關于印發(fā)加強設計服務推動居家適老化改造和產業(yè)發(fā)展實施方案（試行）的通知

京發(fā)改規(guī)〔2024〕3號

各有關單位：

為進一步加強居家適老化改造設計服務能力，推動高質量居家適老化改造，培育發(fā)展新動能，提高老年人生活品質，我委制定了《關于加強設計服務推動居家適老化改造和產業(yè)發(fā)展的實施方案（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

2024年4月2日

關于加強設計服務推動居家適老化改造和產業(yè)發(fā)展的實施方案（試行）

為落實中共中央、國務院《質量強國建設綱要》以及國務院辦公廳《關于發(fā)展銀發(fā)經濟增進老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號）有關要求，進一步加強居家適老化改造設計服務能力，推動高質量居家適老化改造，培育發(fā)展新動能，提高老年人生活品質，制定如下實施方案（試行）。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，推動有效市場和有為政府更好結合，聚焦深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，以高質量設計為引領，以場景打造和產品應用為關鍵抓手，推動居家適老化改造和產業(yè)提質增效，同步帶動智能裝備、家政養(yǎng)老等關聯(lián)產業(yè)發(fā)展，進一步延伸產業(yè)鏈價值鏈，培育首都經濟發(fā)展新動能，提高老年人生活品質，更好滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、基本原則

堅持以人為本。順應居家養(yǎng)老趨勢，聚焦老年人最迫切的居家適老化改造需求，圍繞居家安全、起居活動、生活照料、康復護理等核心需求開展設計和改造，增加高質量適老化服務供給，提高老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

堅持市場主導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以供給側改革為主導，滿足居家適老化改造群體消費需求，營造健康有序的居家適老化改造消費市場環(huán)境，著力培育公平競爭、優(yōu)質高效、創(chuàng)新引領的居家適老化改造產業(yè)。

堅持創(chuàng)新驅動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領驅動作用，強化對適老化改造設計理論與實踐創(chuàng)新的引導，鼓勵新材料、新裝備、新模式、新場景的研發(fā)與應用，激發(fā)產業(yè)轉型升級。

堅持綠色發(fā)展。落實綠色發(fā)展理念，圍繞能源節(jié)約、碳排放減少、資源循環(huán)、綠色環(huán)保等核心目標開展設計和改造，打造綠色健康的居家環(huán)境，推動形成綠色低碳的生活方式。

三、工作目標

力爭用兩年時間在全市上百個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設一批高質量適老化改造公共樣板間，帶動上萬戶家庭開展高品質居家適老化改造，形成“百街萬戶”的生動實踐。適老化改造設計專業(yè)化程度、適老裝備智能化水平顯著提高，以設計為引領的居家適老化改造產業(yè)鏈協(xié)同性顯著增強，社會效益、經濟效益大幅提升。

四、工作任務

（一）建立居家環(huán)境適老化改造標準體系。推動建立居家環(huán)境適老化改造評估、設計、施工系列標準體系，為居家適老化改造全過程提供規(guī)范指引，并結合實踐不斷優(yōu)化完善，促進產業(yè)質量提升和轉型升級。

（二）支持適老化改造公共樣板間建設。發(fā)揮政府資金撬動引領作用，支持街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有服務空間或其他有條件場所，建設高標準適老化改造公共樣板間，方便老年人就近體驗。同時積極考慮可拓展、可轉換、可兼容，科學配置公共樣板間服務功能。鼓勵設計企業(yè)入駐樣板間打造居家適老化改造設計服務中心，以市場化運營方式，為老年人家庭提供優(yōu)惠設計服務。樣板間同步提供家政便民等嵌入式公共服務，提升社區(qū)綜合服務能力。對于符合條件的項目，可按照固定資產投資總額70%給予投資補助。

（三）積極拓展養(yǎng)老服務新場景。支持養(yǎng)老服務企業(yè)使用創(chuàng)新型、智能型適老化產品和設備，提供適老化設備租賃或“設備+服務”的多樣化適老服務產品，拓展養(yǎng)老服務場景，進一步提升老年人居家養(yǎng)老服務能力。對于企業(yè)購置適老化設備并簽訂貸款合同、投資額達500萬元以上的項目，可按照2.5%給予不超過2年的貼息支持，貸款實際利率低于2.5%的按實際利率貼息。

（四）鼓勵成立適老化改造產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。鼓勵適老化改造行業(yè)領先院校、機構、企業(yè)等產學研主體聯(lián)合成立產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，高標準開展設計方案指導、產業(yè)鏈條整合、技術創(chuàng)新研發(fā)、科普宣傳、人才培養(yǎng)等工作。支持聯(lián)盟企業(yè)積極結合消費品以舊換新等政策，推出適合不同家庭和住房類型的家居改善整體方案，提供價格實惠的產品和服務。鼓勵聯(lián)盟開展居家適老化改造設計大賽，獲獎優(yōu)秀設計作品可在建設公共樣板間項目時優(yōu)先推薦應用。

（五）鼓勵企業(yè)提供老物件寄存及以舊換新等服務。支持企業(yè)拓展以舊換新平臺功能，為老年人家庭在適老化改造期間提供家電、家具等老物件短暫寄存、回收、處理、換新等全流程服務。

（六）引導保險公司圍繞適老化改造積極創(chuàng)新保險產品。以長期護理保險制度為依托，探索老年人跌倒險、裝備租賃險、適老化改造家裝產品險等創(chuàng)新保險產品，為購買保險產品的客戶提供適老化改造增值服務。

五、組織實施

（一）適老化改造公共樣板間項目

項目單位按照適老化改造設計標準對現(xiàn)有社區(qū)服務空間進行設計和改造，向所在區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局提出資金支持申請。

區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局對項目的真實性、合規(guī)性、建設條件、申報條件、申報材料等進行初審后，向市發(fā)展改革委報送申請資金支持的請示及初審意見、項目立項文件、資金申請報告等。

市發(fā)展改革委按規(guī)定批復項目資金申請報告后下達資金。

（二）適老化設備貸款貼息項目

項目單位完成貸款合同簽約后，向所在區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局提出資金支持申請，報送資金申請報告、貸款合同、設備采購合同等。

區(qū)發(fā)展改革委或北京經濟技術開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展局對項目的真實性、合規(guī)性、申報材料等進行初審后，向市發(fā)展改革委報送申請資金支持的請示及初審意見、項目立項文件、資金申請報告等。

市發(fā)展改革委按規(guī)定批復項目貸款貼息資金申請報告，依據(jù)項目貸款貼息資金申請報告批復和銀行出具的付息憑證、付息計劃，貼息資金按貸款付息進度，列入市政府固定資產投資計劃下達至項目貸款簽約銀行。

六、保障措施

（一）強化協(xié)調聯(lián)動

市發(fā)展改革委會同有關部門重點加強政策制定和綜合協(xié)調。各區(qū)組織街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展適老化改造項目征集和申報工作，引導各類市場主體積極參與，發(fā)揮市場帶動作用，形成多元共促、協(xié)同高效的產業(yè)發(fā)展格局。

（二）加快人才培養(yǎng)

鼓勵專業(yè)機構積極組織開展適老化改造評估、設計、輔具適配等專業(yè)技能培訓及認證，培養(yǎng)更多適老化改造設計服務專業(yè)人才，更好滿足市場需求。

（三）加強宣傳引導

加大政策宣傳力度，多渠道宣傳優(yōu)秀的適老化改造設計方案，提高設計行業(yè)的適老化專業(yè)水平。開展適老化改造設計專業(yè)知識宣傳，提高全社會對適老化改造的認知水平。

（四）嚴格項目管理

項目申報單位應當對項目申報材料的真實性進行承諾，市發(fā)展改革委采取現(xiàn)場核查等方式強化監(jiān)督檢查，對提供虛假材料的項目，一經發(fā)現(xiàn)將收回支持資金并向社會公開發(fā)布有關情況。

本方案自印發(fā)之日起實施，試行期2年。

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