截至2021年底，淮安市老年戶籍人口達(dá)116萬，讓他們“老有所養(yǎng)”“老有所樂”不僅是老人子女們的期望，更是市委、市政府一直關(guān)注的大事要事。近年來，為積極應(yīng)對人口老齡化問題，淮安市大力支持發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，強化推進(jìn)措施、完善政策體系、加強資金保障，目前，淮安市已有各類養(yǎng)老機構(gòu)213家，建成街道（鎮(zhèn)）日間照料中心46個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1598個，并獲批第五批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。

　　加強基礎(chǔ)設(shè)施保障打造“一刻鐘養(yǎng)老生活圈”

　　加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房保障。出臺《淮安市新建住宅區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗收和交付管理實施辦法》，明確民政部門全程參與新建小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付，保障社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房供給。

　　規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在原有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步改造提升，按照《江蘇省城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)及運營規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道級養(yǎng)老服務(wù)綜合體，每個面積不小于1000平方米，為老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、膳食供應(yīng)、教育咨詢、居家安全等服務(wù)，今年將建設(shè)14個，街道覆蓋率達(dá)70%。

　　探索養(yǎng)老服務(wù)新模式讓老人居家更安心

　　做實特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)。制定18項服務(wù)清單，包括經(jīng)濟困難老年人補貼、居家適老化改造等，著力加強基本養(yǎng)老服務(wù)保障，實現(xiàn)特殊困難老年人探訪率100%。連續(xù)三年開展困難老年人家庭居家適老化改造，并納入去年和今年的市政府為民辦實事項目大力推進(jìn)，累計為4298戶特殊困難老年人提供地面平整、輔具安裝、助行改造等服務(wù)。

　　夯實家庭養(yǎng)老服務(wù)支持措施。試點開展“家庭照護(hù)床位”建設(shè)，由專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)對失能老年人家庭提供每天至少1次的“家庭照護(hù)床位”服務(wù)，并提供24小時緊急救援和符合失能老年人需求的慢病管理、康復(fù)治療服務(wù)。探索養(yǎng)老志愿服務(wù)“時間銀行”，清江浦區(qū)、淮安經(jīng)開區(qū)成立由120余名志愿者組成的志愿服務(wù)團(tuán)隊，為1000余名老年人提供上門巡視、緊急救援、代購代辦、居家照護(hù)、上門送餐等服務(wù)。

　　加強智慧養(yǎng)老上門服務(wù)。建設(shè)以“淮安市虛擬養(yǎng)老院”平臺為中心的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，強化對高齡、經(jīng)濟困難失能老年人保障的精準(zhǔn)性，匯總淮安市居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)，形成居家上門服務(wù)專業(yè)化、連鎖化、個性化服務(wù)鏈，今年已為21.3萬余名老年人提供上門服務(wù)102.25萬余人次。

　　強化人才隊伍建設(shè)助推養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升

　　通過專業(yè)培訓(xùn)、鼓勵激勵、志愿服務(wù)等方式，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。

　　建立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)機制。去年起開展淮安市養(yǎng)老護(hù)理員免費培訓(xùn)，制訂實施養(yǎng)老護(hù)理人才三年培訓(xùn)計劃，獲批3個省級養(yǎng)老護(hù)理員實訓(xùn)基地和1個養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定中心，去年淮安市新增初級及以上養(yǎng)老護(hù)理員2307名，95%的養(yǎng)老護(hù)理員實現(xiàn)持證上崗。

　　建立養(yǎng)老護(hù)理人才激勵機制。建立養(yǎng)老護(hù)理員一次性持證補貼和入職補貼激勵政策，舉辦養(yǎng)老護(hù)理員技能競賽，開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”評選，1名護(hù)理員獲省級技能競賽三等獎，7名護(hù)理員獲省級“最美養(yǎng)老護(hù)理員”榮譽稱號，展示淮安市養(yǎng)老服務(wù)人才的過硬技能和專業(yè)風(fēng)采。

　　建立“專業(yè)+志愿服務(wù)”養(yǎng)老人才供給機制。在大中專院校開設(shè)老年人服務(wù)與管理專業(yè)，面向社會人員開展家政服務(wù)、養(yǎng)老保健、營養(yǎng)烹飪等重點項目短期培訓(xùn)。探索通過志愿服務(wù)、社工服務(wù)壯大服務(wù)隊伍，年均為機構(gòu)及周邊社區(qū)老年人提供心理關(guān)愛、情緒疏導(dǎo)等服務(wù)5000余人次。

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