長沙市民政局

關(guān)于印發(fā)《長沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則》的通知

長民發(fā)〔2023〕8號

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湖南湘江新區(qū)民政和社會保障局、各區(qū)縣（市）民政局，各市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《長沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

長沙市民政局 ???

2023年5月30日 ?

長沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則

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第一章 ?總則

第一條?為建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）等上級有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作要求以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條?本實施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案（或在許可有效期內(nèi)，以下簡稱備案），為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定。

第三條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定依據(jù)為《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》及《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（試行）》（評定標(biāo)準(zhǔn)和實施指南如有修訂，按新的標(biāo)準(zhǔn)和指南執(zhí)行）。

第四條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定采用等級制，從低到高依次為一級（★）、二級（★★）、三級（★★★）、四級（★★★★）和五級（★★★★★）。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定總分為1000分，包括環(huán)境120分、設(shè)施設(shè)備130分、運(yùn)營管理150分、服務(wù)600分。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%的，為一級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%的，為二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%的，為三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%的，為四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定得分不低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%的，為五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第五條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則。

第六條?市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。負(fù)責(zé)實施在市級民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作和在區(qū)縣（市）民政部門備案的三級、四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作。

區(qū)縣（市）民政部門負(fù)責(zé)實施在區(qū)縣（市）民政部門備案的一級、二級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作。

第七條?在區(qū)縣（市）民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一級、二級評定的，向備案的區(qū)縣（市）民政部門提出申請；申請三級、四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，向省級民政部門提出申請。

在市級民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一級至四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，向省級民政部門提出申請。

第八條?市、區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)經(jīng)費(fèi)。任何單位和個人不得向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取評定費(fèi)用。

第九條?等級評定結(jié)果作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評先評優(yōu)、享受政府資金補(bǔ)助和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。

第二章??評定對象和條件

第十條?申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）依法辦理登記，并經(jīng)民政部門備案；

（二）正式收住老年人一年（含）以上，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》申請等級評定基本要求與條件。

第十一條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予評定等級：

（一）未經(jīng)民政部門備案；

（二）近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項工作，受到有關(guān)部門行政強(qiáng)制或行政處罰的;

（三）正在被司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門或政府有關(guān)部門立案調(diào)查的；

????（四）被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的；

????（五）列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

????（六）存在非法集資、虐老欺老等損害老年人合法權(quán)益行為的；

????（七）拒不退回（換）原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定牌匾和證書的；

????（八）存在本辦法第三十條規(guī)定情形，被終止評定或者取消評定等級不滿兩年的；

???（九）其他不符合評定條件情形的。

　　第十二條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級有效期三年（自評定結(jié)果公告之日起計算）。評定等級有效期屆滿前一個月，應(yīng)申請重新評定；前一次等級評定一年后，可以申請升級評定，等級有效期內(nèi)升級評定原則上不超過一次且應(yīng)該逐級上升。上述兩項評定程序與首次評定相同。評定等級有效期滿后未再申請參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，原評定等級自動失效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)交回證書和牌匾。

第三章 ?評定機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十三條?市和區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)分別成立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱 “評定委員會”）。評定委員會委員由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、高等院校負(fù)責(zé)人和專家等擔(dān)任，由民政部門審核后聘任，任期三年。

第十四條?評定委員會負(fù)責(zé)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核、對已獲評定等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評、評定結(jié)果的認(rèn)定等工作。

第十五條?評定委員會由7至11名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名，委員若干名。評定委員會主任原則上由民政部門主要負(fù)責(zé)人兼任。

第十六條?評定委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績，有一定理論研究水平和較為豐富的實踐經(jīng)驗；

（三）具有維護(hù)評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守；

（四）身體健康，能夠勝任和愿意為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

第十七條?評定委員會須有三分之二以上委員出席方能召開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作會議，等級評定結(jié)果須經(jīng)評定委員半數(shù)以上通過方為有效。

第十八條?市民政局建立評定專家?guī)?，專家?guī)旃芾戆凑铡堕L沙市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定專家?guī)旃芾磙k法》（長民發(fā)〔2021〕15號）實施。區(qū)縣（市）民政局可以使用市級評定專家?guī)?，也可以建立本級評定專家?guī)?。開展等級評定時，應(yīng)當(dāng)從評定專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評定專家組，負(fù)責(zé)對申請評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察評定，并提出初步評定意見。

第十九條?市、區(qū)縣（市）民政部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展包括但不限于下列評定工作：

（一）從評定專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評定專家組；

（二）組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察評定，提出初步評定意見；

（三）撰寫等級評定報告；

（四）向評定委員會報告初評結(jié)果；

（五）民政部門委托的與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定有關(guān)的其他工作。

第二十條?評定委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的具體組織實施。評定委員會辦公室的主要職責(zé)為：

（一）發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作通知；

（二）受理等級評定申請和復(fù)核申請，并進(jìn)行資格審查和初步核實；

（三）組織或指導(dǎo)第三方評定機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地考察評定；

（四）籌備評定委員會會議；

（五）公示評定委員會審定的評定結(jié)果；

（六）對公示無異議的評定結(jié)果向社會公告；

（七）承辦評定委員會的其他日常工作。

第四章 評定程序和要求

第二十一條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定按照以下程序進(jìn)行：

（一）評定委員會辦公室發(fā)布等級評定工作通知；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定（GB/T37276-2018）》和《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（試行）》進(jìn)行自評；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)合自評情況向相應(yīng)評定委員會辦公室提出等級評定申請，并提交本細(xì)則第二十二條規(guī)定的申請材料；

（四）評定委員會辦公室對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的申請材料進(jìn)行初審，確定符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單；

（五）評定委員會辦公室或接受委托的第三方機(jī)構(gòu)從專家?guī)斐槿＜医M成評定專家組，評定專家組成員不得少于5人；

（六）評定委員會辦公室或接受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織評定專家組按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）和《<養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定>國家標(biāo)準(zhǔn)實施指南（試行）》進(jìn)行實地考察評定，初步評定意見書面報送評定委員會；

（七）評定委員會召開等級評定工作會議，審定等級評定結(jié)果；

（八）評定委員會辦公室將評定委員會審定的評定結(jié)果在同級民政信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為10個工作日；

（九）評定委員會辦公室將公示無異議的評定結(jié)果報民政部門黨委（組）會議審議同意后，在同級民政信息網(wǎng)或同級政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布公告，向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)等級評定結(jié)果通知書，并頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十二條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請等級評定時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書原件及復(fù)印件，設(shè)立許可證或備案回執(zhí)原件及復(fù)印件；

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請表；

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定自評報告及自評評分表；

（四）申請等級評定機(jī)構(gòu)承諾書；

（五）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住老年人一年以上的佐證材料（入住人員花名冊、服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)憑證等）；

（六）因評定工作需要的其他材料。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。評定期間，因評定工作需要補(bǔ)充相關(guān)佐證材料的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條?區(qū)縣（市）民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得一級、二級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單于評定等級確認(rèn)后15個工作日內(nèi)向市級民政部門報備。

第二十四條?評定委員會委員、專家及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年的；

（三）與申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。

申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有權(quán)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。

第二十五條?申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評定委員會提出重新評定書面申請。評定委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時可以重新組織人員進(jìn)行評定，并在十五日內(nèi)將結(jié)果以書面形式通知申請重新評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十六條?公民、法人和其他組織對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評定工作有異議的，可以向評定委員會辦公室實名舉報。評定委員會辦公室應(yīng)當(dāng)組織人員認(rèn)真核實，對情況屬實的提出處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)及時告知舉報人，并通知有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第二十七條?等級證書和牌匾式樣由省級民政部門統(tǒng)一制定。獲得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評定等級牌匾懸掛于服務(wù)場所或者辦公場所的顯要位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條?民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評定工作檔案管理，對評定過程中的材料妥善保管、留檔備查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作資料，不得用作等級評定工作以外的其他用途?！?/p>

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條?民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定機(jī)構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等情況監(jiān)督檢查，暢通舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十條?養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在評定過程中或者取得評定等級后，存在下列情形之一的，應(yīng)及時、主動向所在（屬）民政部門報告相關(guān)情況，由作出等級評定結(jié)果的評定委員會作出終止評定或者取消評定等級的處理：

（一）等級評定中提供虛假材料，致使評定結(jié)果失實的；

（二）采取不正當(dāng)手段，干擾評定工作，影響評定結(jié)果的；

（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故被責(zé)令停業(yè)整頓的；

（四）存在欺老虐老行為且造成嚴(yán)重社會影響的；

（五）存在非法集資等損害老年人合法權(quán)益行為的；

（六）近兩年受到刑事處罰以及因養(yǎng)老服務(wù)工作及其他相關(guān)重大事項工作，受到有關(guān)部門行政強(qiáng)制或行政處罰的;

（七）被登記機(jī)關(guān)列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單或被實施聯(lián)合懲戒的；

（八）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十一條?評定委員會對評定為一級、二級、三級、四級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每年按照各不低于10%的比例（每個等級不少于1家）對等級有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查復(fù)評。復(fù)評后不符合原評定等級標(biāo)準(zhǔn)的，由評定委員會作出評定決議，降低或者取消原評定等級。

第三十二條?被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得提出等級升級的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)不得提出等級評定申請。被降低等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照降低后的等級享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定補(bǔ)助，已享受補(bǔ)助的應(yīng)當(dāng)及時退回不同等級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的差額部分；被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定補(bǔ)助，已享受補(bǔ)助的應(yīng)當(dāng)及時退回所享受的等級評定補(bǔ)助資金。退回資金按撥付資金的原渠道（賬戶）退回。

第三十三條?民政部門應(yīng)當(dāng)按照評定權(quán)限以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知該養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并向社會公告。

第三十四條?被取消評定等級、降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須在收到取消或降低評定等級通知書之日起十五日內(nèi)，將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；拒不退回的，由民政部門公告作廢。

第三十五條?評定委員會委員、專家及其工作人員應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正，遵守評定工作紀(jì)律。玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，民政部門應(yīng)當(dāng)取消其委員和專家資格；涉嫌違紀(jì)違法的，移交相關(guān)部門依紀(jì)依法處理。

第三十六條?任何單位和個人可以向民政部門實名舉報評定委員會委員、專家及其工作人員在實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定中違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。民政部門收到舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，將處理情況告知舉報者，并為舉報者保密。

第六章 ?附則

第三十七條??本實施細(xì)則由長沙市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條??本實施細(xì)則自2023年7月7日起施行，有效期五年。