導(dǎo) 讀

湖南省株洲市是新中國八大老工業(yè)基地之一，現(xiàn)有60歲及以上老年人口77.73萬人，占全市總?cè)丝诘?9.92%。株洲市以老工業(yè)基地設(shè)施改造為契機，因地制宜盤活閑置資產(chǎn)，不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，持續(xù)擦亮安心、安康、安全的“株洲安養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老服務(wù)、株洲市、老年人

堅持“高”處著眼，“三個到位”做好制度設(shè)計。一是突出高站位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、部門支持、上下聯(lián)動的工作格局。市委、市政府定期或不定期召開專題會議，研究部署盤活閑置資產(chǎn)、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)等工作。二是突出高要求，政策引領(lǐng)到位。出臺《“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》、《盤活國有資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)管理辦法》等政策文件，對盤活閑置資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)提出明確要求。三是突出高標準，資金保障到位。市本級每年拿出500萬元支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，各縣（市、區(qū)）也做出相應(yīng)資金配套。其中，對于將閑置資產(chǎn)用于建設(shè)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)（村）養(yǎng)老驛站、“幸福食光”長者餐廳的，給予建設(shè)、運營、評級等補貼。對于在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事養(yǎng)老護理工作的人員，給予最高18000元的一次性入職補貼和最高750元每月的崗位補貼。

做好“借”字文章，“三個著力”變“閑”為用。一是借勢為先，著力摸清底數(shù)。以老工業(yè)基地設(shè)施改造為契機，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研、實地踏勘、市場分析等方式，對全市300余處閑置資產(chǎn)進行摸底排查，篩選出適用于養(yǎng)老服務(wù)的30余處，建立養(yǎng)老服務(wù)后備資源庫。二是借智為要，著力理清思路。借鑒山東青島、浙江杭州等地經(jīng)驗，結(jié)合株洲實際，確立“社會化投資、企業(yè)化管理、市場化運作、信息化監(jiān)管”工作思路，明確通過搭建集養(yǎng)老、康復(fù)、護理、娛樂等功能于一體的一站式養(yǎng)老服務(wù)綜合體，將閑置資產(chǎn)打造成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)陣地。三是借力為本，著力增加供給。通過鼓勵品牌化、規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)進駐的方式，引入社會力量盤活閑置資產(chǎn)，在株洲市冶煉廠、化工廠、選礦藥劑廠等廠礦小區(qū)和六〇一、鐵西等社區(qū)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。將原株洲玻璃廠職工醫(yī)院改造成石峰區(qū)智成養(yǎng)老院，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)保值增值，解決周邊近百人的就業(yè)問題，帶動銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

打造“安”的品牌，“三個堅持”助推服務(wù)優(yōu)化。一是堅持三化并舉，讓老年人更安心。在標準化上，出臺《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“五個統(tǒng)一”工作實施方案》，從空間設(shè)計、功能配套、設(shè)施配置、裝飾標識、文化氛圍五個方面制定全市養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標準。在信息化上，依托全省養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，建立全方位覆蓋、全過程監(jiān)管、全天候響應(yīng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信息化支撐體系和運營體系。在規(guī)范化上，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，激勵養(yǎng)老機構(gòu)提升服務(wù)水平。二是堅持多方聯(lián)動，讓老年人更安康。加大醫(yī)療保障力度，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)嚴格執(zhí)行區(qū)域、人員、服務(wù)、活動、就餐、出入“六分離”制度，規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。按照“政府補一點、老人出一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、志愿者助一點”原則，聯(lián)合市慈善聯(lián)合會建立老年人助餐補貼制度，將社區(qū)閑置資產(chǎn)建設(shè)為長者餐廳，滿足老年人助餐服務(wù)需求。三是堅持隱患清零，讓老年人更安全。強化與住建、消防、公安、市場監(jiān)管等部門以及金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實加強養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗、預(yù)付費管理、非法集資風險防范等工作，推動養(yǎng)老領(lǐng)域各類隱患問題整改清零見底。

【來源：《中國民政》雜志2024年11月上刊。作者：譚艷 胡志玲，作者單位：湖南省株洲市民政局】

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