靜寧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理實(shí)施方案（試行）的通知

靜政辦發(fā)〔2022〕58號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直及省市駐靜各單位：

《靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

靜寧縣人民政府辦公室

2022年6月28日

靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理實(shí)施方案（試行）

為切實(shí)做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心的為老服務(wù)作用，按照國家有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營管理規(guī)定和《甘肅省民政廳關(guān)于印發(fā)<甘肅省街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（甘民發(fā)〔2021〕25號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、運(yùn)營模式

靜寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心采取公建民營的形式，建成后由縣民政局按照公開擇優(yōu)的原則委托具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或社會(huì)服務(wù)組織進(jìn)行運(yùn)營。

二、服務(wù)對象

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)對象為轄區(qū)60周歲以上老年人，優(yōu)先保障轄區(qū)分散特困供養(yǎng)人員、經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。除特困人員和納入經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼范圍的服務(wù)對象，其他老年人依申請開展服務(wù)。

三、服務(wù)方式

（一）線上服務(wù)。充分發(fā)揮智慧健康養(yǎng)老信息平臺(tái)作用，通過建立老年人個(gè)人信息檔案、12349服務(wù)熱線、居家安全監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式開展多元化線上養(yǎng)老服務(wù)。

（二）日間照料。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)設(shè)置休息室、多功能活動(dòng)室、閱覽室、醫(yī)務(wù)室、康復(fù)訓(xùn)練室等功能室，為老年人提供生活照料、托養(yǎng)照護(hù)、文化娛樂、健康關(guān)愛等日間照料服務(wù)。

（三）上門服務(wù)。通過招聘工作人員和整合志愿服務(wù)者等社會(huì)人力資源建立助老服務(wù)隊(duì)伍，依需求為轄區(qū)老年人開展居家上門服務(wù)。

四、服務(wù)原則

（一）無償服務(wù)

1.對所有城市特困供養(yǎng)人員及經(jīng)民政部門認(rèn)定的60周歲以上經(jīng)濟(jì)困難老年人提供以下服務(wù)：

基本居家服務(wù)：開展探視（心理疏導(dǎo)）、衛(wèi)生清潔、理發(fā)、洗衣等服務(wù)。

線上服務(wù)：開展老年人健康信息檔案管理、居家安全監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等服務(wù)。

2.對轄區(qū)60歲以上老年人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)免費(fèi)提供以下服務(wù)：

健康服務(wù)：測量血壓、血糖、身高、體重和舉行康復(fù)、心理咨詢、家庭關(guān)系調(diào)適、養(yǎng)生保健、老年病防治及藥品安全等知識(shí)講座。

文娛服務(wù)：開展書報(bào)閱覽、棋牌、電子閱覽、茶歇、觀影、遠(yuǎn)程視頻、文藝匯演、文化交流活動(dòng)等。

權(quán)益維護(hù)：開展老年人權(quán)益咨詢、宣傳、講座、協(xié)助法律援助。

（二）低償服務(wù)

對轄區(qū)60歲以上老年人提供以下服務(wù)：

生活照料服務(wù)：開展理發(fā)、助潔、助浴、助餐等服務(wù)。

家政服務(wù)：開展日常生活用品代購、水電等費(fèi)用繳納代辦、代收發(fā)快遞、家電維修維護(hù)等服務(wù)。

健康服務(wù)：開展足療、康復(fù)訓(xùn)練、中醫(yī)按摩、家庭照護(hù)及陪同辦理出入院手續(xù)等服務(wù)。

精神慰藉：開展臨終關(guān)懷和家屬哀傷輔導(dǎo)服務(wù)。

（三）個(gè)性化服務(wù)

根據(jù)服務(wù)對象需求和養(yǎng)老服務(wù)中心承接能力開展各類個(gè)性化、差異化的全額定制自費(fèi)服務(wù)。

五、政策支持

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營后，符合條件的，享受民政部門相關(guān)政策支持。

（二）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正常運(yùn)營期間，縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心每年從縣級留成福彩資金中安排部分運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，重點(diǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)中心水、電、暖等費(fèi)用支出。

（三）縣民政局通過政府購買服務(wù)的方式為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心配備2名工作人員；縣人社局按照公益性崗位使用管理相關(guān)政策，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心增設(shè)2名養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工?？h民政局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理工作的主體，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)，確保綜合養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)營；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心依法開展食品安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理制度；縣消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開展消防安全檢查，督促指導(dǎo)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)老年人信息完善和補(bǔ)充，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人開展各類適老服務(wù)。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理?？h民政局和縣財(cái)政局要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理和資金使用有關(guān)規(guī)定，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心資產(chǎn)臺(tái)賬，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，加強(qiáng)運(yùn)營合同執(zhí)行情況監(jiān)管。同時(shí)，要管理和使用好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營資金，確保資金專款專用，不得截留、擠占或挪用，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）強(qiáng)化督查考核?？h民政局要切實(shí)履行職責(zé)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營監(jiān)督管理和績效考核辦法，認(rèn)真開展督查、檢查、指導(dǎo)，對運(yùn)營效果差或出現(xiàn)重大安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，要聯(lián)合相關(guān)部門督促整改，并按照相關(guān)規(guī)定取消等級評定資格，對整改不到位、造成不良影響的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，責(zé)令退出運(yùn)營，并收回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，對違反相關(guān)法律規(guī)定的依法處理。