2022年來(lái)，新化縣聚焦民政職責(zé)使命，以暖心服務(wù)兜牢民生底線，通過(guò)不斷完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，全面提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)精細(xì)化、管理規(guī)范化水平，促進(jìn)新化縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高位推動(dòng)確保責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)

黨委政府高度重視。新化縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院28所，其中縣級(jí)管理1所，在院集中供養(yǎng)特困老人435名，點(diǎn)多面廣，管理難度大。為確保敬老院平穩(wěn)有序和服務(wù)對(duì)象安全，縣委政府高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作。2022年第12次縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究養(yǎng)老服務(wù)真抓實(shí)干工作，原則同意《新化縣關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《新化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全專項(xiàng)整治方案》和特困供養(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)提標(biāo)、新建一所縣級(jí)失能失智特困供養(yǎng)集中照護(hù)機(jī)構(gòu)四項(xiàng)具體工作。

職能部門全力推進(jìn)?？h民政局每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)會(huì)議專題研究分析和部署全縣民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)和疫情防控工作，制定出臺(tái)了《新化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全專項(xiàng)整治方案》《新化縣特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金管理辦法》《新化縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)大檢查百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等一系列文件，全力推進(jìn)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作。

責(zé)任落實(shí)目標(biāo)明確?？h委縣政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作，聯(lián)系民政工作的縣委常委、分管民政工作副縣長(zhǎng)多次深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展督導(dǎo)，排查隱患。進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和屬地責(zé)任，壓實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)管理責(zé)任?？h民政局履行好業(yè)務(wù)主管職責(zé)，國(guó)慶期間成立了由班子成員帶隊(duì)的8個(gè)督查組分片包干進(jìn)行督查，對(duì)各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋安全、消防安全、食品安全、防疫安全、人身安全、環(huán)境安全等方面進(jìn)行全覆蓋督查檢查，確?！扒鍌}(cāng)見(jiàn)底”，通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)大小問(wèn)題37個(gè)，下達(dá)整改通知書(shū)32份，制定整改責(zé)任清單，明確整改時(shí)限，對(duì)問(wèn)題整改情況開(kāi)展“回頭看”，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7個(gè)消防審驗(yàn)手續(xù)問(wèn)題還在整改之中外，其余30個(gè)問(wèn)題全部整改到位。

提質(zhì)升級(jí)確保質(zhì)量進(jìn)一步提升

進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域化布局。新化縣通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、分類施策、關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式，對(duì)全縣27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行整合，關(guān)停5所無(wú)改造價(jià)值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在剩余的22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中按照區(qū)域劃分選擇8所硬件條件和入住率以及交通便利、房屋設(shè)施相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，投入330萬(wàn)元改造升級(jí)消防設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，剩余的14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在第一輪關(guān)停并轉(zhuǎn)后，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求在14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中再擇優(yōu)選擇6所改造升級(jí)消防設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，最終形成布局合理、規(guī)模適度、功能完善的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施供給網(wǎng)絡(luò)，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全隱患排查100%、問(wèn)題整改到位100%、安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)清零100%、消防技術(shù)達(dá)標(biāo)100%。

進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在關(guān)停并轉(zhuǎn)工作完成后，對(duì)保留下來(lái)的8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院實(shí)施“五統(tǒng)一”，即名稱統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、顏色統(tǒng)一、分區(qū)統(tǒng)一。投入資金建設(shè)全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“安聯(lián)網(wǎng)”，利用信息科技，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)消防安全隱患，第一時(shí)間預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生，為全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活提供便利和安全保障。

強(qiáng)化管理確保服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范劃管理。首先是優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理方式。敬老院院長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任用，其他工作人員由敬老院聘用，并報(bào)縣民政局備案。鼓勵(lì)有條件的公辦供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式，引入具備符合條件的企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)管理。其次是完善內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，通過(guò)制定敬老院工作人員崗位職責(zé)和敬老院民主管理、院務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)管理、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、會(huì)議學(xué)習(xí)、后勤保障、財(cái)務(wù)管理及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等規(guī)章制度，全面推進(jìn)敬老院內(nèi)部管理規(guī)范有序。

進(jìn)一步提升精細(xì)化服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)療保障。通過(guò)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽約，建立健全敬老院特困人員健康檔案，定時(shí)巡診、體檢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保供養(yǎng)對(duì)象小病在敬老院醫(yī)治，大病在醫(yī)院及時(shí)救治。完善供養(yǎng)協(xié)議。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與入住敬老院的特困人員簽訂《集中供養(yǎng)協(xié)議書(shū)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、敬老院、監(jiān)護(hù)人、供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)，約定各方權(quán)責(zé)和財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)的處理辦法。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)敬老院工作人員政策理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，建立常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)和提高工作人員責(zé)任意識(shí)、職業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。建立考核評(píng)比制度。建立管理服務(wù)工作的考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度，考核結(jié)果與工作人員報(bào)酬、續(xù)聘掛鉤。

進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障。將集中供養(yǎng)特困人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從407元/人/月提高到人均800元/月。同時(shí)，根據(jù)入住特困人員數(shù)量，按不低于每人3000元/年的標(biāo)準(zhǔn)配套運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，確保全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康持續(xù)運(yùn)行。（通訊員 王偉 段軍）

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