桃江縣民政局

2023年工作總結及2024年工作安排

桃江縣民政局

（2023年10月）

一、2023年全縣民政工作總結回顧。

（一）困難群眾基本生活保障水平不斷提高。一是城鄉(xiāng)低保提標。按照省市重點民生實事要求，制定《桃江縣民政局2023年重點民生實事工作方案》，根據(jù)省市文件要求，按照城市低保標準從不低于600元/月提高到不低于650元/月，農(nóng)村低保標準從不低于4600元/年提高到不低于5000元/年；聯(lián)合縣財政局下發(fā)《關于提高困難群眾救助保障相關標準的通知》。目前，已完成重點民生實事縣級公示，縣民生事實工作專班將對項目開展驗收。二是社會救助工作方面。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)對象清理核查工作，全面啟動救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制。出臺下發(fā)《關于在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保和特困對象治理“對組織負責、對歷史負責、對現(xiàn)實負責、對自己負責”專項行動的通知》截至目前，已清退低保1324人，特困94人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在清理中。三是著力提升精準救助水平。開展縣級橫向部門間數(shù)據(jù)比對：對車輛、不動產(chǎn)、個體經(jīng)商、企業(yè)社保、大型農(nóng)機具、衛(wèi)計、殯儀館死亡、公積金等數(shù)據(jù)進行了全面比對。引入九華公司核對平臺，對全縣城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困開展全面復核，按月與鄉(xiāng)村振興局開展數(shù)據(jù)比對工作。全縣監(jiān)測戶2333戶、4931人，其中符合農(nóng)村低保認定條件納入保障范圍的1199戶、2436人，符合農(nóng)村特困認定條件納入保障范圍的130人。全力保障困難漁民基本生活。全縣共有退捕漁民總數(shù)813人；已走訪摸排漁民數(shù)813人；2023年納入最低生活保障人數(shù)93戶133人，規(guī)范新增的低保、特困人員申報材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善申請人審核手續(xù)，救助檔案“一戶一檔”入柜存檔。

（二）養(yǎng)老服務體系建設不斷完善。一是持續(xù)開展養(yǎng)老服務質(zhì)量建設專項行動。分組開展養(yǎng)老院安全生產(chǎn)大檢查。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級統(tǒng)管前期工作，完成6家特困人員集中供養(yǎng)機構的撤并工作。二是完成養(yǎng)老服務領域省級重點民生實事。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的新建及提質(zhì)改造項目和護理型床位建設80張任務，目前，已完成主體工程建設，正在完善內(nèi)部設備及附屬設施建設，已完成工程進度90%。完成330戶困難老年人居家適老化改造，已按照重點民生實事工作要求，超額完成498戶困難老年人家庭適老化改造。等待縣級驗收。三是平穩(wěn)有序處置養(yǎng)老公寓運營管理。出臺《桃江社會福利中心（養(yǎng)老公寓）經(jīng)營方案（建議稿）》，并提請縣政府召開專題會議研究通過。通過咨詢公司出臺《桃江縣福利中心老年公寓運營管理服務外包實施方案》，通過公開招標，確定桃江縣重陽養(yǎng)老服務有限公司為公寓新的運營方。院內(nèi)老人情緒穩(wěn)定，新老管理團隊實現(xiàn)平穩(wěn)交接。四是扎實開展民辦養(yǎng)老機構涉嫌非法集資防范工作。出臺《桃江縣養(yǎng)老服務機構非法集資風險排查工作方案》，對全縣10家民辦養(yǎng)老機構開展排查，發(fā)放40000份防非宣傳手冊、400張海報、利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒介收集養(yǎng)老服務領域非法集資線索，切實增強社會公眾風險防范意識，從源頭上防范非法集資。切實做好養(yǎng)老服務綜合管理平臺錄入工作，嚴格百歲老人津補貼、基本養(yǎng)老服務補貼和農(nóng)村留守老人的信息錄入及資金發(fā)放的管理。

（三）社會組織管理持續(xù)規(guī)范。一是社會組織管理方面，全年新成立社會組織2家，其中社會團體1家、民辦非企業(yè)單位1家。辦理變更社會組織17家。開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作。按照摸底自查自糾、抽查監(jiān)督、整改規(guī)范三個步驟開展持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理工作。二是社會組織黨建方面，深入推進社會組織“黨建+業(yè)務”長效機制，進一步夯實黨建基礎和業(yè)務能力建設，黨建基礎日益牢固。按程序完成黨員黨組織關系轉(zhuǎn)接、黨員系統(tǒng)按時更新。新建黨支部兩家，完成動態(tài)化組建工作。完成2名預備黨員的轉(zhuǎn)正、2名發(fā)展對象的推優(yōu)、2名預備黨員的吸收、6名積極分子的推優(yōu)等發(fā)展黨員工作。按期完成了5個支部的換屆選舉工作。穩(wěn)步推進支部建設，完成縣級標桿支部的驗收工作。赴全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會組織黨組織開展主題教育及檢查整改工作。

（四）基層社會治理創(chuàng)新發(fā)展。深化民政政務服務審批事項“放管服”和服務事項“互聯(lián)網(wǎng)+”進度，主動公開民政領域行政服務事項。完成農(nóng)商銀行和全季酒店兩個門牌編號。組織機關干部職工參加執(zhí)法證考試，參考人數(shù)20人，通過人數(shù)17人。開展“4.15”“全民國家安全教育日”普法宣傳活動。開展與“桃安線”邊界聯(lián)檢外業(yè)啟動工作。開展全縣村級建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)村治理調(diào)研和易地搬遷社會治理調(diào)研。落實縣委巡察組《關于對十三屆縣委第四輪（對村〈社區(qū)〉）巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題開展聯(lián)動整改的通知》要求，出臺并下發(fā)《關于加強全縣村（居）務監(jiān)督工作的提示函》。穩(wěn)妥推進清理整治不規(guī)范地名，完成全縣不規(guī)范地名的摸排，規(guī)范地名命名更名程序。依法依規(guī)開展民政領域掃黑除惡專項斗爭。

（五）慈善社工和志愿服務活動扎實開展?！坝麓?送溫暖”99公益日“益行益善  益老益小”等慈善公益活動有效開展，全縣募集善款264.33萬元。資助困難學生83名、貧困大學新生46名，發(fā)放助學金15.15萬元，返教育系統(tǒng)一日捐給教育基金會53.68萬元。春節(jié)期間開展慰問活動，發(fā)放慰問金67.7萬余元，慰問困難群眾975余人。慈善助困幫助11名困難人員共計4.2萬元?！耙嫘幸嫔?益老益小”項目，共支付6個“公益課堂”站點建設8萬元；“公益課堂”運營費18萬元；“一老一小”救助慰問60萬元，共計875人。社工站活動廣泛開展，開展社區(qū)活動80場、小組活動28場、個案服務30個。開展老區(qū)項目4個，共計20萬元。

（六）社會事務管理拓展提升。按照省級重點民生實事提高標準，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人；孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活最低保障標準，散居孤兒從950元/月提高到1100元/月，集中養(yǎng)育從1350元/月提高到1500元/月。殘疾人福利權益有效落實，全縣享受困難殘疾人生活補貼70878人次，享受重度殘疾人護理補貼155279人次，發(fā)放資金1810萬元，“兩補”數(shù)據(jù)實現(xiàn)實時監(jiān)測、比對和動態(tài)管理。嚴把孤兒身份審核關，加強公示公開，新增辦理孤兒登記3件。全年發(fā)放300人次孤兒基本生活費98.12萬元、48人次孤兒助學金12萬元、1153人次事實無人撫養(yǎng)兒童261.3308萬元。開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項行動，發(fā)放救助物質(zhì)三百多份，救助宣傳資料兩三千份，截至9月底救助流浪乞討人員175人次。縣殯儀館全年共火化遺體535具，悼念廳承辦悼念活動425次，骨灰寄存28起，汽車接運遺體356次，公墓銷售33穴，到9月共收入155萬余元。扎實開展未成年人保護工作，聯(lián)合縣平安建設工作領導小組印發(fā)《桃江縣“利劍護蕾2023”專項行動方案的通知》，下發(fā)《關于做好全縣困境兒童、農(nóng)村留守兒童防溺水工作的通知》。印制未成年人保護、防溺水宣傳資料3000余份，利用“法制下鄉(xiāng)”“政務公開活動”主題黨日活動等形式，多形式開展未成年人保護工作宣傳。穩(wěn)步推進殯葬改革工作。積極跟上級部門對接，探索山區(qū)殯葬改革工作推進方式方法，商議推進步驟。草擬出臺桃江縣殯葬改革相關文件，已提請政府常務會議研究，下一步將提請縣委常委會研究實施。全年辦理結婚登記2425對，離婚登記814對，全部合法有效，登記合格率100%，婚姻登記服務水平普遍得到提升。

（七）其他工作統(tǒng)籌推進。創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)、人大、政協(xié)建議提案、縣長熱線、統(tǒng)戰(zhàn)、小康、辦公室、檔案管理、信訪維穩(wěn)、禁毒、意識形態(tài)、依法治縣等其他各項工作取得新成效。

二、2024年工作安排

（一）總體思路及目標。

1、總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，以習近平總書記對民政工作重要指示、第十四次全國民政會議為根本遵循，全面落實縣委縣政府和上級主管部門決策部署，牢固樹立“民政為民，民政愛民”的工作理念，堅定不移推進全面從嚴治黨，以“五化”民政建設統(tǒng)攬民政改革發(fā)展，切實提高我縣民政服務能力和水平，強化特殊困難群體基本生活保障，加強和改善群眾關切的基本社會服務，進一步提升基層社會治理水平，推動民政事業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，主動服務好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2、總體目標：基本民生保障更加精準有力、社會福利水平穩(wěn)步提升、基層社會治理能力明顯增強、專項社會服務更加規(guī)范有效，形成各個部門和各項工作之間有機聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進格局，構建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系，推動全縣民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階。

（二）目標任務及推進舉措。

1、完善社會救助體系，爭取上級配套資金。貫徹落實省兩辦《關于改革完善社會救助制度的實施意見》，推動我縣社會救助制度改革，建立公平、精準、快速、關愛的社會救助保障體系。開展農(nóng)村低保專項治理行動，確保對象精準識別，實施精準救助。開展農(nóng)村低收入人口摸排和動態(tài)監(jiān)測，鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強對省廳的匯報，爭取上級對困難群眾基本生活救助配套資金的支持。

2、加強養(yǎng)老服務體系建設。積極應對人口老齡化，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機構，加快完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系，形成城鄉(xiāng)一體化、投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化的養(yǎng)老服務發(fā)展新格局。切實抓好養(yǎng)老機構風險防范，根據(jù)“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，增強風險防范意識和能力，嚴防養(yǎng)老機構非法集資事件發(fā)生，細致做好相關信訪接待和善后處置工作，正確引導輿論導向。

3、提升基層社會治理成效。深化基層民主自治，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設提質(zhì)升級，實現(xiàn)在黨的組織領導下，基層群眾自治機制，城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系更加健全。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重，加快形成布局合理、結構優(yōu)化、功能完善、作用明顯的社會組織發(fā)展格局。充分發(fā)揮社會工作和志愿服務在創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧中的積極作用。

（三）引導社會組織健康發(fā)展。加大培育扶持力度，推進社會組織孵化基地建設，健全政府購買服務制度，落實稅費減免政策，加強領軍型人才隊伍建設。完善年檢辦法，健全評估機制，強化信用監(jiān)管，專項治理涉企收費，嚴厲打擊非法社會組織和社會組織違法行為。創(chuàng)新社會組織黨建，規(guī)范黨建服務中心運營，強化黨建指導，不斷擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

（四）大力發(fā)展慈善社工和志愿服務。加快發(fā)展志愿服務，探索建立志愿服務記錄機制，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站規(guī)范運行，組織開展好社工站工作人員的培訓，將社工站隊伍建設納入社會工作人才建設的重要范疇，切實發(fā)揮社工站在基層民政工作中的服務職能。大力發(fā)展福彩事業(yè)，堅持福彩公益屬性，規(guī)范公益金管理，確保全縣福彩工作穩(wěn)中求進、安全運行、健康發(fā)展。

（五）深化殯葬改革，促進移風易俗。深化殯葬改革，出臺《桃江縣殯葬改革綜合試點實施方案》，啟動縣新殯儀館運營，開展殯葬領域突出問題專項整治，完善殯葬惠民政策體系，深入開展殯葬政策法規(guī)宣傳，深化“糾四風”、治陋習、樹新風活動，突出黨員干部帶頭，加大典型案例通報，發(fā)揮基層紅白理事會作用，倡導群眾文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜，推動全縣形成崇尚節(jié)儉、反對奢侈浪費的良好社會風尚。規(guī)范婚登管理，加強婚登機關標準化、信息化建設，細化婚登工作規(guī)范，加強婚俗改革宣傳引導，懲戒嚴重失信行為，提高婚登服務水平。

（六）統(tǒng)籌推進社會事務工作。按時發(fā)放殘疾人兩項補貼。加強救助托養(yǎng)機構監(jiān)管，深化“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”行動，改進流浪救助和“尋親服務”。強化孤兒保障，加強困境兒童救助，完善兒童動態(tài)監(jiān)測機制，落實家庭監(jiān)護主體責任。鞏固好鄉(xiāng)村“兒童之家”陣地成果，深化關愛行動，實施留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項行動，綜合解決監(jiān)護缺失、失學輟學、戶籍登記等問題，全面提高兒童福利水平。加強區(qū)劃地名管理，鞏固地名普查成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范地名管理，挖掘地名文化，完善地名公共服務。