根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局社科文處下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展居家社區(qū)適老化改造情況調(diào)研的通知》的要求，烏蘭察布市統(tǒng)計(jì)局選取了卓資縣、涼城縣和察哈爾右翼中旗的居民社區(qū)進(jìn)行了居家社區(qū)適老化改造情況問(wèn)卷調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研對(duì)象選取方式

按照通知文件要求，需要選取3個(gè)旗縣市區(qū)中的30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。烏蘭察布市屬于人口老齡化比較嚴(yán)重的城市，因此根據(jù)全國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)的老齡化程度，選取了全市老齡化排名前三的旗縣進(jìn)行居家社區(qū)適老化改造調(diào)研，分別是卓資縣、涼城縣和察哈爾右翼中旗。這三個(gè)旗縣的城鎮(zhèn)社區(qū)正好30個(gè)，又從這三十個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)中每個(gè)社區(qū)抽5位60歲以上的老年人填寫(xiě)“居家社區(qū)適老化改造情況調(diào)研問(wèn)卷（老年人或照顧者回答）”，共計(jì)150份，并且這三十個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)人還需填寫(xiě)一張“居家社區(qū)適老化改造情況調(diào)研問(wèn)卷（社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人回答）”，共計(jì)30份。

二、部門調(diào)研情況

按照通知文件要求，需要與相關(guān)部門了解本地區(qū)居家社區(qū)適老化改造相關(guān)政策情況以及推進(jìn)居家社區(qū)適老化改造取得的積極成效，面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步提升居家社區(qū)適老化改造服務(wù)水平的意見(jiàn)建議等。烏蘭察布市統(tǒng)計(jì)局分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)分別去了市民政局和市住建局進(jìn)行座談?wù){(diào)研，取得了較好的成效。

市民政局和住建局都提供了適老化改造的相關(guān)文件、政策和措施，并詳細(xì)講解了目前烏蘭察布市適老化改造的現(xiàn)狀和進(jìn)展情況，給出了許多合理化的建設(shè)意見(jiàn)和建議，為進(jìn)一步做好適老化改造提供了良好的部門環(huán)境。

三、問(wèn)卷調(diào)研情況

（一）社區(qū)負(fù)責(zé)人問(wèn)卷

1、總體情況

通過(guò)社區(qū)負(fù)責(zé)人問(wèn)卷可以得知，參與調(diào)查的三十個(gè)社區(qū)中，60歲及以上人口數(shù)（老年常住人口）約為3萬(wàn)人，特殊困難老人約5.2千人，社區(qū)工作人員499人。

2、常住老年人口情況

在被調(diào)查的三十個(gè)社區(qū)中，常住老年人口數(shù)最多的為卓資縣卓資山鎮(zhèn)大慶街社區(qū)，有2300人；最少的是涼城縣鴻茅鎮(zhèn)寧遠(yuǎn)社區(qū)，有123人。 常住老年人口占當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)常住人口比例最高的是涼城縣鴻茅鎮(zhèn)云錦社區(qū)，占比為48%；最少的是涼城縣鴻茅鎮(zhèn)茉莉河社區(qū)，占比為5.6%。

3、特殊困難老人情況

在被調(diào)查的三十個(gè)社區(qū)中，特殊困難老人數(shù)量最多的是卓資縣卓資山鎮(zhèn)河南社區(qū)，共有860位特殊困難老人，最少的是卓資縣旗下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)東社區(qū)有7位特殊困難老人。特殊困難老人占老年常住人口比例最高的是卓資縣卓資山鎮(zhèn)新建街社區(qū)為76.1%，占比最低的為卓資縣旗下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)東社區(qū)，占比為0.8%。占比超過(guò)50%的社區(qū)均在卓資縣卓資山鎮(zhèn)。

4、社區(qū)工作人員情況

在被調(diào)查的三十個(gè)社區(qū)中，社區(qū)工作人員數(shù)量最多的是卓資縣卓資山鎮(zhèn)河南社區(qū)，有38位，且無(wú)兼職人員。最少的是涼城縣鴻茅鎮(zhèn)青林社區(qū)和云錦社區(qū)，都是5位工作人員，青林社區(qū)的5位工作人員還全是兼職人員。另外，卓資縣卓資山鎮(zhèn)北街社區(qū)雖然有29名工作人員，但是全部是兼職人員。

（二）社區(qū)老年人問(wèn)卷

1、總體情況

此次烏蘭察布市在三十個(gè)社區(qū)內(nèi)，抽了154位老人填寫(xiě)了社區(qū)老年人問(wèn)卷，超額完成任務(wù)。在這154位老人中，特殊困難老人65位，占被調(diào)查老年人數(shù)的42.2%；目前養(yǎng)老方式為居家養(yǎng)老的有148位，6位是社區(qū)養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老比例為3.9%；參與調(diào)研的老年人中，69位為男性，85位是女性，女性比例為55.2%；年齡以60-64歲的居多，有53位，占34.4%，其次是65-69歲和70-74歲的，分別占23.4%和22.7%；受教育程度以小學(xué)和初中居多，分別占38.9%和35.1%；子女?dāng)?shù)量以2個(gè)居多，占39.6%，其次是3個(gè)及以上的，占35.7%，一個(gè)子女的占比為22.7%；居住情況是與配偶一起居住的居多，占56.4%，自己獨(dú)居的占31.8%，與子女一起居住的占5.8%，其他居住情況（包括自己居住，子女或親戚去照顧、與配偶居住，子女和親戚去照顧等）占6.0%。被調(diào)查老年人中，“身體健康，基本能自理”的有138位，占89.6%，“行動(dòng)有些不便，生活部分自理，半失能”有15位，占9.7%，“生活不能自理，完全失能”有1位，占0.6%。被調(diào)查老年人中，完全自己照顧自己的有53位，占34.4%，完全由配偶照顧的有19位，占12.3%，完全靠子女照顧的有14位，占9.1%，其他均是自己、配偶、子女、社區(qū)幫扶等多種方式結(jié)合的養(yǎng)老生活方式，這部分人占42.2%。

2、適老化改造情況

在被調(diào)查的154位老年人中，住房被適老化改造過(guò)的有17位，占11.0%，其他均未改造過(guò)；認(rèn)為目前住房需要被改造的有41位，占26.6%；認(rèn)為需要被改造的主要集中在地面改造和浴室改造方面，占到認(rèn)為需要改造的50%。而不愿意進(jìn)行適老化改造的主要原因是擔(dān)心費(fèi)用太高，老年人無(wú)力承擔(dān)。

3、適老化改造的問(wèn)題和建議

在被調(diào)查的154位老年人中，對(duì)于期望適老化改造給予最大支持就是“加大居家適老化改造補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍”。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)行適老化改造的老年人對(duì)適老化改造的成效還是非常滿意的。說(shuō)明只要不用承擔(dān)很多費(fèi)用，老年人還是非常渴望居住環(huán)境得到適老化改造的。

四、適老化改造的建議

烏蘭察布市人口老齡化比較嚴(yán)重。按照國(guó)際上通用的人口老齡化判定標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí)，這個(gè)國(guó)家或地區(qū)就進(jìn)入了老齡化；這個(gè)比例達(dá)到14%，即進(jìn)入深度老齡化；當(dāng)比例達(dá)到20%,則進(jìn)入超老齡化。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，烏蘭察布市65歲及以上常住人口占總?cè)丝诘?0.8%，已經(jīng)進(jìn)入了超老齡化。而被調(diào)查的三個(gè)旗縣老齡化更加嚴(yán)重，養(yǎng)老問(wèn)題凸顯，適老化改造刻不容緩。

通過(guò)此次居家社區(qū)適老化改造情況調(diào)研，烏蘭察布市所面臨的問(wèn)題較多，實(shí)施困難較大，比較突出的問(wèn)題還是體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)不足上。針對(duì)這些問(wèn)題，給出如下建議：

1、由政府出面，協(xié)同多方解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)困難是適老化改造面臨的最大問(wèn)題。建議由政府出面，協(xié)同企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)采取招標(biāo)、募捐和愛(ài)心捐款等方式籌集資金。降低適老化改造工程的門檻，使多方機(jī)構(gòu)或個(gè)人都能加入到適老化改造工程中，緩解政府機(jī)構(gòu)壓力。

2、加大適老化改造實(shí)惠便利的宣傳力度，鼓勵(lì)有條件的老年人積極進(jìn)行居家適老化改造。老年人的思想比較保守，多數(shù)不愿意在適老化改造上花錢，一是因?yàn)椴涣私馐裁词沁m老化改造，二是覺(jué)得沒(méi)必要花這個(gè)錢。應(yīng)加大這方面的宣傳力度，讓老年人理解適老化改造的必要性，認(rèn)同適老化改造。同時(shí)鼓勵(lì)一些有條件的老年人對(duì)居家環(huán)境進(jìn)行適老化改造，起到一個(gè)示范帶頭作用。

3、增加社區(qū)工作人員數(shù)量，提高工作人員素質(zhì)。此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作人員數(shù)量明顯不足。人少事多、事雜，編制少，是社區(qū)工作者面臨的主要問(wèn)題。因?yàn)槭露嗲曳彪s，編制還少，招到高素質(zhì)的人才就更加困難了。社區(qū)養(yǎng)老需要專業(yè)的服務(wù)人員提供服務(wù)，如果專業(yè)人才不能及時(shí)到位，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也就成了空談。建議增加社區(qū)工作者編制和薪酬待遇，多進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，以提高社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)。

4、合理規(guī)劃，盡可能地?cái)U(kuò)大適老化改造覆蓋面。需加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，落實(shí)適老化改造進(jìn)程。

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