根據(jù)《財政部關(guān)于開展2022年度中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（財監(jiān)〔2023〕1號）要求，現(xiàn)對2022年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金評價如下。

　　一、績效目標分解下達情況

　　我省江門市被民政部、財政部確定為2022年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目地區(qū)。根據(jù)《財政部 民政部關(guān)于下達2022年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金預(yù)算的通知》（財社〔2022〕78號）精神，于2022年7月29日印發(fā)《廣東省財政廳關(guān)于下達2022年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金預(yù)算的通知》（粵財社〔2022〕160號），下達江門市項目資金1910萬元，并同步下達績效目標：通過支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1736張，為不低于3473人次的失能、部分失能老年人提供上門服務(wù)，推動形成成本可負擔(dān)、方便可及的普惠型養(yǎng)老服務(wù)，提升失能部分失能老年人生活幸福感。

　　二、績效情況分析

　?。ㄒ唬┵Y金投入情況分析。

　　根據(jù)《財政部 民政部關(guān)于下達2022年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金預(yù)算的通知》（財社〔2022〕78號）要求，此次共下達項目資金1910萬元，全部下達至江門市，資金到位率100%，實際支出631萬元，實際結(jié)余1279萬元，資金支出率33.04%。

　?。ǘ┵Y金管理情況分析。

　　省財政廳印發(fā)《關(guān)于下達2022年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金預(yù)算的通知》（粵財社〔2022〕160號），將項目資金1910萬元在規(guī)定時間內(nèi)下達至江門市，并同步下達績效目標。該通知要求項目地區(qū)加強財政資金績效管理，按照中央和省全面實施預(yù)算績效管理的要求，對照績效目標做好績效監(jiān)控，并將績效目標對下分解。江門市根據(jù)各縣（市、區(qū)）家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)任務(wù)數(shù)，結(jié)合江門市特殊困難老年人居家適老化改造和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實際情況，計算出中央專項資金補助各縣（市、區(qū)）金額，及時制定本地項目實施方案和項目資金分配計劃，將項目績效目標和資金及時分配至各縣（市、區(qū)）。

　　江門市民政局指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）民政局加強提升行動項目資金管理。一是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）民政局制定本地區(qū)項目方案，開展項目招投標和實施；同時緊盯項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對項目實施情況實行周督辦，定期跟進項目實施；及時召開工作推進會，研究解決項目實施中的問題和困難。二是加強資金支出進度監(jiān)督，督促各縣（市、區(qū)）財政局在合法合規(guī)的前提下，加快項目用款審批辦理進度，推動項目實施，發(fā)揮資金使用效益。三是各縣（市、區(qū)）民政局嚴格按照《中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金管理辦法》及其他相關(guān)制度規(guī)定，依法依規(guī)開展項目招投標，選出具備條件的第三方機構(gòu)負責(zé)項目實施，并加強項目實施過程中的監(jiān)管和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)的驗收。

　?。ㄈ┛傮w績效目標完成情況分析。

　　此次居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目以基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為核心，通過支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、為失能部分失能老年人提供上門服務(wù)，推動形成成本可負擔(dān)、方便可及的普惠型養(yǎng)老服務(wù)，提升失能部分失能老年人生活幸福感，初步形成可持續(xù)發(fā)展的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。目前，江門市建設(shè)家庭養(yǎng)老床位57張，為1134名失能和部分失能老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)8574人次。

　　（四）績效指標完成情況分析。

　　1.產(chǎn)出指標方面。嚴格按照中央專項資金管理辦法，專款專用于家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)方面，資金支出與項目合同約定及項目實施進度相符。但受疫情和采購流程等因素影響，江門市2022年家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家養(yǎng)老上門服務(wù)完成情況與績效目標任務(wù)有較大差距，接下來將繼續(xù)加快推進項目實施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　2.效益指標方面。通過實施提升行動項目，為項目地區(qū)推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，夯實居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力積累了寶貴經(jīng)驗。一是兜牢民生保障底線。最低生活保障家庭、分散特困供養(yǎng)人員、最低生活保障邊緣家庭中的老年人是基本養(yǎng)老服務(wù)的重點保障對象，通過為其建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，讓其享受到更有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。二是提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。實施家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，將居家適老化改造和智慧化服務(wù)應(yīng)用到老年人居家生活中，增強居家養(yǎng)老安全性和便利性。實施居家養(yǎng)老上門服務(wù)，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)帶入家庭，讓老年人在其熟悉的生活環(huán)境中享受到更專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。三是提升養(yǎng)老服務(wù)水平和帶動就業(yè)。實施提升行動項目，引導(dǎo)更多社會勞動力進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，通過崗前技能培訓(xùn)和實務(wù)操作，進一步推動江門市養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提升居家養(yǎng)老服務(wù)工作的專業(yè)化水平。四是培育專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。通過實施提升行動項目，引導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及社工機構(gòu)等進一步深入?yún)⑴c江門市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，有效推動了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)市場化發(fā)展。

　　3.滿意度指標方面。從目前來看，受資助的服務(wù)對象對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量滿意。接下來將結(jié)合項目實施進度，及時整理匯總服務(wù)對象滿意度評價情況。

　　三、偏離績效目標的原因和下一步改進措施

　?。ㄒ唬┢x績效目標的原因。支出進度較慢的主要原因有以下四個方面：一是資金下達后，實際可支出時間短，僅九個月不到一年；二是項目涉及政府采購、需求摸查、老年人評估、入戶改造、服務(wù)開展等工作，流程較復(fù)雜，所需時間長；三是受新冠疫情防控政策影響，建床進度較慢，部分時期暫停上門服務(wù)；四是老年人因居家環(huán)境等客觀因素?zé)o法進行改造或因個人觀念原因建床意愿不高。

　?。ǘ┫乱徊礁倪M措施。加強督促指導(dǎo)，并按照“誰分配、誰使用、誰負責(zé)”和“誰分配、誰管理、誰督查”原則，壓實資金使用單位主體責(zé)任，加快年度績效目標落實。一是加快項目實施。要求江門市定期督促項目實施進度，督促項目實施單位切實履行主體責(zé)任，建立項目實施進度臺賬，倒排工期，切實按任務(wù)要求推進。二是加快資金支出。督促江門市加快推進中央專項彩票公益金支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金使用進度，充分發(fā)揮項目資金作用。三是加強監(jiān)督檢查。加強抽查檢查，對資金使用相關(guān)單位進行重點抽查，進一步完善資金監(jiān)督管理機制，確保項目資金?？顚Ｓ?，防止資金使用過程出現(xiàn)違規(guī)問題。

　　四、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況

　　自評結(jié)果擬應(yīng)用于該項目后續(xù)實施全過程，根據(jù)自評情況，督促江門市加快項目進度，在合法合規(guī)的前提下，及時撥付項目資金，加快資金支出?？冃蟾鏀M在省民政廳官網(wǎng)按照有關(guān)規(guī)定予以公開。

　　五、其他需要說明的問題

　　無。

附件：中央專項彩票公益金轉(zhuǎn)移支付區(qū)域（項目）績效目標自評表.xlsx

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