我國是世界上老齡人口最多和老齡化最快的國家，有效應對我國人口老齡化，事關國家發(fā)展全局，事關億萬百姓福祉。2018年，常德市獲批“第二批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)”。政府主導下的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡基本上覆蓋了城市社區(qū)，有條件的農(nóng)村社區(qū)利用閑置資產(chǎn)，陸續(xù)建成了日間照料中心、互助幸福屋、宜老自助屋等，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務也在不斷擴展。但從運營情況來看，存在幾個問題：
    1、機構(gòu)設施不足。老年人需要的醫(yī)療保健、生活照料、日常護理等最基本需求，目前大多數(shù)農(nóng)村社區(qū)并沒有相關設施。
    2、資金和專業(yè)人員不足。由于運轉(zhuǎn)資金沒有著落，一般的農(nóng)村社區(qū)并未配備專門養(yǎng)老服務人員進行管理，僅老年活動中心可以正常開放。
    3、粗放型養(yǎng)老，社區(qū)服務無法滿足差異性需要。如，高齡、失能、失智老年人的醫(yī)療保障和生活照料，初老群體的文體活動需求，農(nóng)村老年人對有償社區(qū)養(yǎng)老服務不同的支付能力等。
    4、養(yǎng)老服務的供給與需求信息不流通、不完善，社區(qū)不了解老年人的實際困難和服務需求，無法提供精準化、個性化、專業(yè)化服務。
    為此提出建議：
    1、以政策規(guī)定、資金補貼等形式建立、發(fā)展并完善社區(qū)養(yǎng)老服務，建立示范性社區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃配套養(yǎng)老服務設施、配備康復護理等設備，
    2、持續(xù)加大政府投入，建立社區(qū)居家養(yǎng)老項目整體財政預算制度，在市、區(qū)財政預算中列入“居家養(yǎng)老服務”專項資金，明確投入方向，如，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務中除民政對象之外的服務開支明確列入政府財政預算之中，并加強專項資金使用的監(jiān)督和審計工作。拓寬養(yǎng)老資金籌集渠道，吸收民間資本，倡導社會捐贈，既減輕政府養(yǎng)老壓力，又促進社會經(jīng)濟發(fā)展。
    3、充分發(fā)揮社會的力量，政府通過購買服務、股權(quán)合作等方式，支持社區(qū)引入養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)化服務，開發(fā)老年人力資源，讓有能力的老年人發(fā)揮經(jīng)驗優(yōu)勢，參與到夕陽產(chǎn)業(yè)中，形成多層次養(yǎng)老服務機制。積極構(gòu)建以職業(yè)教育為重點的人才培養(yǎng)體系，增強養(yǎng)老護理員政府補貼，鼓勵志愿活動的開展，組織社區(qū)身強體健的老年人以多種形式參加養(yǎng)老服務，與正規(guī)醫(yī)院展開合作，建立包括專職、兼職、志愿者在內(nèi)的養(yǎng)老服務隊伍。
    4、建立社區(qū)定期上門巡訪獨居、空巢老年人家庭制度，加強居家養(yǎng)老服務信息匯集等具體要求，聚集各方面力量和資源，發(fā)展好我市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，服務好不同需求的老人，讓農(nóng)村老人也能有尊嚴的安度晚年。

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