湖南省臨澧縣新安鎮(zhèn)上坪村地處湘西北革命老區(qū)，常住人口3712人，其中60歲以上老年人880人，占全村總人口的23.7％。與其他農村地區(qū)一樣，上坪村也面臨青壯年勞動力外流、家庭養(yǎng)老功能弱化、老年人缺乏日常照料和護理的困境。為破解這種困境，上坪村積極實踐探索，成立了老年人協(xié)會，在黨建引領下，協(xié)會發(fā)揮牽頭作用，以養(yǎng)老服務中心為依托，組織低齡健康老人和留守婦女、志愿者為高齡、失能半失能等特殊困難老年人開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等服務，滿足農村老年人床邊有照護、桌邊有飯菜、屋邊有活動、村邊有服務的需求，上坪村也因此獲評首批全國示范性老年友好型社區(qū)。

搭設平臺，筑起為老服務根基

為保障老年人的各項需求和權益，2013年，上坪村成立村老年人協(xié)會，主要工作包括維護老年人合法權益，組織開展老年互助和有益身心健康的文體活動，引導老年人參與社區(qū)發(fā)展，開展為老服務等。協(xié)會骨干不僅有退休老干部、老教師，還有上坪村委會退休人員，他們對村居情況極為熟悉，便于開展工作。

為掌握該村老年群體的基本情況，協(xié)會聯(lián)系縣第三人民醫(yī)院分期分批對全村老人進行上門或集中體檢，通過交流、觀察等方式，全方位了解老年人的基本生活和需求情況，并為全部老年人建立健康檔案和幫扶檔案，其中重點關注對象為失能半失能老人142人、留守空巢老人139人、特困老人22人、80歲以上老人126人、90歲以上老人17人。協(xié)會每半年對老人檔案進行一次動態(tài)調整，加強服務跟進和信息預測，夯實為老服務工作基礎。

立足需求，發(fā)展農村為老服務

為了讓村里老年人生活有保障、晚年有盼頭，上坪村通過政府補貼、社會募集、村級自籌等方式籌資90多萬元，建設上坪村農村幸福院，配套“五室一場”，即活動室、閱覽室、休息室、配餐室、醫(yī)療室和室外健身場所。上坪村老年人協(xié)會負責運營該農村幸福院，組織志愿者、留守婦女等為老年人提供餐飲、就醫(yī)、娛樂休閑、精神慰藉等日常生活照料服務。

上坪村老年人協(xié)會立足老年人多元需求，提高農村幸福院運營水平，多措并舉提高為老服務滿意度。在活動資金來源上，協(xié)會采取“三個一點”模式，即政府購買一點、服務創(chuàng)收一點、社會募集一點；在服務規(guī)范上，采取“三亮”模式，即亮工作人員身份、亮收費價格、亮服務承諾；在服務上配套“八有”，即健身有器材、娛樂有棋牌、理發(fā)有技師、就餐有餐廳、休息有床躺、聊天有茶品、學習有書看、健康有講座；在活動開展上，采取“基地+比賽”模式，即以上坪村農村幸福院為基地，開展老人棋牌比賽、廣場舞比賽、釣魚比賽等，盡力滿足農村老年人多元化、個性化需求，讓農村老年人不出村也能老有所學、老有所養(yǎng)、老有所樂。

規(guī)范運營，提升為老服務水平

在市、縣民政部門的大力支持下，上坪村農村幸福院升級為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心，協(xié)會在規(guī)范運營和服務水平提升上更進一步。

一是服務質量精細化。本著以人為本、互惠互利的原則，根據(jù)老年人的需求，協(xié)會向60周歲以上的老人發(fā)放愛心助老卡，向高齡老人、低保等困難老人、殘疾老人發(fā)放愛心助老優(yōu)惠卡，每月為失能和半失能老人免費提供2次居家衛(wèi)生清潔、物品代購、精神慰藉等服務，經(jīng)常性上門探望、請醫(yī)送藥、輪流護理患病老人，對離世老人家屬進行精神安慰，一項項貼心服務深受村民好評。

二是文娛活動常態(tài)化。每逢國慶節(jié)、春節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日，協(xié)會組織老人開展聽戲、說書、棋牌、廣場舞、釣魚等活動，豐富了老年人的精神生活，改善了農村老人“蹲地頭、靠墻頭、曬日頭”單調無聊的生活狀況，促進了老年人的身心健康。為傳承老一輩的優(yōu)秀品質，協(xié)會還組織老人為留守兒童開展“講英雄故事、學光榮傳統(tǒng)、做紅色傳人”主題教育活動，既豐富了孩子們的課余生活，又通過紅色文化洗禮陶冶了情操。此外，協(xié)會還積極開展尊老敬老活動，樹立奉孝典型，評選“四個十佳”，即十佳優(yōu)秀兒子、十佳優(yōu)秀婆婆、十佳優(yōu)秀媳婦、十佳和美家庭，倡導孝親、踐行孝德，以孝凝聚了一村人，為建設新農村、創(chuàng)建美麗村莊奠定了堅實基礎。

三是管理制度公開化。協(xié)會加強制度建設，制定了七項基本制度，即老年人協(xié)會組織機構、安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、服務人員工作制度、休息室管理制度、閱覽室管理制度、老人守則等，確保了規(guī)范化運作。

在上坪村老年人協(xié)會的帶動下，村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心的各項工作開展得有聲有色，有效解決了失能半失能老人、留守老人、空巢老人無人照料的難題，既讓老人得了實惠，又引導村民樹立孝親敬老新風，更激發(fā)了鄉(xiāng)村治理活力。（作者：李顯鴻   戴曉明   辛運珍）