韶關(guān)市民政局關(guān)于2023年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)

各縣（市、區(qū)）人民政府：

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域 2023 年度部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃的通知》（韶雙聯(lián)字〔2023〕2 號(hào)）要求，8月11日至8月23日，市民政局聯(lián)合市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市消防支隊(duì)分別組成四個(gè)檢查組對(duì)我市8個(gè)縣（市、區(qū)）的32家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、整體情況

各檢查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料和詢問(wèn)工作人員和老人等方式，對(duì)被抽查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在食品管理安全、金民系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查、非法集資防范化解、老人健康管理、消防風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等情況進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，從檢查情況來(lái)看，各級(jí)民政部門(mén)、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上能夠按照國(guó)家、省、市工作部署和要求，執(zhí)行衛(wèi)生、食品、消防安全等相關(guān)管理要求，總體情況較好。

二、存在問(wèn)題

（一）老人健康管理方面存在的問(wèn)題

一是7家機(jī)構(gòu)在與周邊的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議或內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室工作不到位，其中，2家未簽訂協(xié)議，1家未簽訂協(xié)議也未設(shè)置醫(yī)務(wù)室，1家簽訂機(jī)構(gòu)不滿足協(xié)議要求，3家協(xié)議沒(méi)有明確或未注明有效期；二是14家機(jī)構(gòu)老人健康檔案工作不到位，其中，3家未建立健康檔案，11家檔案內(nèi)容不全面，存在無(wú)體檢報(bào)告（體檢單）或體檢表格記錄不全、健康評(píng)估表過(guò)期、有遺漏未開(kāi)展評(píng)估和匯總等問(wèn)題；三是13家機(jī)構(gòu)對(duì)老人和工作人員提供心理服務(wù)工作不到，其中，2家未提供心理服務(wù)，1家未建立服務(wù)檔案，10家檔案內(nèi)容不全。

（二）食品安全方面存在的問(wèn)題

一是9家機(jī)構(gòu)食品安全培訓(xùn)工作不到位，其中，7家沒(méi)有培訓(xùn)記錄，2家培訓(xùn)內(nèi)容不足；二是3家機(jī)構(gòu)簽訂供貨合同不規(guī)范，其中，1家合同已過(guò)期，2家未簽訂；三是3家機(jī)構(gòu)未按規(guī)范食品留樣，存在缺溫度計(jì)等問(wèn)題；四是11家機(jī)構(gòu)未嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，缺大米、豬肉等檢驗(yàn)合格證書(shū)或報(bào)告；五是1家機(jī)構(gòu)未提供食品從業(yè)人員健康證；六是2家機(jī)構(gòu)飯?zhí)脧N房未配備紫外線燈。

（三）消防與特種設(shè)備安全方面存在的問(wèn)題

一是3家機(jī)構(gòu)未聘請(qǐng)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防評(píng)估，3家機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)資質(zhì)，5家機(jī)構(gòu)維保報(bào)告或評(píng)估報(bào)告不符合要求，2家機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)第三方消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和維保記錄均不符合要求；二是4家機(jī)構(gòu)消防安全制度不完善，存在未確定消防安全管理人、工作人員不熟悉崗位職責(zé)、對(duì)器材位置和使用方法不熟悉等問(wèn)題；三是1家機(jī)構(gòu)使用易燃可燃裝修材料；四是17家機(jī)構(gòu)防火巡查工作不到位，存在記錄不規(guī)范、未如實(shí)及時(shí)記錄故障、巡查頻次不符合要求等問(wèn)題；五是2家機(jī)構(gòu)無(wú)消防巡查值班記錄，3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室無(wú)人員值班，1家機(jī)構(gòu)未設(shè)置消防控制室，1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)值班人員不懂操作自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)控制主機(jī)，1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防控制室未按要求落實(shí)2人持證上崗；六是15家機(jī)構(gòu)存在消防設(shè)施、器材不符合要求或存在故障；七是15家機(jī)構(gòu)消防通道設(shè)置不符合要求；八是6家機(jī)構(gòu)未按要求安裝應(yīng)急照明燈；九是7家機(jī)構(gòu)未張貼安全疏散指示標(biāo)志或消防器材使用圖示；十是1家機(jī)構(gòu)樓梯間常閉式防火門(mén)未保持關(guān)閉狀態(tài)，1家機(jī)構(gòu)疏散樓梯與地下消防水泵房之間未設(shè)置防火門(mén)，3家機(jī)構(gòu)消防控制室未采用防火墻、防火門(mén)與其他部位分隔；十一是1家機(jī)構(gòu)無(wú)消防安全培訓(xùn)、演練佐證材料，13家機(jī)構(gòu)應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案不全面，未體現(xiàn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)性、無(wú)周邊應(yīng)急力量?jī)?nèi)容；十二是3家機(jī)構(gòu)可燃?xì)怏w報(bào)警器設(shè)置位置不正確，1家機(jī)構(gòu)未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警器且飯?zhí)梦丛O(shè)疏散指示標(biāo)志及應(yīng)急燈，2家機(jī)構(gòu)可燃?xì)鈭?bào)警器設(shè)置位置過(guò)高且廚房明火房間與其他房間未用防火門(mén)窗分隔，3家機(jī)構(gòu)液化氣罐未使用金屬波紋管，1家機(jī)構(gòu)廚房使用醇基燃料（環(huán)保油），1家機(jī)構(gòu)廚房存放多瓶液化氣，燃?xì)鈭?bào)警器安裝位置錯(cuò)誤且灶具未使用自動(dòng)熄火保護(hù)功能爐具，1家機(jī)構(gòu)氣瓶間金屬軟管長(zhǎng)度大于兩米且燃?xì)鈭?bào)警器安裝位置錯(cuò)誤，1家機(jī)構(gòu)瓶裝液化氣無(wú)泄漏切斷裝置。

（四）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面的問(wèn)題

一是3家機(jī)構(gòu)24小時(shí)值班記錄不完整，1家機(jī)構(gòu)無(wú)24小時(shí)值班記錄；二是8家機(jī)構(gòu)“金民系統(tǒng)”錄入工作不到位，其中，7家數(shù)據(jù)不完善，1家系統(tǒng)未安裝在機(jī)構(gòu)內(nèi)；三是2家機(jī)構(gòu)未制定應(yīng)急預(yù)案，6家機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案不夠健全，存在處置流程不夠清晰、崗位職責(zé)不明確、缺乏培訓(xùn)等問(wèn)題；四是1家機(jī)構(gòu)非法集資宣傳教育待加強(qiáng)；五是1家機(jī)構(gòu)未留存老年人入院評(píng)估表。

三、下一步工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)安全管理重要指示批示精神，切實(shí)提高安全管理工作的政治意識(shí)和大局意識(shí)，把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作擺在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓緊制定整改方案，積極統(tǒng)籌資源和加大投入，全面消除隱患和補(bǔ)齊短板，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全事故發(fā)生，更好地保障老年人人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）限期整改到位。被檢查的32家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照《韶關(guān)市2023年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查問(wèn)題匯總表》，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人及整改時(shí)效，建立整改工作臺(tái)賬，做到整改一宗銷號(hào)一宗。各相關(guān)縣（市、區(qū)）民政局于2023年10月31日前將整改情況以書(shū)面形式報(bào)送市民政局。

（三）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)健全和完善衛(wèi)生安全、消防安全、食品安全以及巡查值班等各項(xiàng)管理制度。二是健全工作機(jī)制。督促各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全管理“一崗雙責(zé)”制度；要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展經(jīng)常性常態(tài)化的安全管理檢查。三是要加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)。重點(diǎn)加大消防設(shè)施設(shè)備投入，及時(shí)維修更換相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理教育培訓(xùn)，牢固強(qiáng)化干部職工做好安全工作的意識(shí)和自覺(jué)性，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)工作人員的培訓(xùn)力度，提高其自防自救能力；培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人員，定期組織防火檢查巡查、消防設(shè)施維護(hù)、消防演練、隱患整改等工作；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)消防安全管理人員以及電梯等特種設(shè)施設(shè)備管理員的培訓(xùn)工作，確保其落實(shí)安全責(zé)任、掌握安全常識(shí)、提升安全管理水平，安全上崗，堅(jiān)決守住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線。

附件：韶關(guān)市2023年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查問(wèn)題匯總表

韶關(guān)市民政局

2023年9月28日

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