湖南省市場監(jiān)督管理局

關于印發(fā)《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》的通知

 湘市監(jiān)發(fā)〔2022〕1號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省市場監(jiān)督管理局

2022年2月11日

（公開屬性：主動公開）

湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定

第一條  為放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（國令第746號）、《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）、《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號）等有關規(guī)定，按照方便注冊和規(guī)范有序的原則，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于湖南省內(nèi)登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構、個人獨資企業(yè)及其分支機構、合伙企業(yè)及其分支機構、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構、個體工商戶、外國公司分支機構和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

第三條  市場監(jiān)督管理機關和承擔市場主體登記工作的機關是市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記機關。

第四條  住所是市場主體的主要辦事機構所在地，其功能是公示市場主體的法律文件送達地以及確定市場主體的司法和行政管轄地。經(jīng)營場所是市場主體開展經(jīng)營活動的所在地。

市場主體的住所（經(jīng)營場所）應當是真實、合法、安全的固定場所。電子商務平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者可以根據(jù)國家有關規(guī)定，將電子商務平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所。

市場主體的經(jīng)營場所可以與住所不在同一地點。

第五條  申請人辦理住所（經(jīng)營場所）登記，對于本辦法第十條、第十一條規(guī)定的證明，可以采用告知承諾制方式辦理。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不得適用告知承諾制的情形除外。

采用告知承諾制的，登記機關應當以書面形式將告知承諾事項以及不實承諾的責任一次性告知申請人。申請人作出符合事實和規(guī)定的承諾后，可免于提交住所（經(jīng)營場所)證明材料。

申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾的，在信用修復前不適用告知承諾制。

采用提交住所（經(jīng)營場所）證明材料的，申請人需提交對住所（經(jīng)營場所）享有使用權的證明，并對證明的真實性及合法性負責。

法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)有關部門批準，方可在住所（經(jīng)營場所）從事相關經(jīng)營活動的，市場主體應當取得許可證或批準文件后，再開展相關經(jīng)營活動。

第六條  允許住宅登記為市場主體的住所（經(jīng)營場所），但必須符合《中華人民共和國民法典》相關規(guī)定。將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主一致同意。辦理登記注冊時應提交有利害關系的業(yè)主簽字同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件。

第七條  允許“一照多址”。企業(yè)經(jīng)營場所與住所在同一縣市區(qū)的，可申請辦理分支機構登記，也可申請辦理經(jīng)營場所備案登記，但法律、行政法規(guī)或者國家對住所（經(jīng)營場所）有特殊規(guī)定的，應當進行分支機構登記。登記機關對備案的經(jīng)營場所，核發(fā)經(jīng)營場所備案通知書，企業(yè)應將備案通知書放置于經(jīng)營場所醒目位置。

企業(yè)經(jīng)營場所與住所不在同一縣市區(qū)的，應向經(jīng)營場所所在地登記機關申請辦理分支機構登記。

第八條  允許“一址多照”。將同一地址作為多家市場主體的住所，應符合以下條件之一：

（一）有投資關聯(lián)關系的市場主體；

（二）經(jīng)營電子商務、文化創(chuàng)意、軟件設計、動漫游戲等現(xiàn)代服務業(yè)的市場主體。

法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  探索開展市場主體集群注冊。全省各級登記機關可協(xié)同當?shù)貓@區(qū)主管部門，探索在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)以電子商務、信息技術、文化創(chuàng)意企業(yè)以及小微企業(yè)為重點，多個市場主體以一家企業(yè)（即商務秘書公司或托管企業(yè)）的住所作為自己的住所登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務，組成市場主體集群的登記注冊模式。

第十條  放寬對市場主體住所（經(jīng)營場所）權屬證明的限制。

（一）屬于自有房產(chǎn)的，提交不動產(chǎn)權屬證書復印件或電子證照；

（二）屬于自有房產(chǎn)但未取得不動產(chǎn)權屬證書的，提交縣市區(qū)人民政府房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各類經(jīng)濟功能區(qū)管委會（如經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)管委會）等機構出具的場所證明，場所證明內(nèi)容須包含場所的具體地址、權屬主體；

（三）購買的商品房未取得房屋產(chǎn)權證明的，提交購房合同復印件及建筑工程竣工驗收合格證明材料復印件。

第十一條  租賃（借用）房屋作為住所（經(jīng)營場所）登記的，提交租賃（借用）合同和第十條規(guī)定的房屋權屬證明。

租賃（借用）賓館、飯店（酒店）作為住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃（借用）合同和賓館、飯店（酒店）營業(yè)執(zhí)照復印件。

租賃市場鋪位作為住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃合同和市場企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件。

第十二條  對非法建筑、危險房屋、被征收房屋、不符合安全防災等工程建設強制性標準的房屋等依法不得作為住所（經(jīng)營場所）的，申請人不得申請登記為住所（經(jīng)營場所）。

申請人不得以辦理營業(yè)執(zhí)照和登記時提交的有關場所證明材料作為房屋征收補償?shù)囊罁?jù)。

第十三條  對于應當具備特定條件的住所（經(jīng)營場所），或利用非法建筑、擅自改變房屋性質等從事經(jīng)營活動，違反規(guī)劃、土地、房屋、污染防治等有關管理規(guī)定的，由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、文化和旅游、衛(wèi)生健康、公安、應急、生態(tài)環(huán)境等部門依法管理；涉及許可審批事項的，由負責許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

第十四條  市場監(jiān)督管理機關根據(jù)投訴、舉報、抽查等情況，及時依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題。有關部門應將對市場主體住所（經(jīng)營場所）存在的違法行為查處結果及時通報市場監(jiān)督管理機關，市場監(jiān)督管理機關應依法責令市場主體變更住所（經(jīng)營場所），或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對承諾不實或者提供虛假住所（經(jīng)營場所）證明材料的，市場監(jiān)督管理機關要依法終止辦理登記、責令限期改正、撤銷登記或者依法予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。

建立市場監(jiān)督管理機關與其他有關部門對市場主體登記、監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)交互共享機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。

第十五條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期五年。

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