2020年民政局養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量狀況分析報告

2020年，阿瓦提縣民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展工作和統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作的重要講話精神，在縣黨委和政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在質(zhì)量強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作宗旨，以保障和改善民生工作為抓手，不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，有效規(guī)范各方責(zé)任主體質(zhì)量行為和檢測機(jī)構(gòu)檢測行為，順利完成民政養(yǎng)老工作各項(xiàng)任務(wù)，惠及了廣大老年弱勢群體，取得了顯著的成績，現(xiàn)將具體情況分析如下：

一、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量基本情況分析

我縣將養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入全縣民生工程，全縣現(xiàn)有敬老院1所，床位150張（其中“五?！崩先斯B(yǎng)機(jī)構(gòu)床位150張）。全縣現(xiàn)有“五?！崩先?23人，集中供養(yǎng)101人，分散供養(yǎng)122人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成6所幸福大院，總共有254床位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福大院簽訂協(xié)議已入住老人154名。

二、存在的問題

（一）居家養(yǎng)老體系尚未形成。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社工、志愿者上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我縣社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力，也未建立社區(qū)社工組織。目前社會自發(fā)的家政服務(wù)，如：保姆、鐘點(diǎn)工、清潔工等，可視為原始的養(yǎng)老服務(wù)，但由于沒有統(tǒng)一的組織和有效的管理，從業(yè)人員也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，所提供的服務(wù)缺泛專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性，難以滿足居家養(yǎng)老的要求。

（二）健康管理與促進(jìn)服務(wù)、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)任務(wù)難度較大。由于相關(guān)政策和制度不夠完善，基層從事健康管理與促進(jìn)服務(wù)、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)人才缺乏，服務(wù)水平參差不齊等，因此完成任務(wù)難度大。

三、存在問題原因進(jìn)行分析

（1）相比家庭養(yǎng)老，社會養(yǎng)老需要有符合特定條件的場所和房屋，需要有醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、文娛等設(shè)施設(shè)備，需要有醫(yī)護(hù)、社工、心理、康復(fù)、洋洋等服務(wù)人員，需要支付水、電、熱、氣、通訊費(fèi)用等，建設(shè)投入成本大，日常運(yùn)營成本高。

(2)社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不足。目前，是這種參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍存在一些體制和政策障礙；一是是這種參與養(yǎng)老服務(wù)的政策有待完善；二是政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制及配套法規(guī)不健全；三是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管薄弱。此外社區(qū)志愿者和社會工作者與服務(wù)對象、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)之間的關(guān)松散，聯(lián)動性不強(qiáng)。

四、下一步工作計劃

（一）堅持籌資渠道多途徑?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將逐步加大投入，確保政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)。要積極爭取上級補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)對非營利性社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持。

（二）探索服務(wù)項(xiàng)目多樣化。一是在服務(wù)項(xiàng)目上要由單純的生活照料向醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律維權(quán)等綜合型服務(wù)發(fā)展。二是在服務(wù)內(nèi)容上要由協(xié)議型（托養(yǎng)方和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂的托養(yǎng)協(xié)議）服務(wù)向人文關(guān)愛型轉(zhuǎn)變，如針對老人年齡、文化、生活經(jīng)歷和興趣愛好的個性化特點(diǎn)，提供節(jié)日、生日紀(jì)念，聊天、讀書讀報，康復(fù)、保健指導(dǎo)，興趣小組、親屬訪談、聚餐等活動，豐富老人的精神文化生活，使老人健康快樂地生活。三是在服務(wù)隊(duì)伍上由單一的機(jī)構(gòu)工作人員服務(wù)向社工、義工、社區(qū)群眾共同參與，甚至是托養(yǎng)人員互助服務(wù)發(fā)展，努力形成助人自助的良好局面。

（三）強(qiáng)化宣傳，為社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。加強(qiáng)社會化養(yǎng)老文化宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念。加強(qiáng)扶持政策宣傳，鼓勵更多的社會力量參與社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)公益文化的宣傳，讓全社會都來支持參與社會化養(yǎng)老服務(wù)。

                                                                                                      阿瓦提縣民政局

                                                                                                      2020年10月20日

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