7月21日中午時(shí)分，益陽市赫山區(qū)赫山街道羅溪社區(qū)全豐小區(qū)“益老食堂”，20多名老年人圍坐一起就餐。紅燒雞腿、蒸魚……六菜一湯，老人們吃得喜笑顏開。這個(gè)食堂于今年6月開始試運(yùn)行。除雙休日外，每天都有20多名老人就餐。

居家養(yǎng)老的老人特別是獨(dú)居老人“吃飯難”“吃好難”，是當(dāng)今社會面臨的問題。益陽市民政局聚焦老年群體養(yǎng)老服務(wù)需求，在全省率先打造“益老食堂”老年助餐普惠型社區(qū)食堂，從擴(kuò)大和優(yōu)化老年助餐服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量、完善支持政策、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管等四方面著力，用一餐飯的暖心溫度，提升老年人的幸福濃度。

居家養(yǎng)老吃飯成難題？

——“益老食堂”應(yīng)運(yùn)而生

家住益陽高新區(qū)朝陽街道江金社區(qū)紫金花園小區(qū)的武劍先今年87歲，兒女都住長沙，他與老伴則選擇在益陽居家養(yǎng)老。近兩年，年事已高的夫妻倆漸漸感覺每日做飯已力不從心?！耙怯袀€(gè)地方能幫忙解決老年人的吃飯問題就好了。”武劍先老人經(jīng)常這樣念叨。

與他有同樣想法的，在他們小區(qū)就有不少。紫金花園是國網(wǎng)湖南省電力有限公司柘溪水力發(fā)電廠的職工小區(qū)，住戶700多戶，其中500多人是60周歲以上老人。前不久，小區(qū)里的“益老食堂”投入運(yùn)營，一下子解決了“武劍先”們的吃飯難題?！坝辛恕胬鲜程谩?，崽女也不再勸我們?nèi)ラL沙住了?！蔽鋭ο日f。

“益老食堂”是怎么來的呢？

益陽市民政局慈善事業(yè)促進(jìn)與社會工作科負(fù)責(zé)人介紹，去年4月，益陽市成立聯(lián)合調(diào)研組，對8個(gè)縣市區(qū)的78個(gè)社區(qū)18957名老人進(jìn)行助餐服務(wù)需求問卷調(diào)查。有助餐服務(wù)需求的占49.9%，其中5個(gè)縣市區(qū)的需求比例超60%。

民有所呼，我有所應(yīng)。當(dāng)月，益陽市民政局即在中心城區(qū)3個(gè)社區(qū)開展“益老食堂”老年人助餐服務(wù)試點(diǎn)?！耙胬鲜程谩苯ㄔO(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社區(qū)為主、社會參與、共建共享”的原則，采取社區(qū)為主組織、制餐企業(yè)提供餐品、銀行提供管理系統(tǒng)、慈善總會公開募捐、社區(qū)和志愿者提供助餐或送餐上門服務(wù)的運(yùn)行模式，擴(kuò)大服務(wù)供給，形成多方聯(lián)動、共同參與的服務(wù)格局。

“益老食堂”每日菜單不重樣，營養(yǎng)搭配更均衡。針對不同老年人特別是高血壓、高血糖老年人多元需求，推出個(gè)性化定制餐食，并通過互聯(lián)網(wǎng)平臺提供線上、線下相結(jié)合的點(diǎn)餐服務(wù)。每個(gè)食堂還有志愿者或社工幫忙送餐。

運(yùn)行半年，好評如潮。今年，益陽市中心城區(qū)新增17家“益老食堂”，月均服務(wù)12120人次，中心城區(qū)老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。

社區(qū)情況各有不同？

——“四種模式”布局“益老食堂”

“益老食堂”是一個(gè)新鮮事物，建起來容易管起來難。

益陽民政部門迎難而上，一系列問題迎刃而解——

社區(qū)情況各有不同、老人需求不一，益陽市民政局統(tǒng)籌部門、街道、社區(qū)及社會力量，充分考慮居民需求在全省率先打造“益老食堂”老年助餐普惠型社區(qū)食堂，從場所布局、企業(yè)意愿，形成了依托社區(qū)增加配餐功能、利用嵌入式小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)助餐、發(fā)動單位設(shè)置助餐點(diǎn)、探索“中央廚房+配送餐”等4種模式并存的“益老食堂”建設(shè)體系。同時(shí)按照“到2025年，一社區(qū)一食堂”的養(yǎng)老助餐服務(wù)目標(biāo)，綜合考慮轄區(qū)老年人規(guī)模、就餐需求、服務(wù)半徑等因素，按照15分鐘就餐服務(wù)圈合理布局“益老食堂”，實(shí)行統(tǒng)一管理。

場地問題如何解決？益陽市充分利用和依托社區(qū)現(xiàn)有場地，如黨群服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心以及空置國有房產(chǎn)、閑置物業(yè)等資源、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”等方式，選擇位置便利、面積適宜的改造建設(shè)助餐點(diǎn)。

怎樣保障“益老食堂”長期穩(wěn)定運(yùn)營？益陽市按照“政府補(bǔ)一點(diǎn)、老人交一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)”的原則，采取政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)行相結(jié)合的機(jī)制，積極拓展籌資渠道。同時(shí)實(shí)行“普惠+優(yōu)待”補(bǔ)貼政策，轄區(qū)范圍內(nèi)60周歲以上老年人到助餐點(diǎn)就餐均有補(bǔ)貼，根據(jù)年齡、自理能力等情況，分別補(bǔ)貼2元、5元、10元、12元。截至目前，全市累計(jì)投入建設(shè)補(bǔ)助60萬元、運(yùn)營補(bǔ)助60萬元、助餐補(bǔ)助8.77萬元。

如何讓老人吃得開心吃得放心？

——答好“食品安全監(jiān)管”題

“讓老年人吃出幸福感”，是貼在赫山區(qū)會龍山街道龍山港社區(qū)“益老食堂”墻上的標(biāo)語?！笆滓褪谴_保食品安全及就餐環(huán)境干凈衛(wèi)生?！饼埳礁凵鐓^(qū)黨支部書記張躍說，除強(qiáng)化明廚亮灶、菜品留樣、志愿者健康體檢、食材定點(diǎn)采購等措施外，每天在老人們吃完飯后，帶領(lǐng)志愿者打掃衛(wèi)生是她的“必修課”。

為確保食品安全，全市“益老食堂”執(zhí)行統(tǒng)一衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并建立民政、其他部門、企業(yè)、志愿者“四方聯(lián)動”的服務(wù)機(jī)制，提升健康套餐品質(zhì)。市民政局還加強(qiáng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、消防部門聯(lián)動，在建設(shè)或改建過程中提前介入，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能布局、設(shè)備采購、食品安全等方面提供幫助指導(dǎo)，將“益老食堂”食品安全、消防安全等納入日常督導(dǎo)檢查重點(diǎn)部位。

益陽市還委托第三方機(jī)構(gòu)定期對益老食堂的滿意度、設(shè)施及食品安全、服務(wù)管理等情況考核評估，形成優(yōu)勝劣汰、良性競爭的市場機(jī)制。

“老年人的吃飯問題是老年人剛需之一，他們還需要包括家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、老年教育、文化娛樂等多種活動在內(nèi)的綜合服務(wù)?！币骊柺忻裾贮h組書記、局長張曉考慮得更細(xì)更遠(yuǎn)。益陽市正積極探索“益老食堂”提供延伸服務(wù)、提升造血功能的新思路。即在辦好“益老食堂”的基礎(chǔ)上，延伸到15分鐘服務(wù)半徑的老年人家庭，再鏈接到30分鐘服務(wù)半徑的多層次、多元化的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系，提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助急等居家上門服務(wù)，滿足老年人康復(fù)、照護(hù)、全托、日托等需求。

益陽“益老食堂”誠益老。

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