瑞昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瑞昌市深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施辦法的通知

 瑞府辦發(fā)〔2023〕13號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,湓城、桂林、賽湖街道辦事處,秦山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì),大德山公益林場(chǎng),市政府有關(guān)部門,市直及駐市有關(guān)單位:

經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)將《瑞昌市深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

瑞昌市人民政府辦公室 ???????

2023年9月12日 ???????????

(此件主動(dòng)公開(kāi))

瑞昌市深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施辦法

為深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展,全面貫徹落實(shí)全省優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源配置和村級(jí)“一老一小幸福院”建設(shè)改革試點(diǎn)工作部署會(huì)議要求,根據(jù)《關(guān)于深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(贛民發(fā)〔2021〕12號(hào))《關(guān)于印發(fā)深化全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的通知》(九民字〔2022〕31號(hào))等文件精神,結(jié)合我市工作實(shí)際,特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的重要指示,大力推進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步明晰職能定位,完善體制機(jī)制,增強(qiáng)保障能力,激發(fā)運(yùn)營(yíng)活力,提升服務(wù)水平,充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)特困人員集中供養(yǎng)任務(wù)、履行基本養(yǎng)老服務(wù)的重要作用,更好滿足人民群眾基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、總體目標(biāo)

全面啟動(dòng)實(shí)施全市農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括職能定位、管理體制、人事薪酬、資源配置、保障能力等內(nèi)容在內(nèi)的綜合改革。按照“全市一中心、區(qū)域建陣地、村級(jí)有設(shè)施”總體要求,到2023年底,建成以“市社會(huì)福利院+區(qū)域性中心敬老院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院”為核心,以農(nóng)村居家養(yǎng)老活動(dòng)中心(幸福食堂)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。到“十四五”末,全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。

三、工作原則

(一)明確改革方向。在落實(shí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的基礎(chǔ)上,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院市級(jí)直管機(jī)制,明確以民政部門為主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔的管理體制。按照“人隨編走”的原則,將敬老院定編定崗不定人的現(xiàn)有人員統(tǒng)一移交由民政部門管理,敬老院人員選聘工作由民政部門會(huì)同人社、財(cái)政等相關(guān)部門組織實(shí)施。

(二)明確主要職能。堅(jiān)持“公辦姓公”,發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)性、保障性作用。在確保有入住意愿的特困供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)且有空余床位的情況下,按照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候有關(guān)要求,優(yōu)先為轄區(qū)內(nèi)困境家庭、救助保障對(duì)象、優(yōu)待服務(wù)對(duì)象、高齡或失能失智老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)。

(三)明確功能定位。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范要求和江西省制定的地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展生活照料和康復(fù)護(hù)理服務(wù),帶動(dòng)和容納社會(huì)養(yǎng)老和部分特色養(yǎng)老需求,指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)和探視巡訪服務(wù)。市社會(huì)福利院(市養(yǎng)老服務(wù)中心)以開(kāi)展失能失智專業(yè)照護(hù)為重點(diǎn),集中收住市域內(nèi)失能失智特困老年人,著力打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)失能失智專業(yè)照護(hù)中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu);區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)著力滿足基本能夠自理的特困供養(yǎng)對(duì)象和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)從兜底保障服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型;農(nóng)村(社區(qū))互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施主要面向周邊社區(qū)(建制村)老年人,提供短期托養(yǎng)、日間照料、家庭養(yǎng)老床位以及助餐、助潔、助急、助醫(yī)等養(yǎng)老延伸服務(wù)。

四、主要措施

(一)建設(shè)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系

按照《關(guān)于建立健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心的意見(jiàn)》(贛編辦發(fā)〔2020〕108號(hào))的有關(guān)要求,建立健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。以市社會(huì)福利院(市養(yǎng)老服務(wù)中心)為示范,實(shí)行公建公營(yíng)管理,高標(biāo)準(zhǔn)打造成集生活照護(hù)、康復(fù)、醫(yī)療休閑娛樂(lè)為一體的綜合性、多功能的失能失智專業(yè)照護(hù)中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),達(dá)到三級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位:市民政局、市委編辦、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

有效整合現(xiàn)有資源,按照區(qū)域劃分、布局合理、功能完善、服務(wù)拓展的要求,2023年11月底前,將原17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整合為14所(區(qū)域性中心)敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心),達(dá)到一級(jí)或二級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)屬地管理就近就便的原則,綜合考慮個(gè)人意愿,妥善安置原敬老院院民入住區(qū)域性中心敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能半失能特困對(duì)象須安置到市社會(huì)福利院。〔責(zé)任單位:市民政局、市委編辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

強(qiáng)化各類延伸服務(wù),加快村居(社區(qū))老年幸福食堂、老年人活動(dòng)中心等普惠型互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！藏?zé)任單位:市民政局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))〕

(二)優(yōu)化調(diào)整公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)編制

按照《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制的意見(jiàn)》(贛編辦發(fā)〔2011〕36號(hào))要求,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供編制保障,核定原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院編制數(shù)量并保持不變。改革后的各敬老院編制數(shù)量分配與使用由市民政局會(huì)同市委編辦確定。加快區(qū)域性敬老院事業(yè)編制數(shù)量核定,核定崗位出現(xiàn)空缺后,由市民政局、市人社局按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度等有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)人員錄用、管理使用,新聘用人員不再實(shí)行定編定崗不定人管理,列入正式事業(yè)編制(招聘方案另行制定)。配齊工作人員,明確職責(zé)分工,切實(shí)履行養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測(cè)分析、發(fā)展評(píng)價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量提升等職能。〔責(zé)任單位:市委編辦、市人社局、市民政局〕

(三)改革敬老院人事薪酬制度

改革過(guò)渡期,各敬老院院長(zhǎng)人選,由市民政局制定院長(zhǎng)任職條件,會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派業(yè)務(wù)熟悉、符合任職條件的干部擔(dān)任。在確保原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作總體穩(wěn)定的前提下,合理做好現(xiàn)有敬老院管理人員的留用、解聘、安置工作:①自贛民發(fā)〔2021〕12號(hào)文件發(fā)文之日前在編在崗,且經(jīng)過(guò)市人社局、市民政局公開(kāi)招聘上崗的人員予以直接留用;②自贛民發(fā)〔2021〕12號(hào)文件發(fā)文之日前在編在崗,但未經(jīng)過(guò)市人社局、市民政局公開(kāi)招聘上崗的人員,經(jīng)考察合格后予以留用;③自贛民發(fā)〔2021〕12號(hào)文件發(fā)文之日后上崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道穩(wěn)妥做好現(xiàn)有不符合崗位要求人員分流安置工作;④自本文發(fā)文當(dāng)月起已到退休年齡的人員,按原有渠道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理退休,退出敬老院管理崗位。〔責(zé)任單位:市民政局、市人社局、市醫(yī)保局、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

按照不低于1:10、1:6、1:3的比例,分別為有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的老年人配備養(yǎng)老護(hù)理員,同時(shí)配備必要的老年社會(huì)工作者、醫(yī)護(hù)人員、消防安全員和工勤人員。未納入事業(yè)編制管理的養(yǎng)老護(hù)理員、老年社會(huì)工作者、醫(yī)護(hù)人員、消防安全員、工勤人員等服務(wù)人員,通過(guò)簽訂勞務(wù)合同實(shí)行聘用制管理。〔責(zé)任單位:市民政局、市衛(wèi)健委、市消防救援大隊(duì)、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

市民政局統(tǒng)籌使用市本級(jí)福彩公益金、各類慈善資金、接收社會(huì)代養(yǎng)老年人收入、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)收入、三院補(bǔ)貼等資金,逐步解決區(qū)域性敬老院經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。〔責(zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市監(jiān)局、市慈善會(huì)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

(四)建立敬老院市級(jí)直管機(jī)制

按照“民政主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管、集中管理、分戶核算”原則,依托市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心),由市民政局直接管理14所(區(qū)域性中心)敬老院,實(shí)行所有工作人員“市聘、市管、市考核”、財(cái)物統(tǒng)一管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,切實(shí)提高資金使用效率和養(yǎng)老服務(wù)水平。市民政局會(huì)同市財(cái)政局核定敬老院預(yù)算收支、工作經(jīng)費(fèi)等資金保障情況,制定項(xiàng)目、資金等管理使用相關(guān)制度,確保敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地原則,加強(qiáng)對(duì)區(qū)域性中心敬老院黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、疫情防控、服務(wù)質(zhì)量等開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督管理?！藏?zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

(五)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和應(yīng)急救援能力建設(shè)

市衛(wèi)健委和市民政局要加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作。市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)在提高養(yǎng)老服務(wù)水平的前提下,與市中醫(yī)院協(xié)力打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范工程;區(qū)域性中心敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要深入融合發(fā)展,采取在敬老院內(nèi)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、“兩院”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約服務(wù)等多種形式,為入住老年人提供醫(yī)療巡診、中醫(yī)理療、心理疏導(dǎo)、健康宣傳、健康咨詢、健康檢查、生活照料等服務(wù)。2023年12月底前,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有資源全面完成14所(區(qū)域性中心)敬老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室建設(shè)并開(kāi)展診療服務(wù)?！藏?zé)任單位:市衛(wèi)健委、市民政局、市醫(yī)保局、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

建設(shè)完善市、鄉(xiāng)兩級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施和應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng),全面消除建筑安全隱患,依托市消防救援大隊(duì)組建半專業(yè)化消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立人員培訓(xùn)等制度;通過(guò)智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),搭建應(yīng)急救援指揮中心平臺(tái),承擔(dān)全市養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件情況下老年人的轉(zhuǎn)移安置、照料服務(wù)等工作?！藏?zé)任單位:市民政局、市住建局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

(六)規(guī)范公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收支管理

市發(fā)改委要加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)性收費(fèi)定價(jià)指導(dǎo),按照保運(yùn)轉(zhuǎn)原則,制定基本服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行差別收費(fèi),實(shí)行收支兩條線,納入財(cái)政專戶管理。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等,主動(dòng)接受服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;建立老年人能力評(píng)估制度,每年至少開(kāi)展一次評(píng)估,根據(jù)不同自理能力等級(jí)變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建立績(jī)效考核和激勵(lì)制度,重點(diǎn)考核服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、管理水平、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評(píng)價(jià)等;建立按崗定酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕甑膬?nèi)部分配機(jī)制,可在事業(yè)單位績(jī)效工資總量范圍內(nèi)自主設(shè)立值班值守、夜間查房等體現(xiàn)工作量和工作業(yè)績(jī)的考核。薪酬激勵(lì)制度在報(bào)請(qǐng)市民政局和市人社局批準(zhǔn)后實(shí)施?！藏?zé)任單位:市發(fā)改委、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市市監(jiān)局、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

(七)強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理

市民政局聯(lián)合相關(guān)職能部門,每年對(duì)全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少開(kāi)展一次以上資金使用管理、安全生產(chǎn)(含消防安全、食品安全、燃?xì)獍踩?、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)督檢查。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作?！藏?zé)任單位:市民政局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市市監(jiān)局、市衛(wèi)健委、市消防救援大隊(duì)、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

(八)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)

有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立黨支部,黨員人數(shù)不足的可與相關(guān)單位組建聯(lián)合黨支部,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！藏?zé)任單位:市委組織部、市民政局、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

(九)完善養(yǎng)老人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng),建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員定向培養(yǎng)和多層次培訓(xùn)體系,對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)人員在職稱評(píng)定上享受同等晉級(jí)評(píng)級(jí)政策和發(fā)放崗位補(bǔ)貼。按照省、九江市有關(guān)規(guī)定實(shí)行“定點(diǎn)招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)”的養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)模式,依托江西醫(yī)專等院校大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和專兼職老年社會(huì)工作者,合理安排到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè),保障相應(yīng)事業(yè)編制人員的工資待遇和福利政策。〔責(zé)任單位:市民政局、市人社局、市財(cái)政局、市教育局、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕

五、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí),成立瑞昌市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市民政局、市委編辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市審計(jì)局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市應(yīng)急管理局、市市監(jiān)局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,及時(shí)研究解決遇到的重要問(wèn)題,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局,市民政局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道、風(fēng)景名勝區(qū))要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),抓好公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革期間的管理工作。2023年12月底前完成改革任務(wù)。

(二)加強(qiáng)部門協(xié)作。市委編辦要指導(dǎo)督促落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制文件要求,加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作力量。市發(fā)改委、財(cái)政局要支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造提升,配合市民政局做好項(xiàng)目實(shí)施等工作,加強(qiáng)指導(dǎo)收費(fèi)管理。市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局要支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠、稅費(fèi)減免政策,以及服務(wù)場(chǎng)所用水、用電、用氣等享受居民價(jià)格政策,不實(shí)行階梯收費(fèi),并免收相應(yīng)配套費(fèi)。市人社局要指導(dǎo)做好有關(guān)人員招錄選聘和績(jī)效考核工作,支持加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)與評(píng)價(jià)工作。市衛(wèi)健委和市醫(yī)保局要支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基本醫(yī)療保障服務(wù),推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。

(三)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局要根據(jù)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住特困供養(yǎng)對(duì)象人數(shù),落實(shí)特困供養(yǎng)對(duì)象保障資金和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員工資、社保,并列入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付,保障公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市應(yīng)急管理局、市市監(jiān)局、市消防救援大隊(duì)等相關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督,健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管水平。改革期間,敬老院資金除用于保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需外,任何人、任何單位不得有以任何名義侵占、挪用、套取、騙取敬老院資金或突擊發(fā)獎(jiǎng)金等其他違紀(jì)違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)處理。加強(qiáng)公辦養(yǎng)機(jī)構(gòu)考核,按照設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理服務(wù)規(guī)范化、文娛活動(dòng)多樣化原則,采取平時(shí)檢查和年終考核相結(jié)合的方式,統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn),建立考核激勵(lì)機(jī)制,打造一批示范性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。