2022年，我省廣安市被確定為全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項目試點地區(qū)。按照《財政部關(guān)于開展2022年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2023〕1號）要求，現(xiàn)將項目地區(qū)開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目績效自評情況公示如下：

一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況

2022年7月，四川省財政廳、民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2022年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金的通知》（川財社〔2022〕71號），對中央專項彩票公益金支持的試點任務(wù)績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，中央補助資金3380萬元均按要求全部下達(dá)到位（其中，廣安區(qū)510.22萬元、前鋒區(qū)222萬元、華鎣市258.61萬元、岳池縣924.23萬元、武勝縣609.34萬元、鄰水縣728.97萬元、廣安經(jīng)開區(qū)126.63萬元）。2023年1月，廣安市民政局、財政局聯(lián)合將省級配套資金676萬元按照中央資金分配額度下達(dá)到位（其中，廣安區(qū)102.04萬元、前鋒區(qū)44.4萬元、華鎣市51.72萬元、岳池縣184.85萬元、武勝縣121.87萬元、鄰水縣145.79萬元、廣安經(jīng)開區(qū)25.33萬元），績效目標(biāo)同步分解下達(dá)。

二、績效情況分析

（一）資金投入情況分析。廣安市開展全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目補助資金共計4497.68萬元（其中：中央專項彩票公益金3380萬元，省級財政配套補助資金676萬元，市縣財政配套補助資金441.68萬元）。中央補助資金主要用于建設(shè)家庭養(yǎng)老床位及為老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，地方配套資金主要用于為已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的服務(wù)對象后續(xù)提供上門服務(wù)，以及用于服務(wù)對象失能等級認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)、績效評價和質(zhì)量管理等工作，確保項目的連續(xù)性和可持續(xù)性。

（二）資金管理情況分析。廣安市項目資金主要采用因素法分配，主要考慮各縣（市、區(qū)）老年人人數(shù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量等因素，向養(yǎng)老服務(wù)需求大的地區(qū)傾斜。具體因素及權(quán)重為：60周歲以上老年人數(shù)量（25%）、低收入老年人數(shù)量（25%）、失能部分失能老年人數(shù)量（25%）、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量（25%）。廣安市民政局、財政局編制了基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金分配方案，并提請市政府常務(wù)會、市委常委會審議通過后撥付各地，績效目標(biāo)同步下達(dá)。同時，廣安市根據(jù)實際情況制定了適老化改造每戶最高補貼不超過2000元，智能化改造每戶最高補貼不超過1500元，經(jīng)濟(jì)困難失能和部分失能老年人上門服務(wù)平均每人不超過300元/月的標(biāo)準(zhǔn)，推動績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（三）總體績效目標(biāo)完成情況分析。試點地區(qū)以基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為核心，通過支持建設(shè)家庭照護(hù)床位、為失能、部分失能老年人提供上門服務(wù)，推動形成成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的普惠型養(yǎng)老服務(wù)，為受益對象家庭帶去了政府的關(guān)心與牽掛，為有需求老年人提供了高品質(zhì)服務(wù)，為建立居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體制機制和政策體系提供案例和經(jīng)驗支撐，受益家庭老年人的安全感、獲得感和幸福感不斷提升。

（四）績效指標(biāo)完成情況分析

1.數(shù)量指標(biāo)完成情況

一是家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼數(shù)量。下達(dá)廣安市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼任務(wù)數(shù)量是3073張起（其中，廣安區(qū)464張、前鋒區(qū)202張、華鎣市235張、岳池縣840張、武勝縣554張、鄰水縣663張、廣安經(jīng)開區(qū)115張）。目前，已完成3015張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)（其中，廣安區(qū)486張、前鋒區(qū)203張、華鎣市274張、岳池縣836張、武勝縣458張、鄰水縣641張、廣安經(jīng)開區(qū)117張）。

二是失能、部分失能老年人上門服務(wù)數(shù)量。下達(dá)廣安市失能、部分失能老年人上門服務(wù)任務(wù)數(shù)量6145人次（其中，廣安區(qū)928人次、前鋒區(qū)403人次、華鎣市470人次、岳池縣1680人次、武勝縣1108人次、鄰水縣1326人次、廣安經(jīng)開區(qū)230人次）。目前，已完成居家養(yǎng)老上門服務(wù)完成數(shù)量6275人次，已完成上門服務(wù)總?cè)藬?shù)6442人（其中廣安區(qū)完成上門服務(wù)完成數(shù)量969人次，上門服務(wù)總?cè)藬?shù)969人；前鋒區(qū)完成上門服務(wù)完成數(shù)量403人次，完成上門服務(wù)總?cè)藬?shù)403人人；華鎣市完成上門服務(wù)完成數(shù)量588人次，上門服務(wù)總?cè)藬?shù)588人；岳池縣完成上門服務(wù)完成數(shù)量1680人次，上門服務(wù)總?cè)藬?shù)1680人；武勝縣完成上門服務(wù)完成數(shù)量1166人次，上門服務(wù)總?cè)藬?shù)1166人；鄰水縣上門服務(wù)完成數(shù)量1402人次，上門服務(wù)總?cè)藬?shù)1402人；廣安經(jīng)開區(qū)上門服務(wù)完成數(shù)量67人次上門服務(wù)總?cè)藬?shù)167人）。

2.質(zhì)量指標(biāo)完成情況

一是家庭養(yǎng)老床位建設(shè)質(zhì)量。已完成建設(shè)的3015張家庭養(yǎng)老床位符合有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。

二是居家上門養(yǎng)老服務(wù)水平。已開展的上門服務(wù)總?cè)藬?shù)6442人，完成的6275人次為失能、部分失能老年人提供上門服務(wù)符合養(yǎng)老護(hù)理工作有關(guān)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.時效指標(biāo)完成情況。項目補助資金均按財政相關(guān)要求發(fā)放到位。由于該項目屬跨年度項目，家庭養(yǎng)老床位及失能老年人上門服務(wù)任務(wù)正在按計劃實施中，目前正在有序?qū)嵤媱?023年5月底前全部完成。

4.效益指標(biāo)完成情況。通過試點項目建設(shè)，廣安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力和品質(zhì)得到了有效提高。

5.服務(wù)對象滿意度。通過滿意度調(diào)查，已建成家庭養(yǎng)老床位的受益家庭和居家上門養(yǎng)老服務(wù)受益對象對項目實施滿意度達(dá)到90%以上。

三、偏離績效目標(biāo)的原因和下一步改進(jìn)措施

（一）偏離績效目標(biāo)的原因

2022年，試點地區(qū)遭遇兩輪新冠肺炎疫情，按照疫情防控要求，部分地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)實施封閉式管理，并暫停居家上門服務(wù)，項目實施計劃不斷推遲或間歇性停工。

（二）下一步改進(jìn)措施

一是強化實施進(jìn)度。通過各級養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，定期研究解決居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目推進(jìn)中的困難和問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

二是強化設(shè)施供給。以試點工作為契機，建立完善居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，全面推動居家、社區(qū)、機構(gòu)“三位一體”養(yǎng)老服務(wù)融合，提升老年人周邊、身邊、床邊養(yǎng)老服務(wù)水平，著力打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

三是強化監(jiān)督管理。實施老年人能力綜合評估，完善老年人數(shù)據(jù)庫，建立困難老年人精準(zhǔn)識別和動態(tài)管理機制。建立周報告、月通報及項目推進(jìn)“紅黑榜”制度，將項目實施情況列入績效考評重要內(nèi)容，確保試點項目按時保質(zhì)完成。

四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

根據(jù)中央轉(zhuǎn)移支付整體績效目標(biāo)自評標(biāo)準(zhǔn)，試點地區(qū)自評結(jié)果為99.9分，我省將按規(guī)定公開績效自評結(jié)果。項目開展以來，廣安市民政局多次協(xié)調(diào)衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)和財政等部門研究項目的實施推進(jìn)，先后兩次征求各縣級人民政府和市級有關(guān)部門的意見建議，共收到意見建議27條。利用電視、融媒體等多種渠道宣傳家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、扶持政策，積極引導(dǎo)有資質(zhì)的服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織等社會力量廣泛參與，協(xié)同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

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附件：中央專項彩票公益金支持廣安市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金績效目標(biāo)自評表

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