi)生健康委員會

關(guān)于在城鄉(xiāng)社區(qū)做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”有關(guān)疫情防控工作的通知

湘民發(fā)〔2023〕6號

各市州、縣市區(qū)民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委：

為推動城鄉(xiāng)社區(qū)圍繞“保健康、防重癥”工作目標(biāo)，有力有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋?，根?jù)民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)健委、國家疾控局《關(guān)于在城鄉(xiāng)社區(qū)做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”有關(guān)疫情防控工作的通知》（民發(fā)〔2023〕5號）、中央農(nóng)辦等八部委《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用?加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2023〕1號）精神以及我省農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控有關(guān)工作方案和會議要求，現(xiàn)就做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控有關(guān)工作通知如下：

一、轉(zhuǎn)變工作重心。要根據(jù)疫情防控新形勢，把城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作重心轉(zhuǎn)移到充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能、切實(shí)做好政策宣傳教育工作、根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控等方面上來，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在疫情防控、社會穩(wěn)定、重點(diǎn)群體健康服務(wù)等方面的基層平臺和重要陣地作用，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對群眾生產(chǎn)生活的影響，進(jìn)一步凝聚起同心同德、迎難而上、攻堅(jiān)克難的力量。

二、健全防控體系。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌村（居）民委員會及其下屬公共衛(wèi)生等委員會、集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織動員轄區(qū)各方資源和力量，組建村級疫情防控隊(duì)伍，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，筑牢守好自然村、小區(qū)和網(wǎng)格疫情防控防線。農(nóng)村地區(qū)要依托五級書記抓疫情防控機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級疫情防控體系與縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動，協(xié)同做好政策宣傳、健康教育、疫苗接種、重點(diǎn)人群健康調(diào)查監(jiān)測、感染者居家治療照護(hù)、購藥送藥等服務(wù)保障工作。壓實(shí)屬地責(zé)任，開放的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)屬地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站牽頭組成應(yīng)對專班，參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情防控要求制定具體防控指引。

三、開展宣傳引導(dǎo)。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（居）民委員會發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，大力開展新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”有關(guān)政策宣傳教育，利用橫幅、廣播、微信群、公眾號等方式，特別要依托“村村響”、村（居）務(wù)公開欄等載體開展宣教活動，引導(dǎo)群眾切實(shí)增強(qiáng)個人防護(hù)意識，當(dāng)好自身健康“第一責(zé)任人”，自覺保持良好衛(wèi)生習(xí)慣，做好各項(xiàng)防護(hù)措施和健康監(jiān)測，及時完成疫苗和加強(qiáng)免疫接種，并積極支持配合村（社區(qū)）防控工作。要落實(shí)村（居）規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，積極發(fā)揮紅白理事會等組織作用，倡導(dǎo)婚事、喪事從簡，引導(dǎo)群眾根據(jù)區(qū)域疫情防控形勢要求，合理控制婚喪嫁娶等活動規(guī)模，降低疫情傳播風(fēng)險。

四、組織互助活動。要建立結(jié)對互助機(jī)制，組織村（社區(qū)）干部、村（居）民代表、村（居）民小組長、網(wǎng)格員，帶頭聯(lián)系轄區(qū)分散供養(yǎng)特困人員、有基礎(chǔ)疾病的老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦、孤寡老人、獨(dú)居老人和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等人群，逐戶明確結(jié)對責(zé)任人，定期上戶巡查，及時掌握結(jié)對對象就醫(yī)送藥、生活物資保障等情況，對存在困難的，要提供力所能及的幫扶，并積極鏈接社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源提供關(guān)愛幫扶，堅(jiān)決防止突破道德底線的事件發(fā)生。要完善社區(qū)志愿服務(wù)制度，積極動員群眾增強(qiáng)鄰里守望意識，就近就便開展鄰里互幫互助和志愿服務(wù)活動。要注重發(fā)揮群眾主體作用，指導(dǎo)村（社區(qū)）組織群眾圍繞疫情防控等問題，廣泛開展屋場協(xié)商、院落協(xié)商、小區(qū)協(xié)商等協(xié)商活動，群策群力在城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控優(yōu)化措施。

五、做好健康服務(wù)。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)村（居）民委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織動員村（社區(qū)）干部、村（居）民代表、村（居）民小組長、網(wǎng)格員、樓棟長及居民群眾、志愿者等各種力量，采用疫情防控“敲門行動”、發(fā)放“健康愛心包”等居民群眾樂意接受的方式，登記管理轄區(qū)群眾基本健康信息，加強(qiáng)聯(lián)系并動態(tài)掌握分散供養(yǎng)特困人員、轄區(qū)65歲及以上老年人、殘疾人、孕產(chǎn)婦和兒童等重點(diǎn)人群健康狀況，制定健康安全保障方案，及時完善重癥高風(fēng)險人員信息臺賬，發(fā)放便民服務(wù)聯(lián)系卡，提供社區(qū)電話、家醫(yī)熱線、緊急就醫(yī)電話等聯(lián)絡(luò)信息。持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范村級綜合服務(wù)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理和使用，為城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)置、保留便民核酸檢測點(diǎn)提供必要場地和設(shè)施條件。落實(shí)好在城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立老年人綠色通道、臨時接種點(diǎn)、流動接種車等措施，為3歲以上適齡無接種禁忌人群應(yīng)接盡接提供便利條件。推動建立城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥房之間的直通熱線，由村（居）民委員會配合村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞分散供養(yǎng)特困人員、老年人及其他高風(fēng)險人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院等工作，確保重癥高風(fēng)險人員及時發(fā)現(xiàn)、及時轉(zhuǎn)運(yùn)就醫(yī)，確保非急危重癥就診需求的群眾得到相應(yīng)診療服務(wù)；對缺乏自我健康管理能力的分散供養(yǎng)特困人員、殘疾人、孤寡老人和孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等，要協(xié)助其進(jìn)行健康監(jiān)測并及時向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)反饋。鼓勵社會力量承接政府購買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在疫情防控中的積極作用，推動城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作與群眾需求精準(zhǔn)對接，提升民情溝通和便民服務(wù)效能。

六、加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。推動有效保障參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的防護(hù)物資供應(yīng)，采取輪休、補(bǔ)休等方式及時安排城鄉(xiāng)社區(qū)工作者休息，在落實(shí)好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報(bào)酬保障政策基礎(chǔ)上，疫情防控期間，各地可對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)工作補(bǔ)助。及時掌握和幫助城鄉(xiāng)社區(qū)工作者解決實(shí)際困難，開展形式多樣的走訪慰問活動。及時了解參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的思想動態(tài)和情緒變化，有針對性地做好減壓釋負(fù)工作，在節(jié)日期間做好因疫情防控因公殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬慰問關(guān)懷。大力宣傳報(bào)道表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的先進(jìn)事跡，并在評先評優(yōu)、招考錄用、績效獎勵等方面予以傾斜。

七、強(qiáng)化工作保障。各地民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控機(jī)制建設(shè)，調(diào)整完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控措施，健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)村（居）民委員會開展疫情防控的工作制度，推動新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類乙管”總體方案有關(guān)要求在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生效。要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，進(jìn)一步整合規(guī)范需要城鄉(xiāng)社區(qū)承擔(dān)的疫情防控方面的工作事務(wù)，防止出現(xiàn)令出多門、信息重復(fù)采集、多頭報(bào)送等問題。

各地要結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)等工作，把疫情防控情況納入督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，推動本通知明確的各項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地工作開展情況請逐級報(bào)省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委，重要情況及時報(bào)送。

湖南省民政廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

湖南省衛(wèi)生健康委員會

2023年1月17日