新晃侗族自治縣民政局2023年工作要點(diǎn)

根據(jù)縣委、縣政府部署安排，以及省民政廳、市民政局工作要求，結(jié)合我縣民政實(shí)際，特制定本要點(diǎn)。

一、總體要求

全縣民政系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委縣政府決策部署，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持“重點(diǎn)工作爭先創(chuàng)優(yōu)、底線工作嚴(yán)防死守”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“起步即沖刺，開局就決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)職責(zé)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全力推動民政事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、主要工作

1、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。深學(xué)深悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對湖南工作、民政工作重要指示批示精神，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。開展理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范作用，落實(shí)“第一議題”、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講報告等制度。

2、持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史重要論述，原原本本學(xué)習(xí)黨的第三個歷史決議，扎實(shí)開展以黨史為重點(diǎn)的“四史”教育，引導(dǎo)黨員干部不斷深化對歷史進(jìn)程的認(rèn)識、歷史規(guī)律的把握、歷史智慧的運(yùn)用。鞏固拓展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動成果，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決群眾急難愁盼問題，制定年度民生實(shí)事計(jì)劃，并跟進(jìn)抓好落實(shí)。充分利用黨性教育基地開展黨性教育，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。

3、扎實(shí)做好黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，采取理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、宣講報告會、專題輔導(dǎo)、專題讀書班等形式，持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹會議精神熱潮，教育引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把握黨的二十大精神的核心要義和實(shí)踐要求，推動會議精神入腦入心、落實(shí)落地。

4、加強(qiáng)黨對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握民政機(jī)關(guān)政治屬性，扛牢政治責(zé)任，對標(biāo)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府及上級民政部門的重大決策部署，緊扣全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，聚焦“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓住民政事業(yè)發(fā)展的主要矛盾和中心任務(wù)，自覺把民政工作融入黨委政府工作大局，完善研究部署、狠抓落實(shí)、追蹤問效工作機(jī)制，推動各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。

5、提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)開展“四史”教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，走好新時代黨的群眾路線。強(qiáng)化黨員教育管理，深入推進(jìn)“五化”黨支部建設(shè)，落實(shí)“三會一課”、黨員量化積分管理、公務(wù)員平時考核制度，探索開展支部品牌創(chuàng)建，組織廣大黨員干部開展“支部聯(lián)基層”、“結(jié)對共建”等活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

6、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域形勢分析研判，防范化解風(fēng)險隱患。堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把意識形態(tài)工作納入黨建述職評議、績效評估重要內(nèi)容，拓展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地，深化與媒體的合作共建，注重宣傳民政先進(jìn)典型，弘揚(yáng)民政先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正能量。

7、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，健全民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，持之以恒抓好作風(fēng)。強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控和重點(diǎn)崗位監(jiān)管，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做深做細(xì)談話提醒工作，落實(shí)監(jiān)督常態(tài)化。注重標(biāo)本兼治，依法依紀(jì)查處違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)清廉民政建設(shè)，扎實(shí)開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”、“立足民政本職，強(qiáng)化資金管理”系列清廉創(chuàng)建活動，建設(shè)一批清廉單元，樹立清廉標(biāo)桿。

8、加強(qiáng)民政干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升干部隊(duì)伍政治理論和業(yè)務(wù)水平。制定完善規(guī)章管理制度，著力打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”的民政干部隊(duì)伍。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶辦法、談心談話等制度，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

9、改革完善社會救助體系。一是鞏固拓展社會救助兜底保障成果。持續(xù)推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持兜底保障政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，落實(shí)兜底保障長效機(jī)制，將符合救助條件的按規(guī)范程序納入低保、特困、臨時救助等專項(xiàng)救助范圍，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。執(zhí)行好低收入家庭認(rèn)定及救助幫扶工作，將“單人?！闭邤U(kuò)大到低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者，探索解決相對貧困問題。二是夯實(shí)社會救助工作根基。規(guī)范特困人員認(rèn)定和自理能力評估，每年度至少組織1次特困供養(yǎng)人員經(jīng)濟(jì)狀況及自理能力的評估復(fù)核。落實(shí)照料護(hù)理費(fèi)發(fā)放，加大對分散供養(yǎng)特困人員定期探訪制度落實(shí)情況的督察力度。實(shí)施“政府購買第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)”新模式，購買規(guī)范、專業(yè)、有效的復(fù)核評估等服務(wù)。同時，投入資金購買特困供養(yǎng)人員意外傷害和疾病住院護(hù)理保險，有效解決特困人員照料服務(wù)責(zé)任落實(shí)難問題，確保制度落實(shí)落地落細(xì)。三是加強(qiáng)社會救助監(jiān)督檢查。常態(tài)化開展“四不兩直”檢查工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度落實(shí)情況加大督查力度。持續(xù)開展困難群眾救助資金各類審計(jì)、巡察、督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改，舉一反三，以日常監(jiān)督促進(jìn)救助工作提質(zhì)增效。接續(xù)開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理，積極化解社會救助領(lǐng)域的信訪矛盾，做到“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”，臺賬化管理信訪件的書面答復(fù)。四是繼續(xù)探索社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作。進(jìn)一步深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，積極推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，改進(jìn)和優(yōu)化社會救助工作審核確認(rèn)流程，決定在晃州鎮(zhèn)、波洲鎮(zhèn)開展社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下發(fā)試點(diǎn)工作，并形成經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

10、健全養(yǎng)老兒童服務(wù)體系。一是持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好敬老院等級評定工作。持續(xù)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動，抓好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域常態(tài)化防控疫情。建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測與防控，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資摸排整治工作。推進(jìn)敬老院公辦民營改革，深化養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，營造靜心、舒心養(yǎng)老環(huán)境。二是創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)負(fù)責(zé)引進(jìn)助餐、助潔等方面為老服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)組織引進(jìn)相關(guān)護(hù)理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展居家老年人照護(hù)工作。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，鼓勵以村級鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)。三是建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。根據(jù)財政承受能力，制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會救助等適宜服務(wù)。清單明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。四是深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。民政部門與衛(wèi)生健康部門建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展協(xié)議合作，進(jìn)一步整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，提供醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)。五是加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。宣傳貫徹《未成年人保護(hù)法》，完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定辦法，加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任培訓(xùn)，落實(shí)兒童主任崗位補(bǔ)貼。推進(jìn)村級兒童之家建設(shè)全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。六是規(guī)范推進(jìn)兒童收養(yǎng)工作。貫徹《中華人民共和國民法典》，規(guī)范收養(yǎng)登記工作，依法開展收養(yǎng)評估，加強(qiáng)收養(yǎng)工作信息化和檔案管理。

11、抓好基層社會治理創(chuàng)新。深化基層民主自治，指導(dǎo)基層修訂村（居）規(guī)民約，完善民主決策、議事協(xié)商、民主公開、述職評議等機(jī)制。常態(tài)化開展民政領(lǐng)域掃黑除惡工作。規(guī)范地名管理，保障邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。完成圖、錄、典、志編纂任務(wù)，推進(jìn)優(yōu)秀地名文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)地名文化宣傳。

12、推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)把登記入口關(guān)，完善行業(yè)協(xié)會商會退出機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合。做好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。嚴(yán)厲查處社會組織違法行為，打擊整治非法社會組織。開展社會組織年檢工作。加強(qiáng)黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大社會組織積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

13、抓好福利慈善事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)慈善法，健全慈善組織公開募捐、信息公開等機(jī)制，建立公益慈善品牌，組織開展慈善關(guān)愛救助行動，繼續(xù)開展“勁牌慈善陽光班”、“揚(yáng)州荔枝班”等品牌慈善助學(xué)活動。助推社工站服務(wù)亮點(diǎn)打造，著重助推2至3個社工站打造服務(wù)亮點(diǎn)，樹立社工站服務(wù)品牌。組織做好2023年度社會工作者職業(yè)資格水平考試報名工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)社工專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，規(guī)范志愿服務(wù)管理，壯大志愿服務(wù)者隊(duì)伍。堅(jiān)持福利彩票“取之于民、用之于民”的初心使命，切實(shí)提高福彩公益金使用效益，抓好福彩市場的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。2023年，福利彩票銷售爭取突破1120萬元。

14、抓好社會事務(wù)規(guī)范管理。落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，為困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼、重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，依法辦理結(jié)婚、離婚登記。加強(qiáng)流浪乞討救助力度，組織開展“夏季送清涼”、“寒冬送溫暖”活動，完成“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動，推進(jìn)流浪乞討人員救助管理服務(wù)能力建設(shè)。加快推進(jìn)殯葬項(xiàng)目建設(shè)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，力爭12月項(xiàng)目破土動工。

15、做好民政專項(xiàng)資金績效評價。為進(jìn)一步完善對民政資金使用過程的監(jiān)督管理，提高民生保障資金的使用效益，通過組織實(shí)施全縣民政專項(xiàng)資金績效評價工作，合理利用民政專項(xiàng)資金績效評價結(jié)果，對資金使用合理、公眾滿意度高、績效水平較好的民生項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，對績效不明顯的民生項(xiàng)目，及時查找原因，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，制定改進(jìn)措施。加強(qiáng)對民政資金的監(jiān)管，定期開展對專項(xiàng)資金的督查。加強(qiáng)風(fēng)險管理和應(yīng)急處置，有效防范和化解民政領(lǐng)域風(fēng)險。

16、抓好常態(tài)化疫情防控工作。從嚴(yán)從緊從細(xì)從實(shí)抓好疫情防控工作，壓緊壓實(shí)疫情防控責(zé)任，抓好養(yǎng)老、兒童、流浪乞討人員、殯葬等服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，穩(wěn)妥推進(jìn)民政系統(tǒng)疫苗接種，確保民政服務(wù)機(jī)構(gòu)零感染、零病例。健全完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防疫物資儲備，設(shè)置應(yīng)急隔離場所，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。引導(dǎo)社會組織、志愿者、慈善社工等社會力量有序參與疫情防控。

17、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，常態(tài)化開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全、食品安全等隱患問題排查整改，制定完善的應(yīng)急預(yù)案并組織演練，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和宣傳，確保全縣民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把確定的目標(biāo)任務(wù)擺在全局重要位置統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，主動向縣委、縣政府做好匯報，加強(qiáng)與省市民政部門的對接聯(lián)系，積極爭取重視和支持。同時進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力，切實(shí)解決有關(guān)重難點(diǎn)問題，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成。

2、嚴(yán)格督查考核。對照2023年全省民政工作會議和市民政工作會議精神及縣人民政府工作報告相關(guān)要求，將確定的目標(biāo)任務(wù)逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時序推進(jìn)，全面完成。定期組織開展民政重點(diǎn)工作、中心工作專項(xiàng)督查，確保民政各項(xiàng)工作落地見效。

3、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。將確定的目標(biāo)任務(wù)納入年度績效考核重要內(nèi)容，對工作任務(wù)積極主動、成效明顯的責(zé)任股室及責(zé)任人，在評先評優(yōu)等方面給予傾斜支持；對消極被動、工作不力、未按期完成任務(wù)的予以通報批評，嚴(yán)重影響工作任務(wù)落實(shí)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任股室和人員的責(zé)任。

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