《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室關(guān)于下達(dá)第三批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(標(biāo)委辦服務(wù)［2016］76號(hào))，將我市社會(huì)福利院確定為第三批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)單位。為貫徹落實(shí)好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的工作部署，確保試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合本院實(shí)際，制定本方案。

      一、工作目標(biāo)

　　按照“示范引路、逐步推廣”的原則，在省、市民政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化示范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》，參照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》、《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《兒童福利機(jī)構(gòu)撫育工作指導(dǎo)綱要（試行）》等行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，開展敦煌市社會(huì)福利院管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，使敦煌市社會(huì)福利院設(shè)施配套、制度健全、保障有力，堅(jiān)持民主管理；符合設(shè)施規(guī)范化、服務(wù)親情化、活動(dòng)常態(tài)化、康復(fù)科學(xué)化、管理精細(xì)化、環(huán)境家園化、隊(duì)伍專業(yè)化的“七化”要求。達(dá)到工作隊(duì)伍專業(yè)化、管理制度化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)由過去單純“吃有糧、穿有衣、住有房”的溫飽型福利院，上升到文化娛樂、醫(yī)療保健、營(yíng)養(yǎng)膳食、康復(fù)護(hù)理的特色服務(wù)，成為老年人和孤殘兒童幸福生活的福地。逐步建立完善民政標(biāo)準(zhǔn)體系，做到標(biāo)準(zhǔn)的制定與行業(yè)發(fā)展要求相結(jié)合；標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與規(guī)范行業(yè)行為相結(jié)合；標(biāo)準(zhǔn)的效果評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合；標(biāo)準(zhǔn)的深化與創(chuàng)建服務(wù)品牌相結(jié)合；形成一批具有輻射作用和推廣價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位，全面推進(jìn)我市福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善制度，改善環(huán)境，提高我市福利機(jī)構(gòu)的管理水平，促進(jìn)我市福利事業(yè)健康發(fā)展。　　 

        二、基本原則 

　?。ㄒ唬┱鲗?dǎo)，社會(huì)參與。要根據(jù)民政部和民政廳的有關(guān)要求，將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法及時(shí)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，通過政策導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管指導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境和經(jīng)費(fèi)投入等手段，引導(dǎo)民政管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的正確方向。廣泛發(fā)動(dòng)行業(yè)及社會(huì)組織參與，激發(fā)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)組織的積極性和創(chuàng)造性。 

　?。ǘ┩怀龉?，專業(yè)導(dǎo)向。民政管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作屬基本民生范圍，要堅(jiān)持公益方向、遵循公益事業(yè)發(fā)展規(guī)律，要充分吸納國(guó)內(nèi)外管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)理論、知識(shí)、方法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織貫徹實(shí)施和完善民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)把握民政管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)律，提高試點(diǎn)單位和地區(qū)的專業(yè)化水平。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，樹立典型、帶動(dòng)全面，整體推進(jìn)民政管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 

　?。ㄈ┸浖嵘布岣?。通過對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、實(shí)施和推行機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的建立健全，逐步形成由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)共同組成的四級(jí)民政標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目框架體系，進(jìn)一步規(guī)范民政服務(wù)行為，提高管理水平，維護(hù)廣大服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，樹立的良好社會(huì)形象。 

　?。ㄋ模┓诸愔笇?dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。要適應(yīng)民政業(yè)務(wù)廣泛、多元、多樣的實(shí)際，根據(jù)福利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定實(shí)施方式、主體和對(duì)象范圍，制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的配套保障措施，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟地把服務(wù)對(duì)象需求迫切的環(huán)節(jié)做出精品，做成品牌，切實(shí)讓先行試點(diǎn)的單位起到引領(lǐng)示范作用。 

       三、工作內(nèi)容和步驟

　?。ㄒ唬﹩?dòng)。（2016年7月-8月） 成立敦煌市社會(huì)福利院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)方案，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

　?。ǘ?shí)施。（2016年9月-2017年12月） 依托國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)章制度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展合格評(píng)定、等級(jí)評(píng)定等示范建設(shè)活動(dòng)。

　　1．積極開展標(biāo)準(zhǔn)研制、建立標(biāo)準(zhǔn)體系。福利院應(yīng)加強(qiáng)與市質(zhì)量管理監(jiān)督局的溝通和對(duì)接，尋找國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)中各相關(guān)業(yè)務(wù)的空白點(diǎn)，有針對(duì)性地開展標(biāo)準(zhǔn)研制工作。要系統(tǒng)梳理福利機(jī)構(gòu)工作職能和政策法規(guī)依據(jù)，明確具體領(lǐng)域、機(jī)構(gòu)及崗位的管理目標(biāo)、資質(zhì)要求、任務(wù)職責(zé)及工作流程，編制適應(yīng)于本單位的標(biāo)準(zhǔn)體系表和地方標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．開展合格認(rèn)證。依據(jù)國(guó)際質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全體系等通用合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合民政服務(wù)組織的特點(diǎn)，編制本單位的標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊(cè)并予以嚴(yán)格實(shí)施。探索建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、符合民政需要的管理認(rèn)證體系合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。按照政府主導(dǎo)、第三方認(rèn)證、分級(jí)管理的原則，對(duì)試點(diǎn)單位的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理工作進(jìn)行體系認(rèn)證認(rèn)可。當(dāng)前主要是分步驟對(duì)已制定標(biāo)準(zhǔn)的工作進(jìn)行合格認(rèn)證等。

　　3．開展等級(jí)評(píng)定。參照《服務(wù)企業(yè)等級(jí)的劃分》、《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)敦煌市社會(huì)福利院，進(jìn)行等級(jí)劃分與分類評(píng)定，提高我市福利機(jī)構(gòu)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

　　4．加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度。通過民政網(wǎng)站和新聞媒體，主動(dòng)公開標(biāo)準(zhǔn)信息，廣泛宣傳福利院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。采取會(huì)議、培訓(xùn)、“標(biāo)準(zhǔn)日”活動(dòng)、展覽、編制宣傳材料等形式，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果推廣。

　　（三）評(píng)估（2018年1月-2018年3月）。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)周期一般為兩年，試點(diǎn)期間和結(jié)束前，要及時(shí)對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市局組織評(píng)估小組對(duì)試點(diǎn)建設(shè)的總體成效進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)試點(diǎn)工作不力的提出整改意見并限期整改。

　?。ㄋ模?yàn)收。（2018年4月2018年5月）上報(bào)工作總結(jié)、自評(píng)報(bào)告,并向民政部提出正式評(píng)估申請(qǐng)。

      四、組織保障

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，民政局成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任聚生任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)楊建祥任副組長(zhǎng)，成員由福利院工作人員組成，下設(shè)辦公室，由高玉紅任辦公室主任。

　　2.健全工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)股室具體負(fù)責(zé)、民政系統(tǒng)和社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制，全力推進(jìn)福利院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　3．加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。社會(huì)福利院標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作專業(yè)性強(qiáng)、任務(wù)新，試點(diǎn)周期長(zhǎng)、工作內(nèi)容多。要主動(dòng)爭(zhēng)取質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可等方面的支持，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金、福利彩票公益金和社會(huì)資金支持，及時(shí)研究解決試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題。