11月5日，全省養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)視頻會(huì)議召開，省民政廳廳長(zhǎng)黃東紅、副廳長(zhǎng)蔣建華等出席會(huì)議。會(huì)上，湘潭市民政局局長(zhǎng)章光明圍繞《以強(qiáng)有力的監(jiān)管體系助力 養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展》作典型發(fā)言。

　　近年來，湘潭始終聚焦養(yǎng)老服務(wù)這一民生領(lǐng)域牽引性、基礎(chǔ)性重大實(shí)事，堅(jiān)持三年一規(guī)劃、三年一實(shí)施、三年一提升，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，供需動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展，努力讓主席家鄉(xiāng)的老年人生活得更有尊嚴(yán)、更有質(zhì)量。

　　一、始終把強(qiáng)保障作為強(qiáng)化監(jiān)管的頭等大事。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，市委市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，賀波書記親力親為，實(shí)地調(diào)研養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，給資金、給政策。分管副市長(zhǎng)組織召開全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域集中警示教育約談會(huì)，定期開展“四不兩直”督導(dǎo)。市人大、市政協(xié)將養(yǎng)老服務(wù)工作納入年度調(diào)研監(jiān)督計(jì)劃，推動(dòng)《湘潭市居家養(yǎng)老服務(wù)若干規(guī)定》地方立法。在財(cái)政投入方面，累計(jì)投入1.32億元完成全市特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造。實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全“清零”行動(dòng)，投入5000余萬元改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施，所有在民政部門登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年每所安排3000元消防設(shè)施設(shè)備維保資金。連續(xù)兩年將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安防提質(zhì)納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，累計(jì)投入資金1500余萬元。在能力提升方面，打通信息壁壘，建立起上下聯(lián)通、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析于一體的信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全程監(jiān)管。大力推進(jìn)全市安聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化、科技化監(jiān)管水平。

　　二、始終把建機(jī)制作為強(qiáng)化監(jiān)管的治本之策。主要是健全四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)的責(zé)任監(jiān)管鏈條。健全綜合監(jiān)管機(jī)制。市人民政府印發(fā)了《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》，民政、市場(chǎng)監(jiān)管、消防等部門主動(dòng)作為，“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門參與”的綜合監(jiān)管機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、合力共為。制定全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分布圖并向社會(huì)公布。健全責(zé)任包干機(jī)制?！?+3+1”監(jiān)管機(jī)制落地見效，市民政局班子成員分片包干到縣市區(qū)，市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門各安排1名工作人員聯(lián)點(diǎn)1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明確1名專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。今年以來，三級(jí)民政部門共開展檢查283次，查處問題1032個(gè)，現(xiàn)已全部整改到位。健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)管，推進(jìn)管理模式改革、運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革、服務(wù)方式改革和服務(wù)資源統(tǒng)籌“三改革一統(tǒng)籌”工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市126家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，并綜合運(yùn)用評(píng)定結(jié)果。健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。以動(dòng)真碰硬、壯士斷腕的決心“關(guān)停并轉(zhuǎn)”服務(wù)效能低、設(shè)施不達(dá)標(biāo)、房屋結(jié)構(gòu)鑒定為C、D級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)46家，整治非法經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9家。

　　三、始終把塑體系作為強(qiáng)化監(jiān)管的務(wù)實(shí)之舉。明確監(jiān)管重點(diǎn)，做到“五個(gè)聚焦”：聚焦備案監(jiān)管。嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)提醒和督查仍不備案的，列入“黑名單”管理。全市126養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已全部進(jìn)行登記備案。聚焦安全監(jiān)管。用最專業(yè)的力量，常態(tài)化開展隱患排查工作，定期對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面“體檢”。對(duì)于查擺出來的問題，建立風(fēng)險(xiǎn)清單和隱患清單，抱著問題不解決絕不放過的態(tài)度，壓實(shí)整改責(zé)任。聚焦資金監(jiān)管。深入開展養(yǎng)老領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)開展打擊養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，涉案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已全部判決到位并關(guān)停。聚焦人員監(jiān)管。通過技能競(jìng)賽培訓(xùn)、激勵(lì)表彰、人才引進(jìn)、紅黑名單管理等方法，著力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。目前，全市共有養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員2917人，其中養(yǎng)老護(hù)理員1402人，持證1122人，持證率80%。定期組織職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，年度培訓(xùn)超過3000人次。聚焦運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。制定了《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)誠信自律公約》，從誠信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)道德、安全管理、禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、居家服務(wù)等方面促進(jìn)行業(yè)自律，營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。