長沙市人民政府辦公廳關于印發(fā)《長沙市新建住宅項目配建居家 養(yǎng)老服務用房移交管理辦法  (試行)  》的通知

長政辦發(fā)〔2022 〕49 號

湖南湘江新區(qū)管委會 ，各區(qū)縣 (市)  人民政府，市直機關各單位：

《長沙市新建住宅項目配建居家養(yǎng)老服務用房移交管理辦法(試行)  》已經(jīng)市人民政府同意 ，現(xiàn)印發(fā)給你們 ，請認真遵照執(zhí)行。

長沙市人民政府辦公廳

2022年10月21日

(此件主動公開)

長沙市新建住宅項目配建居家養(yǎng)老服務用房移交管理辦法  (試行)

第一條  為實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面貫徹黨中央、國務院和省委 、省人民政府關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的決策部署，進一步規(guī)范我市新建住宅項目配套居家養(yǎng)老服務用房的規(guī)劃 、建設、移交與使用管理工作，根據(jù)  《國務院辦公廳關于推進 養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔 2019 〕5 號)、《湖南省人民政府 辦公廳關于推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(湘政辦發(fā) 〔2020 〕59 號)  等文件要求和《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全市行政區(qū)劃范圍內(nèi)各類新建住宅項目配套的居家養(yǎng)老服務用房移交 、管理工作。

第三條  本辦法所稱居家養(yǎng)老服務用房，是指全市住宅項目配建用于為社區(qū)居家老年人提供生活照料、保健康復、精神慰藉、文化娛樂等服務的場所。

第四條  在我市進行新建住宅項目開發(fā)的開發(fā)建設單位，應當按照《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》《長沙市人民政府關于印發(fā)長沙市居住公共服務設施配置規(guī)定的通知》(長政發(fā)〔 2021 〕2 號)、《長沙市人民政府辦公廳關于規(guī)范住宅開發(fā)項目公共服務設施配置的意見》(長政辦發(fā)〔 2021 〕1號) 和本辦法規(guī)定，配套建設居家養(yǎng)老服務用房，并按協(xié)議約定進行移交。開發(fā)建設單位應在建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)前與所屬街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、區(qū)縣  (市)  民政行政主管部門  (監(jiān)證方)  簽訂三方協(xié)議，明確配建居家養(yǎng)老服務用房的具體位置、面積、裝修標準、移交辦法以及三方的權利 、義務等事項。

第五條 發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、民政等行政主管部門和湖南湘江新區(qū)管委會、區(qū)縣 (市) 人民政府應當根據(jù)《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》和本辦法規(guī)定以及職能分工，做好配套居家養(yǎng)老服務用房的規(guī)劃、建設、移交與使用管理等工作。

第六條  新建住宅項目的開發(fā)建設單位應當按照標準配套建設居家養(yǎng)老服務用房。配套居家養(yǎng)老服務用房應當與住宅項目同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。

第七條  自然資源規(guī)劃行政主管部門應當將新建住宅項目的居家養(yǎng)老服務用房納入建設用地規(guī)劃條件，按照規(guī)定做好新建住宅項目配套居家養(yǎng)老服務設施的審批，定期將審批結果推送至民政行政主管部門。

第八條  開發(fā)建設單位配套的居家養(yǎng)老服務用房在條件允許情況下應獨立占地建設；確不具備獨立占地建設條件的，可與其他建筑合設，但應集中配建并與其他區(qū)域分區(qū)管理、物理隔離，單獨設置出入口，宜設置在建筑首層，安排在建筑二層  (含)  以上應設置無障礙電梯或無障礙坡道，符合適老化無障礙要求，不得安排在建筑的地下層、半地下層和夾層。

配套的居家養(yǎng)老服務用房應符合《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ 450— 2018 ) 和 《建筑設計防火規(guī)范》(GB  50016— 2014 )( 2018 年版) 等規(guī)范標準。

第九條  配套的居家養(yǎng)老服務用房應當達到精簡裝修、入住即可使用的標準 ，無障礙、消防、供電、供水、燃氣 、排水、通訊設施等應符合要求 。 配套的廚房和衛(wèi)生間應設置排氣道，并應具備安裝機械排氣裝置的條件 。居家養(yǎng)老服務用房內(nèi)用水、用電、用氣等設備應獨立計量。

第十條  住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對開發(fā)建設單位配套的居家養(yǎng)老服務用房在勘察設計、招投標、建設質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建筑節(jié)能、主體工程竣工驗收等方面進行全過程動態(tài)監(jiān)管。

第十一條  經(jīng)批準預售或現(xiàn)售的住宅項目，開發(fā)建設單位應在銷售現(xiàn)場對配套居家養(yǎng)老服務用房的位置、面積等內(nèi)容進行公示。

第十二條  配套的居家養(yǎng)老服務用房應經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設、自然資源規(guī)劃、人防等部門聯(lián)合驗收，并通過建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位竣工驗收 。對未按規(guī)劃要求配建居家養(yǎng)老服務用房的新建住宅項目，不得通過聯(lián)合驗收和竣工驗收。

第十三條  配套的居家養(yǎng)老服務用房經(jīng)驗收合格后，開發(fā)建設單位應當按照約定的移交方式將養(yǎng)老服務用房以及有關建設資料無償移交所屬街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 使用和管理。

第十四條  開發(fā)建設單位應在配套居家養(yǎng)老服務用房竣工驗收合格之日起 3 個月內(nèi)將養(yǎng)老服務設施以及有關建設資料全部無償移交所屬街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)。移交資料包括項目審批和立項、用地審批和規(guī)劃、建筑審查有關文件、相關單項 (棟) 的建設圖紙資料、建筑施工資料、各相關專項設施的圖紙資料及項目申報、批復、驗收等有關文件。

第十五條  所屬街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 收到開發(fā)建設單位移交資料后對移交項目完成情況進行核實，向開發(fā)建設單位書面反饋接收意見。 移交資料符合本辦法第十四條規(guī)定的，辦理 移交手續(xù)；不符合的，書面通知開發(fā)建設單位整改。開發(fā)建設單位應當及時協(xié)助所屬街道辦事處 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。

第十六條  經(jīng)街道辦事處( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 申請，不動產(chǎn)登記機構應依據(jù)國有土地使用權出讓合同、簽訂的協(xié)議或相關政府部門批復，將配套居家養(yǎng)老服務用房產(chǎn)權辦理在街道辦事處 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 名下。

第十七條  配套居家養(yǎng)老服務用房的建設和移交，可按現(xiàn)行稅收法律 、法規(guī)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。

第十八條  開發(fā)建設單位應當負責移交前配套居家養(yǎng)老服務用房配建所產(chǎn)生的費用及相關安全責任，并承擔國家和省、市規(guī)定的質(zhì)量保修期內(nèi)相應質(zhì)量保修責任和維修費用；移交后相關權證辦理的費用 、裝修施工、日常管理、運營使用所產(chǎn)生的費用及相關安全責任，由所屬街道辦事處 (鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府) 負責。

第十九條  開發(fā)建設單位未按規(guī)定移交配套居家養(yǎng)老服務用 房的，所屬街道辦事處  ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)  應當根據(jù)簽訂的協(xié)議追究其違約責任；住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當將開發(fā)建設單位違反本辦法的不良行為依法依規(guī)記入企業(yè)誠信檔案、向社會公布。

第二十條  已配套居家養(yǎng)老服務用房，因城鄉(xiāng)建設等確需改 變用途的，應當依法按照不低于原有規(guī)模和標準就近補建或者置換。所屬街道辦事處 ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)  應當在接收配套居家養(yǎng)老服務用房或補建 、置換居家養(yǎng)老服務用房之日起 10 日內(nèi)將相關情況向所在區(qū)縣  (市)  民政部門報備 ，由民政部門進行業(yè)務指導和監(jiān)管。

第二十一條  所屬街道辦事處  ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)  應當充分發(fā)揮配套居家養(yǎng)老服務用房的作用，按規(guī)定標準設立街道綜合養(yǎng)老服務中心或社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，為社區(qū)老年人提供便捷、可及的社區(qū)居家養(yǎng)老服務，嚴禁空置和閑置。

第二十二條  配套建設的居家養(yǎng)老服務用房應當優(yōu)先保障轄區(qū)內(nèi)符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計劃 生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象等人員的基本養(yǎng)老服務需求 。運營方應當堅持以老年人需求為導向，按照有關標準和要求，因地制宜為老年人提供日間照料 、養(yǎng)老助餐、長期托養(yǎng)等個性化、標準化、專業(yè)化的普惠養(yǎng)老服務。

第二十三條  配套的居家養(yǎng)老服務用房必須用于養(yǎng)老服務，不得轉(zhuǎn)讓、抵押或改作他用。

第二十四條  民政行政主管部門應當加強對本轄區(qū)移交的配套居家養(yǎng)老服務用房的管理，加強對所屬街道辦事處  ( 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)  使用管理配套居家養(yǎng)老服務用房的指導和監(jiān)督。

第二十五條  本辦法自 2022 年12月1日起施行，有效期 2 年。

抄送 ：市委有關部門 ，長沙警備區(qū)。

市人大常委會辦公廳 ，市政協(xié)辦公廳 ，市中級人民法院， 市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳

2022 年 10 月21日印發(fā)