柏村鎮(zhèn)敬老院新冠肺炎疫情應(yīng)急處置預(yù)案

一、總體要求

以快速、準(zhǔn)確處置突發(fā)疫情為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控應(yīng)急工作措施，以最快的速度有序?qū)嵤┕芸?，最大限度防止疫情擴(kuò)散蔓延，把疫情造成的損失和影響降到最低，保障人民群眾生命安全和身體健康。

二、疫情分級情況

第一類情形：出現(xiàn)外省來（返）黔核酸檢測陽性感染者。

第二類情形：出現(xiàn)本土核酸檢測陽性感染者。

第三類情形：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性感染者的密切接觸者或次密切接觸者。

第四類情形：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象、工作人員被檢測為陽性感染者。

三、應(yīng)急處置措施

（一）第一類情形。出現(xiàn)外省來（返）黔核酸檢測陽性感染者后，應(yīng)采取以下措施：

1.出入管理。機(jī)構(gòu)實(shí)行臨時性封閉管理，服務(wù)對象及工作人員實(shí)行“不進(jìn)不出”，社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施暫停提供堂食、文體娛樂活動。

2.及時公布。機(jī)構(gòu)須于封閉當(dāng)天通過公告、短信等多種方式向機(jī)構(gòu)服務(wù)對象家屬發(fā)布疫情防控工作安排，爭取家屬支持配合，同時，積極通過電話、視頻等方式，幫助機(jī)構(gòu)服務(wù)對象與家屬進(jìn)行“非接觸探視”。

3.因病外出就醫(yī)。機(jī)構(gòu)服務(wù)對象因生病等原因必須外出就醫(yī)的，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門接診，就醫(yī)的老年人及陪同人員應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新入院，入院后須隔離觀察14天，再次核酸檢測確定身體狀況無異常后方可進(jìn)入居住區(qū)。

4.加強(qiáng)員工健康監(jiān)測。機(jī)構(gòu)應(yīng)報請屬地民政部門和疫情防控機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)機(jī)構(gòu)上門實(shí)施服務(wù)對象和員工核酸檢測“5天3檢”；摸排人員健康信息，建立個人信息檔案，全面準(zhǔn)準(zhǔn)掌握職工旅居史和身體健康狀況；實(shí)時監(jiān)測老年人和職工的日常健康狀態(tài)，尤其是近期從外省返黔的職工，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀察，對有發(fā)熱、干咳咽痛等現(xiàn)象的要隨時掌握其狀況，及時報告監(jiān)測情況。

5.加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境消殺。加強(qiáng)對辦公區(qū)域、老人居室和廚房等設(shè)備設(shè)施的每天清潔1次和每周消毒2次，公用衛(wèi)生間、電梯間等每天消毒不少于2次，保證每日通風(fēng)3次，每次30分鐘以上，通風(fēng)同時注意老年人保暖，選定老人間歇時間。

6.儲備隔離房間。機(jī)構(gòu)按要求設(shè)立臨時隔離房間。有條件的機(jī)構(gòu)要儲備一定數(shù)量的房間作為應(yīng)急隔離房間。

7.做好轉(zhuǎn)移保障。對在機(jī)構(gòu)工作期間出現(xiàn)發(fā)熱可疑癥狀人員，由機(jī)構(gòu)安排專門車輛，在做好個人防護(hù)前提下，及時轉(zhuǎn)送就近定點(diǎn)發(fā)熱門診開展診治排查，根據(jù)病情需要也可撥打120急救電話送醫(yī)。人員轉(zhuǎn)離后，立即對場所和運(yùn)送車輛做好消毒。

8.做好信息報告。每日收集機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情相關(guān)信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組和屬地民政部門報告。

（二）第二類情形。出現(xiàn)本土核酸檢測陽性感染者，應(yīng)采取以下措施：

1.出入管理。機(jī)構(gòu)實(shí)行封閉管理，服務(wù)對象及工作人員實(shí)行“不進(jìn)不出”。社區(qū)日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施關(guān)閉。

2.及時公布。機(jī)構(gòu)須于封閉當(dāng)天通過公告、短信等多種方式向機(jī)構(gòu)服務(wù)對象家屬發(fā)布疫情防控工作安排，爭取家屬支持配合，同時，積極通過電話、視頻等方式，幫助機(jī)構(gòu)服務(wù)對象與家屬進(jìn)行“非接觸探視”。

3.因病外出就醫(yī)。機(jī)構(gòu)服務(wù)對象因生病等原因必須外出就醫(yī)的，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門接診，就醫(yī)的老年人及陪同人員應(yīng)經(jīng)14天隔離觀察并核酸檢測正常后才能重新入院，入院后須隔離觀察14天，再次核酸檢測確定身體狀況無異常后方可進(jìn)入居住區(qū)。

4.加強(qiáng)員工健康監(jiān)測。機(jī)構(gòu)應(yīng)報請屬地民政部門和疫情防控機(jī)構(gòu)，安排專業(yè)機(jī)構(gòu)上門實(shí)施服務(wù)對象和員工核酸檢測“5天3檢”；摸排人員健康信息，建立個人信息檔案，全面準(zhǔn)準(zhǔn)掌握職工旅居史和身體健康狀況；實(shí)時監(jiān)測老年人和職工的日常健康狀態(tài)，尤其是近期從外省返黔的職工，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行隔離觀察，對有發(fā)熱、干咳咽痛等現(xiàn)象的要隨時掌握其狀況，及時報告監(jiān)測情況。

5.加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境消殺。加強(qiáng)對辦公區(qū)域、老人居室和廚房等設(shè)備設(shè)施的每天清潔1次和每周消毒2次，公用衛(wèi)生間、電梯間等每天消毒不少于2次，保證每日通風(fēng)3次，每次30分鐘以上，通風(fēng)同時注意老年人保暖，選定老人間歇時間。

6.儲備隔離房間。機(jī)構(gòu)按要求設(shè)立臨時隔離房間。有條件的機(jī)構(gòu)要儲備一定數(shù)量的房間作為應(yīng)急隔離房間。

7.做好轉(zhuǎn)移保障。對在機(jī)構(gòu)工作期間出現(xiàn)發(fā)熱可疑癥狀人員，由機(jī)構(gòu)安排專門車輛，在做好個人防護(hù)前提下，及時轉(zhuǎn)送就近定點(diǎn)發(fā)熱門診開展診治排查，根據(jù)病情需要也可撥打120急救電話送醫(yī)。人員轉(zhuǎn)離后，立即對場所和運(yùn)送車輛做好消毒。

8.做好信息報告及公告。員工發(fā)現(xiàn)本人或其他人員出現(xiàn)可疑癥狀后應(yīng)第一時間將相關(guān)情況(包括出現(xiàn)癥狀時間、地點(diǎn)、人員、癥狀、人員數(shù)量等)及每日機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情相關(guān)信息，要堅持向領(lǐng)導(dǎo)小組和屬地民政部門“日報告、零報告”。

（三）第三類情形。機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象或工作人員為被確定為核酸檢測陽性感染者的密切接觸者或次密切接觸者后，應(yīng)采取以下措施：

1.封閉、報告、隔離。在知曉機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性感染者的密切接觸者或次密切接觸者后，第一時間實(shí)施封閉管理并報告屬地民政部門及當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組。安排密切接觸者或次密切接觸者進(jìn)入機(jī)構(gòu)臨時隔離房間進(jìn)行隔離。

2.報請疫情防控機(jī)構(gòu)接管。報請當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)、民政部門，由疫情防控機(jī)構(gòu)臨時接管發(fā)現(xiàn)密切接觸者或次密切接觸者的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好密切接觸者或次密切接觸者隔離，開展流行病學(xué)調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)場所、車輛等消毒措施，機(jī)構(gòu)疫情報告人要堅持“日報告、零報告及急事急報”。

（四）第四類情形。機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象、工作人員被檢測為陽性感染者，應(yīng)采取以下措施：

1.封閉、報告、隔離。機(jī)構(gòu)在知曉服務(wù)對象或工作人員核酸檢測為陽性后，第一時間封閉管理，報告屬地民政部門及當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組，立即安排核酸檢測陽性人員及與其有接觸史的服務(wù)對象或工作人員進(jìn)行單間隔離。安排密切接觸者或次密切接觸者進(jìn)入機(jī)構(gòu)臨時隔離房間進(jìn)行隔離。

2.報請疫情防控機(jī)構(gòu)接管。報請當(dāng)?shù)匾咔榉揽貦C(jī)構(gòu)、民政部門，由疫情防控機(jī)構(gòu)臨時接管發(fā)現(xiàn)核酸檢測陽性人員的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）分類梳理服務(wù)對象。立即對機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)對象進(jìn)行分類梳理，分別對能自理的老年人和工作人員名單、失能失智和行動不便的老年人名單進(jìn)行分類統(tǒng)計，確定第三、四類情形發(fā)生時的就地隔離和轉(zhuǎn)移集中隔離人員名單。

（二）儲備應(yīng)急房間。機(jī)構(gòu)要立即選定和預(yù)留應(yīng)急隔離房間，同時對房屋情況進(jìn)行全面清查，對于入住所需的家具、被褥等生活物資在調(diào)劑滿足的前提下，通過協(xié)議供貨的方式做好應(yīng)急物資補(bǔ)充準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急照護(hù)隊伍培訓(xùn)。機(jī)構(gòu)要立即開展對本預(yù)案的培訓(xùn)和演練，保證在突發(fā)情況時不慌不亂有次序開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急照護(hù)能力不能滿足要求時，立即向民政部門報告，申請調(diào)配應(yīng)急照護(hù)隊伍的支援。

（四）儲備應(yīng)急物資。機(jī)構(gòu)提前儲備30天用量的口罩、消毒液等疫情防控物資，3個月用量的糧油蛋奶等基本生活物資及相應(yīng)的醫(yī)用物資。

五、應(yīng)急指揮組織架構(gòu)及職責(zé)分工

（一）機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮組織架構(gòu)

成立機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：陳慶林（鎮(zhèn)組織委員）

副組長：吳瑛（社會事務(wù)辦主任、敬老院院長）

成 員：鄒永強(qiáng)、鄒康、蔣華燕、文江維、秦霞

領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，及時對接當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)小組和民政部門，對突發(fā)疫情事件應(yīng)急處置進(jìn)行決策,調(diào)動各應(yīng)急處置力量和物資，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急處置工作。

（二）具體職責(zé)分工

組長總體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)疫情防控工作的安排部署和督導(dǎo)；副組長牽頭負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)疫情防控各項(xiàng)工作的綜合協(xié)調(diào)與日常管理；成員具體負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)疫情防控工作的落實(shí)。其中，吳瑛負(fù)責(zé)對機(jī)構(gòu)各類人員的專項(xiàng)培訓(xùn)；鄒永強(qiáng)負(fù)責(zé)疫情相關(guān)信息的收集和報送工作；吳瑛負(fù)責(zé)與相關(guān)部門（民政部門、衛(wèi)健部門、疾控部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的聯(lián)系溝通；鄒永強(qiáng)負(fù)責(zé)開展日常防控管理；鄒康負(fù)責(zé)做好后勤保障工作。

六、應(yīng)急處置終止條件

第一、二、四類情況：自最后1例病例確診后14天內(nèi)區(qū)域內(nèi)無本土新增陽性感染者時，可終止應(yīng)急處置。

第三類情況：自密切接觸者或次密切接觸者按當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要求解除隔離后，可終止應(yīng)急處置。

七、其它工作要求

（一）工作紀(jì)律

1.疫情期間原則上禁止機(jī)構(gòu)工作人員出省。

2.機(jī)構(gòu)全體員工要不折不扣的遵守疫情防控應(yīng)急處置工作期間的各項(xiàng)紀(jì)律要求，認(rèn)真完成分派的工作任務(wù)。

3.機(jī)構(gòu)對接觸、掌握機(jī)構(gòu)內(nèi)疫情突發(fā)情況的同志，在疫情信息未經(jīng)官方途徑發(fā)布前，不得私下傳播相關(guān)情況。

4.嚴(yán)格落實(shí)值班值守制度，疫情防控工作聯(lián)系人要確保24小時手機(jī)暢通。

5.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)信息“雙報告”制度，對突發(fā)信息第一時間報告當(dāng)?shù)孛裾块T和疫情防控機(jī)構(gòu)。

（二）心理疏導(dǎo)與輿情應(yīng)對

機(jī)構(gòu)要積極做好員工健康教育及心理疏導(dǎo)，緩解緊張心理，穩(wěn)定情緒，更好地配合治療和隔離觀察。同時，要及時對網(wǎng)絡(luò)及社會輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)，疫情解除后在短時間內(nèi)恢復(fù)機(jī)構(gòu)正常秩序。

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