CSCR—2020—09003

長沙市民政局   長沙市財政局

關(guān)于印發(fā)《長沙市養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金實施細(xì)則》的通知

長民發(fā)〔2020〕23號

各區(qū)縣（市）民政局、財政局，高新區(qū)社會事業(yè)局、長沙市財政局高新區(qū)分局：　　

現(xiàn)將《長沙市養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

長沙市民政局

長沙市財政局

2020年11月2日

長沙市養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金實施細(xì)則

第一章??總則

第一條??為促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金管理，為老年人群體提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（長政辦發(fā)〔2019〕1號），結(jié)合我市實際，制定本細(xì)則?！　?/p>

第二條??本細(xì)則所指養(yǎng)老機構(gòu)為我市行政區(qū)域內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)和經(jīng)法人登記、已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗收合格的民辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營（民建公助）的社會福利中心?！　?/p>

第三條??本細(xì)則所稱自建新增床位是指新開辦的養(yǎng)老機構(gòu)通過新建房屋所設(shè)置的床位；已運營的養(yǎng)老機構(gòu)為擴大規(guī)模，通過新建房屋而增加的床位。租用（改、擴建）新增床位是指在原有房屋基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造新增加的床位。開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)區(qū)分醫(yī)療床位和養(yǎng)老床位，備案床位數(shù)不含醫(yī)療床位，僅限養(yǎng)老床位?！　?/p>

第四條??本細(xì)則所稱老年人是指本市戶籍60周歲以上人員。自理老人、部分失能老人、全失能老人依據(jù)湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門2017年發(fā)布的《老年人能力篩查評估》（湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)〔DB43/T 1309-2017〕）和《長沙市民政局關(guān)于印發(fā)〈長沙市財政補貼老年人能力評估實施細(xì)則〉的通知》（長民發(fā)〔2019〕22號）評估確定?！　?/p>

第五條??本細(xì)則涉及的養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金為財政預(yù)算安排資金（含福彩公益金），實行專賬管理，專款專用。養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金項目包括：養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼、運營補貼、消防補貼和責(zé)任險補貼。　　

第六條??區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)補貼項目的實地核查和補貼資金的審核、公示、申報、資金使用情況檢查及績效評價自評等工作；市級民政部門負(fù)責(zé)市本級公辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼資金的審核、區(qū)縣（市）補貼項目的抽查核實、資金使用情況監(jiān)督檢查及績效評價自評等工作；財政部門負(fù)責(zé)補貼資金預(yù)算安排、資金撥付、資金使用情況監(jiān)督檢查以及績效綜合評價等工作。

第二章??補貼標(biāo)準(zhǔn)、范圍　　

第七條??養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼納入市和區(qū)縣（市）財政預(yù)算。市本級公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼由市財政負(fù)擔(dān)。區(qū)縣（市）養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼，由市、區(qū)縣（市）兩級財政按4∶6的比例分擔(dān)。民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防補貼、責(zé)任險補貼在福彩公益金中列支，區(qū)縣（市）自行制定配套政策。　　

第八條建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)：對建筑面積300平方米（含）、床位10張（含）以上、已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗收合格、未獲取過建設(shè)補貼的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，自建新增床位每張給予10000元的一次性建設(shè)補貼，租用（改、擴建）新增床位每張給予5000元的一次性建設(shè)補貼。養(yǎng)老機構(gòu)正式運營（收住老人）1年（含）以上，方可申請建設(shè)補貼。同一地址同類型養(yǎng)老機構(gòu)，建設(shè)補貼只發(fā)放一次?！　?/p>

第九條??運營補貼標(biāo)準(zhǔn)：已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗收合格的民辦養(yǎng)老機構(gòu)每接收1名本市戶籍老年人、公建民營（民建公助）的社會福利中心每接收1名非特困供養(yǎng)對象的本市戶籍老年人，按照自理、部分失能、全失能老人分別給予每床每月160元、350元和500元的運營補貼，運營補貼的床位數(shù)不得超過備案床位數(shù)。公辦養(yǎng)老機構(gòu)在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求基礎(chǔ)上接收本市戶籍、非特困供養(yǎng)對象的部分失能、全失能老人，按照每床每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予運營補貼。補貼床位所對應(yīng)的老人至少連續(xù)入住機構(gòu)15日（含）以上，方可申請當(dāng)月運營補貼?！　?/p>

第十條??消防補貼標(biāo)準(zhǔn)：對于2018年12月31日前取得法人登記并運營、50張床位（含）以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過消防改造獲得消防備案或者驗收合格憑證并在民政部門備案的，市級按照1000元/床的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性消防補貼。已獲取過消防補貼的不再重復(fù)補貼。　　

第十一條??責(zé)任險補貼標(biāo)準(zhǔn)：對已購買養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任險的，公辦養(yǎng)老機構(gòu)按實際購買床位數(shù)、已在民政部門備案且通過消防備案或者消防驗收合格的民辦養(yǎng)老機構(gòu)和公建民營（民建公助）的社會福利中心，按照不超過備案床位數(shù)的原則，市級財政補貼購買責(zé)任險發(fā)票金額的50%。

第三章??申報要求、補貼程序

第十二條??申報要求。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保備案承諾事項、申報材料的真實性、準(zhǔn)確性，未出現(xiàn)違法違規(guī)情形，方可申請補貼資金?！　?/p>

第十三條??在申請補貼資金時，民辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營（民建公助）社會福利中心應(yīng)當(dāng)提供單位法人登記證書、法定代表人身份證明、設(shè)置養(yǎng)老機構(gòu)備案書、備案回執(zhí)、消防備案或驗收合格憑證和其他相應(yīng)證明資料；公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供單位法人登記證書、法定代表人身份證明和其他相應(yīng)證明資料。申請建設(shè)補貼時還應(yīng)當(dāng)提供與建設(shè)方式相佐證的資料，申請消防補貼時還應(yīng)當(dāng)提供消防備案或驗收合格憑證，申請責(zé)任險補貼時還應(yīng)當(dāng)提供購買責(zé)任險的發(fā)票復(fù)印件。　　

第十四條??申請。符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)申請建設(shè)補貼、運營補貼、消防補貼時，應(yīng)當(dāng)據(jù)實填報相應(yīng)申請表（詳見附件1、2、3），提供相關(guān)證明資料。申請建設(shè)補貼、運營補貼每年2次，時間為上半年和下半年各1次；申請消防補貼、責(zé)任險補貼每年1次，時間為下半年?！　?/p>

第十五條??審核。市級民政部門負(fù)責(zé)審核市級養(yǎng)老機構(gòu)申請資料。區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)審核本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的申請資料，聯(lián)合同級財政部門對養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營、消防改造和購買責(zé)任險等情況進(jìn)行實地核查?！　?/p>

第十六條??公示。區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)將擬進(jìn)行補貼的養(yǎng)老機構(gòu)情況在同級政府門戶網(wǎng)站上公示，公示期不少于5天；公示期滿后，由區(qū)縣（市）民政部門匯總上報市級民政部門，申請撥付市級補貼資金?！　〉谑邨l抽查。市級民政、財政部門對擬撥付市級補貼資金的養(yǎng)老機構(gòu)情況進(jìn)行抽查核實，抽查核實情況作為撥付市級補貼資金的依據(jù)?！　?/p>

第十八條??資金撥付。對區(qū)縣（市）民政部門申請的補貼資金，市級財政、民政部門審核后將資金撥付至區(qū)縣（市）財政部門?！　?/p>

建設(shè)補貼：按建設(shè)類型予以一次性撥付。　　

運營補貼：每年撥付兩次，上半年、下半年各1次?！　?/p>

消防補貼、責(zé)任險補貼：下半年從長沙市本級福彩公益金中撥付。

第四章??監(jiān)督管理　　

第十九條??市級民政部門負(fù)責(zé)市級養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。民政部門應(yīng)當(dāng)及時了解養(yǎng)老機構(gòu)法人登記情況，加強日常監(jiān)管，及時公布轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)信息，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)運行管理?！　?/p>

第二十條??養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)及時登錄長沙市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺，及時填報、更新相關(guān)數(shù)據(jù)，按月上傳享受政府運營補貼的入住老人信息。未按規(guī)定上傳入住老人信息的，不予享受未上傳信息當(dāng)月的運營補貼?！　?/p>

第二十一條??長沙市養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管平臺正式運營后，養(yǎng)老機構(gòu)收住老人情況納入該平臺進(jìn)行管理，平臺實時監(jiān)控可替代日常檢查，從平臺調(diào)取的老人入住信息應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)老機構(gòu)申請運營補貼的依據(jù)。　　

第二十二條??養(yǎng)老機構(gòu)有下列違法違規(guī)行為的，民政、財政部門應(yīng)當(dāng)追回養(yǎng)老機構(gòu)冒領(lǐng)的補貼資金，停發(fā)其半年的運營補貼，情節(jié)嚴(yán)重的，停發(fā)其一年的運營補貼；并將違法違規(guī)的養(yǎng)老機構(gòu)和單位法定代表人列入失信名單，實施聯(lián)合懲戒；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)追究刑事責(zé)任：　　

（一） 備案承諾事項不真實的；　　

（二） 虛報床位和入住老人數(shù)量，冒領(lǐng)有關(guān)補貼資金的；　　

（三）本年度受到有關(guān)政府部門行政處罰，或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢的；　　

（四）被登記管理機關(guān)列入經(jīng)營（活動）異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；　　

（五）組織或參與非法集資的；　　

（六）本年度出現(xiàn)食品安全、消防安全等重大責(zé)任事故的；　　

（七）有嚴(yán)重侵犯老人合法權(quán)益等其他違法違規(guī)行為的?！　?/p>

第二十三條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員，在養(yǎng)老機構(gòu)資金補貼工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章  附則　　

第二十四條養(yǎng)老機構(gòu)備案管理按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）和《民政部關(guān)于貫徹落實新修改的〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉的通知》（民函〔2019〕1號）有關(guān)要求執(zhí)行。　　

第二十五條本細(xì)則由長沙市民政局、長沙市財政局負(fù)責(zé)解釋?！　?/p>

第二十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起正式施行，有效期五年?！堕L沙市民政局? 長沙市財政局關(guān)于印發(fā)〈長沙市養(yǎng)老機構(gòu)備案管理和補貼資金實施細(xì)則（試行）〉的通知》（長民發(fā)〔2019〕18號）同時廢止?！　?/p>

附件：　　

1?長沙市民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼申請表

2?長沙市養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼申請表

3?長沙市民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防補貼申請表