隨著老齡化加劇，養(yǎng)老問題日益突出，如何更好滿足老年人多層次多樣化的養(yǎng)老需求，已然成為重要的民生問題之一。區(qū)政協(xié)委員金慧奕根據(jù)朱涇鎮(zhèn)戶籍人口的年齡結(jié)構(gòu)和特點，走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)，形成《關(guān)于加強?；攫B(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)保障體系的建議》提案。對目前養(yǎng)老服務(wù)存在的問題，作出如下分析：

（一）高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍培育難

隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對專業(yè)護(hù)理人才的需求量不斷增加。但受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，相關(guān)高校的畢業(yè)生大多不愿到養(yǎng)老機構(gòu)就業(yè)；現(xiàn)有從業(yè)人員特別是一線護(hù)理人員基本為農(nóng)村留守婦女，年齡大、文化程度底、缺乏必要的護(hù)理知識和能力，難以保證服務(wù)質(zhì)量的提升。

（二）公辦養(yǎng)老機構(gòu)供需缺口較大

全鎮(zhèn)有一定比例的自理和半自理老年人因各種原因不能居家養(yǎng)老，特別是需要重度護(hù)理的老人，亟待得到社會養(yǎng)老機構(gòu)的護(hù)理服務(wù)，頤和苑的引入雖然滿足了少數(shù)老人群體對于高端養(yǎng)老的需求，但更多的普通老人無法承受高昂的消費，只能依賴于公辦養(yǎng)老機構(gòu)，重度護(hù)理的安寧養(yǎng)老院100張床位入住率100%，且還有排隊入住的情況。

（三）公辦養(yǎng)老機構(gòu)配置不足影響服務(wù)質(zhì)量

一是基礎(chǔ)設(shè)施老舊存在安全隱患。鎮(zhèn)內(nèi)三家公辦養(yǎng)老機構(gòu)由于建立時間長，基礎(chǔ)設(shè)施相對老舊簡陋，除安寧敬老院通過認(rèn)知癥床位改造項目重新翻新外，第一和第二敬老院常年來只是小修小補，與現(xiàn)在上海市養(yǎng)老機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距。

二是人員配備不足且年齡結(jié)構(gòu)偏高。朱涇鎮(zhèn)第一敬老院護(hù)理員9人，平均年齡45歲；第二敬老院護(hù)理員8人，平均年齡44歲；負(fù)責(zé)重度護(hù)理的安寧敬老院護(hù)理員27人，平均年齡54歲。除了護(hù)理員外，管理人員、門衛(wèi)、食堂和其他工作人員同樣未配足且年齡偏高，影響了公辦養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)效果及質(zhì)量。

三是公辦養(yǎng)老機構(gòu)后續(xù)招工困難。由于公辦養(yǎng)老機構(gòu)工作人員配備不足，造成每個人的工作時長增加，平均一周工作時間已超出勞動法規(guī)定時長；同時，養(yǎng)老機構(gòu)工作人員年齡較高，近幾年即將迎來退工高潮，工作人員的減少又導(dǎo)致了平均工作時長的增加，從而形成惡性循環(huán)，工資待遇本就不高加上拉長的工作時間使人望而生畏，造成后續(xù)招工困難。

針對以上問題，金慧奕委員提出以下幾點建議：

（一）加強部門協(xié)作聯(lián)動，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展

各級政府及相關(guān)部門應(yīng)打破行政壁壘，發(fā)揮作用、加強協(xié)作、主動擔(dān)當(dāng)，制定聯(lián)席工作制度，推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。各級政府應(yīng)加強頂層設(shè)計，出臺相關(guān)政策；養(yǎng)老行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體工作推進(jìn)；財政部門確保資金支持；土地規(guī)劃部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老設(shè)施布局和規(guī)劃等。

（二）加大托底保障力度，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專項補貼資金

近年來，各級政府不斷加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的建設(shè)投入，完成了一大批綜合為老服務(wù)中心、老年人日間服務(wù)中心等項目，深獲老百姓好評。然而在經(jīng)濟下行壓力下，財政吃緊，建議盡量保證養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的補貼資金，用于為老服務(wù)場所建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)日常維護(hù)、人員保障、宣傳費用等，為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人員消除后顧之憂，從而達(dá)到提升服務(wù)質(zhì)量與效果的作用。

(三)制定行業(yè)傾斜政策，培育、吸引養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才

人才是開展工作的基礎(chǔ)，如今養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才供不應(yīng)求，建議制定行業(yè)傾斜政策。一方面，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)相關(guān)課程、專業(yè)，并通過制定中高考優(yōu)惠加分政策等培育一批養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才；另一方面，通過政策激勵、財政補貼、加大宣傳力度等措施，鼓勵更多業(yè)務(wù)精湛、品德優(yōu)良的人員轉(zhuǎn)型加入養(yǎng)老服務(wù)隊伍。

供稿：金山區(qū)政協(xié)提案委

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