2022年8月15日，湖南省發(fā)改委、湖南省民政廳等部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》，規(guī)劃中的基本公共服務(wù)主要涵蓋了義務(wù)教育、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、基本住房保障、文化體育、社會(huì)服務(wù)等7個(gè)方面內(nèi)容；非基本公共服務(wù)是為滿足公民更高層次需求、保障社會(huì)整體福利水平所必須但市場(chǎng)自發(fā)供給不足的公共服務(wù)，主要涵蓋了普惠托育、普惠養(yǎng)老、學(xué)前教育、縣域高中、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、住房改善等6個(gè)方面內(nèi)容。

以下節(jié)選有關(guān)養(yǎng)老方面的內(nèi)容：

第二章 總體思路

在深入分析全省發(fā)展形勢(shì)的前提下，明確“十四五”時(shí)期公共服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

表1：湖南省“十四五”社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)主要指標(biāo)

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第三章 重點(diǎn)任務(wù)

落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，支持社會(huì)力量參與普惠性非基本公共服務(wù)供給。適應(yīng)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)。

第一節(jié) 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

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1.健全完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

表2：湖南省基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單（2021年版）

2.補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板

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養(yǎng)老服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照人均不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)老舊城區(qū)、已建居?。ㄐ。﹨^(qū)按要求補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工程，提高護(hù)理型床位占比，滿足生活不能自理和有集中供養(yǎng)意愿的特困人員供養(yǎng)需求。建立輪候入住制度，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難失能失智、計(jì)劃生育特殊困難家庭等老年人提供無償或低償托養(yǎng)服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，健全養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)提升行動(dòng)，壯大養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者隊(duì)伍。逐步提升老年人福利水平，完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié) 擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給

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2.推動(dòng)普惠養(yǎng)老發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)形成“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。支持引導(dǎo)專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，提升家庭照護(hù)能力。大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局，積極培育發(fā)展以普惠養(yǎng)老為主責(zé)主業(yè)的國(guó)有企業(yè)。推動(dòng)培療機(jī)構(gòu)主要轉(zhuǎn)型為普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，資產(chǎn)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至負(fù)責(zé)接收的國(guó)有企業(yè)。加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)普惠養(yǎng)老支持，對(duì)主要承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核服務(wù)供給質(zhì)量、成本控制、運(yùn)營(yíng)效率。鼓勵(lì)、培育、支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，允許養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。保障外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受國(guó)民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

第三節(jié) 推動(dòng)生活服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

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2.養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)質(zhì)多元。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、體育、家政、健康等多種行業(yè)融合發(fā)展。支持各類市場(chǎng)主體參與養(yǎng)老服務(wù)，培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。鼓勵(lì)市場(chǎng)研發(fā)老年人產(chǎn)品用品，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織和社會(huì)組織，支持行業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)服務(wù)能力，發(fā)揮推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。實(shí)施智慧養(yǎng)老工程，加強(qiáng)人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，營(yíng)造科技適老環(huán)境，消除養(yǎng)老“數(shù)字鴻溝”。

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落實(shí)《湖南省“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)分工

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