9月24日上午，湖南省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議分組審議了《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定（草案·二次審議稿）》（以下簡稱二次審議稿）。

常委會(huì)組成人員審議認(rèn)為，規(guī)定的制定對于積極應(yīng)對人口老齡化，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平具有重要意義。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，二次審議稿在新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的配建標(biāo)準(zhǔn)、新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施移交的對象、不移交新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的法律責(zé)任等方面均作出了調(diào)整。

根據(jù)省人大社會(huì)委的審議意見，二次審議稿第三條將新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“每百戶不少于三十平米”配建標(biāo)準(zhǔn)修改為“不少于建設(shè)工程規(guī)劃許可證載明的住宅總建筑面積的千分之三”。同時(shí)明確在土地出讓合同中約定該設(shè)施的權(quán)屬和移交方式；新建住宅區(qū)分期建設(shè)的，配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施一般應(yīng)當(dāng)納入工程首期建設(shè)內(nèi)容。

有的常委會(huì)組成人員提出，規(guī)定草案要求建設(shè)單位將新建住宅區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交民政部門或者縣級以上人民政府指定的接收單位，并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記的規(guī)定不妥，需要進(jìn)一步研究。鑒于實(shí)際中養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的權(quán)屬情況比較復(fù)雜，法規(guī)不宜規(guī)定具體的移交對象，宜規(guī)定按權(quán)屬移交。

據(jù)此，二次審議稿第六條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同約定的權(quán)屬和移交方式，自竣工驗(yàn)收合格之日起三個(gè)月內(nèi)，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交。新建住宅區(qū)所在地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)”。

有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為，對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)要求恢復(fù)原狀或者按要求進(jìn)行補(bǔ)建。同時(shí)基層調(diào)研提出，新建住宅區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的移交和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的改變不由民政部門監(jiān)管，而且對這兩種行為設(shè)定罰款，不能解決養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的移交和用途改變的問題，規(guī)定限期改正、恢復(fù)原狀、進(jìn)行補(bǔ)建才能從根本上解決問題。

據(jù)此，二次審議稿第十二條將行政處罰主體分別修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”及“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門”。同時(shí)刪除了罰款的行政處罰，將其分別明確為責(zé)令限期改正，給予警告以及恢復(fù)原狀和按照標(biāo)準(zhǔn)要求補(bǔ)建等行政措施。

瀟湘晨報(bào)記者鄧舒文