珠海市民政局關(guān)于印發(fā)《珠海市老年人能力評(píng)估實(shí)施方案》的通知

珠民〔2024〕62 號(hào)

各區(qū)人民政府（管委會(huì)），市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)：

　　為建立健全老年人養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估制度，科學(xué)確定老年人養(yǎng)老服務(wù)需求類型和照顧護(hù)理等級(jí)，并作為提供補(bǔ)貼或服務(wù)的依據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《珠海市老年人能力評(píng)估實(shí)施方案》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　專此通知。

珠海市民政局

2024年10月12日

珠海市老年人能力評(píng)估實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》《廣東省關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等規(guī)定精神，按照民政部《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022），結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌推動(dòng)民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門相關(guān)評(píng)估的銜接互通、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果共享，制定本實(shí)施方案。

　　一、名詞解釋

　　老年人能力評(píng)估，是指對(duì)老年人的自理能力、基礎(chǔ)運(yùn)動(dòng)能力、精神狀態(tài)、感知覺(jué)與社會(huì)參與開(kāi)展的綜合評(píng)估。

　　二、評(píng)估對(duì)象

　　評(píng)估對(duì)象為在本市合法穩(wěn)定住所居住半年以上的60周歲及以上老年人，符合下列條件之一的，可申請(qǐng)老年人能力評(píng)估：

　　（一）申請(qǐng)政府提供養(yǎng)老服務(wù)或者相關(guān)政府補(bǔ)貼的人員；

　?。ǘ┢渌枰暾?qǐng)老年人能力評(píng)估的人員。

　　三、評(píng)估主體

　　開(kāi)展評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)，應(yīng)為依法登記的企事業(yè)單位或社會(huì)組織，并具備以下條件：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展評(píng)估工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置5名專/兼職評(píng)估人員；

　?。ǘ┰u(píng)估人員應(yīng)具有全日制高中或中專以上學(xué)歷，有5年以上從事醫(yī)療護(hù)理、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、老年社會(huì)工作等實(shí)務(wù)經(jīng)歷并具有相關(guān)專業(yè)背景，理解評(píng)估指標(biāo)內(nèi)容，掌握評(píng)估要求；

　?。ㄈ?yīng)保護(hù)被評(píng)估人員和評(píng)估人員的尊嚴(yán)、安全和個(gè)人隱私；

　　（四）具有固定的辦公場(chǎng)所，配備符合評(píng)估服務(wù)要求的軟、硬件設(shè)備和相應(yīng)管理維護(hù)人員；

　?。ㄎ澹┓戏煞ㄒ?guī)以及相關(guān)行政部門規(guī)定的其他條件。

　　各區(qū)（功能區(qū)）綜合考慮老齡化程度、失能人員總體規(guī)模、評(píng)估行業(yè)發(fā)展實(shí)際、管理服務(wù)能力等，通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)等形式依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并協(xié)商訂立合同，選定結(jié)果向社會(huì)公布。定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)“申請(qǐng)政府提供養(yǎng)老服務(wù)或者相關(guān)政府補(bǔ)貼的人員”的老年人能力評(píng)估。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申領(lǐng)珠海市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助的“護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼”時(shí)，須提供評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的老年人能力評(píng)估報(bào)告。

　　評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員不得同時(shí)承擔(dān)依評(píng)估結(jié)論而開(kāi)展的服務(wù)工作。

　　四、評(píng)估要求

　　（一）評(píng)估環(huán)境

　　1.評(píng)估環(huán)境應(yīng)清潔、安靜、光線充足、空氣清新、溫度適宜。

　　2.采取集中評(píng)估時(shí)，應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的評(píng)估室且按《老年人能力評(píng)估規(guī)范》（GB/T42195-2022，以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)范》”）指標(biāo)進(jìn)行布置，不應(yīng)放置與評(píng)估無(wú)關(guān)的物品，同時(shí)應(yīng)設(shè)立等候評(píng)估的空間。

　　3.評(píng)估室內(nèi)物品滿足評(píng)估需要，不應(yīng)放置與評(píng)估無(wú)關(guān)的物品。評(píng)估室內(nèi)或室外有連續(xù)的臺(tái)階和帶有扶手的通道，可供評(píng)估使用。樓梯、臺(tái)階各級(jí)踏步應(yīng)均勻一致、平整、防滑。

　?。ǘ┰u(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

　　各評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《規(guī)范》開(kāi)展評(píng)估。

　　（三）評(píng)估結(jié)果

　　1.老年人能力評(píng)估結(jié)果。老年人能力等級(jí)分為五個(gè)等級(jí)，具體如下：

　　2.評(píng)估結(jié)果銜接。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門評(píng)估結(jié)果銜接，按照以下等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參考對(duì)應(yīng)，具體如下：

　　如遇國(guó)家、省有關(guān)政策調(diào)整，則按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

　　3.評(píng)估結(jié)果共享使用。民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門應(yīng)共享評(píng)估結(jié)果，按需使用。持殘疾人證的老年人可直接認(rèn)定相應(yīng)老年人能力等級(jí)；衛(wèi)生健康部門將老年人能力評(píng)估結(jié)果作為享受老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的依據(jù)，對(duì)失能老年人上門進(jìn)行服務(wù)；醫(yī)保部門將老年人能力評(píng)估結(jié)果作為享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床待遇的判斷條件，老年人能力等級(jí)達(dá)到2級(jí)及以上等同于《珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床管理辦法》建床條件中的照顧4級(jí)及以上，評(píng)估結(jié)果在有效期內(nèi)的家庭病床服務(wù)機(jī)構(gòu)建床時(shí)不重復(fù)評(píng)估。

　　五、評(píng)估流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)審核

　　1.申請(qǐng)。老年人本人或其代理人可以通過(guò)“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”或村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”提出申請(qǐng)。

　　2.審核。個(gè)人提出申請(qǐng)的，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)，由區(qū)（功能區(qū)）民政部門審核；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由區(qū)（功能區(qū)）民政部門審核。

　?。ǘ┰u(píng)估實(shí)施

　　1.確認(rèn)。區(qū)（功能區(qū)）民政部門應(yīng)自確認(rèn)評(píng)估對(duì)象名單的3個(gè)工作日內(nèi)，派單給本區(qū)（功能區(qū)）評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　2.組織。由鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商評(píng)估時(shí)間，評(píng)估機(jī)構(gòu)采取集中評(píng)估或入戶評(píng)估等形式實(shí)施；鎮(zhèn)（街道）可以委托鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)老年人開(kāi)展能力評(píng)估工作。

　　集中評(píng)估，為評(píng)估機(jī)構(gòu)定期駐點(diǎn)在鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，或在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)且單次評(píng)估對(duì)象不少于5人（含），集中實(shí)施的老年人能力評(píng)估。評(píng)估對(duì)象自行到評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施的老年人能力評(píng)估，應(yīng)視為集中評(píng)估。

　　入戶評(píng)估，為在鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等評(píng)估場(chǎng)所單次評(píng)估服務(wù)對(duì)象少于5人（不含），或因個(gè)別居家老年人行動(dòng)不便等原因采取上門評(píng)估形式實(shí)施的老年人能力評(píng)估。

　　3.評(píng)估。每次評(píng)估應(yīng)有2名評(píng)估人員同時(shí)在場(chǎng)，至少一人具有醫(yī)護(hù)專業(yè)背景。評(píng)估人員應(yīng)通過(guò)詢問(wèn)老年人本人及照顧者，或者查詢相關(guān)信息,按照《規(guī)范》填寫相應(yīng)表格并簽字。

　　評(píng)估時(shí)，老年人身體發(fā)生不適，或者精神出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)終止評(píng)估。申請(qǐng)人（或代理人）需提前準(zhǔn)備好既往病歷等基本資料；評(píng)估疑似認(rèn)知障礙人員時(shí)，其照顧者應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.上傳。評(píng)估機(jī)構(gòu)完成老年人能力評(píng)估報(bào)告后，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果告知申請(qǐng)人或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并上傳“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”。老年人能力評(píng)估為動(dòng)態(tài)評(píng)估，在首次評(píng)估后，若無(wú)特殊變化，至少每12個(gè)月評(píng)估一次，程序與首次評(píng)估相同；其中，初評(píng)已為重度失能及以上等級(jí)（即老年人能力評(píng)估等級(jí)為3級(jí)及以上）則無(wú)需至少每12個(gè)月評(píng)估一次，若出現(xiàn)特殊情況導(dǎo)致能力發(fā)生變化時(shí)，宜申請(qǐng)即時(shí)評(píng)估。

　?。ㄈ?zhēng)議處理

　　申請(qǐng)人或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可以自收到評(píng)估報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市民政局申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估（簡(jiǎn)稱“復(fù)評(píng)”）。市民政局委托第三方機(jī)構(gòu)，組織符合條件的評(píng)估人員開(kāi)展評(píng)估復(fù)評(píng)，參加初次評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)和相關(guān)評(píng)估人員須回避。復(fù)評(píng)結(jié)論為本次評(píng)估的最終結(jié)論。

　　六、評(píng)估費(fèi)用

　?。ㄒ唬┰u(píng)估收費(fèi)定價(jià)

　　老年人能力評(píng)估費(fèi)用執(zhí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，政府部門委托的評(píng)估服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)合同協(xié)議方式確定。

　?。ǘ┰u(píng)估費(fèi)用分擔(dān)

　　1.評(píng)估費(fèi)用。符合享受本市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼政策條件的特困、低保、低收入家庭的老年人以及符合《珠海市特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》（珠民〔2023〕40號(hào)）認(rèn)定的獨(dú)居、空巢老年人，老年人能力評(píng)估費(fèi)用由戶籍所在區(qū)（功能區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，市級(jí)財(cái)政對(duì)各區(qū)（功能區(qū)）承擔(dān)的評(píng)估費(fèi)用按照50%的比例（最高不超過(guò)50元/人）在次年給予補(bǔ)貼。其他情況下老年人提出評(píng)估申請(qǐng)的，評(píng)估費(fèi)用由個(gè)人或所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

　　2.復(fù)核評(píng)估費(fèi)用。復(fù)評(píng)結(jié)果與初次評(píng)估相同的，復(fù)評(píng)費(fèi)用由復(fù)評(píng)申請(qǐng)人承擔(dān)；復(fù)評(píng)改變初次評(píng)估級(jí)別的，復(fù)評(píng)費(fèi)用由初次評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　七、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┦忻裾謱?duì)全市老年人能力評(píng)估工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)評(píng)估人員管理，通過(guò)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等專業(yè)組織，對(duì)評(píng)估員進(jìn)行培訓(xùn)。

　?。ǘ└鲄^(qū)（功能區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估工作機(jī)制，與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，及時(shí)通過(guò)“珠海智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)”公示評(píng)估機(jī)構(gòu)信息，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估服務(wù)協(xié)議履行情況的日常核查、服務(wù)質(zhì)量抽查和年度考核，考核結(jié)果應(yīng)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入與退出機(jī)制的重要依據(jù)。

　?。ㄈ┰u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身管理，制定評(píng)估管理制度，明確工作流程，確保評(píng)估質(zhì)量。積極組織評(píng)估人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗。接受有關(guān)部門監(jiān)管和社會(huì)公眾的監(jiān)督。遵守保密原則，對(duì)評(píng)估對(duì)象、評(píng)估過(guò)程以及評(píng)估結(jié)果等評(píng)估信息予以保密。

　　八、實(shí)施時(shí)間

　　本方案自2024年11月11日起施行，有效期五年。

　　附件：老年人能力評(píng)估規(guī)范（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T42195-2022）