黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。根據第七次人口普查數據，寧鄉(xiāng)市老年人26.6萬人，占常住人口比達21.06%。近年來，我們認真貫徹落實中央、省市關于推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的決策部署，全力構建多層次、全要素養(yǎng)老服務體系，奮力打造“老有頤養(yǎng)”幸福寧鄉(xiāng)。
一、增投入、強基礎，全力提升供給能力
一是強化政策激勵“引擎力”。緊緊圍繞構建農村互助養(yǎng)老服務體系、城市居家社區(qū)機構相銜接的養(yǎng)老服務體系兩張藍圖和基本養(yǎng)老服務架構圖畫，科學編制《城鄉(xiāng)養(yǎng)老與康養(yǎng)設施布局國土空間專項規(guī)劃（2020—2035年）》，將養(yǎng)老服務體系建設納入十大民生實事，將養(yǎng)老服務資金納入本級財政預算，將養(yǎng)老服務工作納入績效約束事項，大力支持優(yōu)先發(fā)展，努力擴大覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質高效的養(yǎng)老服務供給。
二是畫好養(yǎng)老體系“兩張圖”。強化公辦機構托底功能，有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院合并工作，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級成為轄區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心，拓展社會寄養(yǎng)、日間照料、上門照護等服務；強化民辦機構有益補充，投資億元建成和運營寧鄉(xiāng)市社會福利中心，先后引進九悅集團、巴普養(yǎng)老、煤城醫(yī)養(yǎng)等市場主體，為全市老年人提供多樣化選擇；強化城鄉(xiāng)均衡銜接發(fā)展，全市現有社會福利中心1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院27家、民營養(yǎng)老機構7家，養(yǎng)老床位4003張，其中護理型床位2688張，建成25個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站和192個村級居家養(yǎng)老服務站，新建城區(qū)、新建居住小區(qū)全部落實養(yǎng)老服務設施配建“四同步”，養(yǎng)老服務體系基本形成，老年人的基本養(yǎng)老需求得到有效保障。
三是繪就養(yǎng)老服務“一幅畫”。建立健全基本養(yǎng)老服務制度，通過政府購買服務，去年全市公辦養(yǎng)老機構為符合條件的困難老年人開展上門服務4萬余人次，入住社會老人500余人；加大“醫(yī)養(yǎng)結合”融合力度，開通就醫(yī)“綠色通道”，對65周歲以上老人開展綜合能力評估，并建立數據庫；探索開展智慧養(yǎng)老，依托智慧寧鄉(xiāng)APP，搭建智慧養(yǎng)老平臺，實現養(yǎng)老需求與養(yǎng)老服務的線上對接，為老年人提供“點單式”養(yǎng)老服務。
二、守底線、強監(jiān)管，全力保障安全健康
一是著力標準化提升，筑牢“防火墻”。采取以獎代補方式，投入500萬元分兩年逐步完善消防設施；開展房屋安全鑒定，投入400萬元分兩年全面進行提質升級；建成養(yǎng)老機構安聯網，疫情防控期間24小時視頻監(jiān)控值守，為保障老年人生命健康發(fā)揮了重要作用。
二是著力精細化監(jiān)管，織密“安全網”。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理考核實施細則》，每月考評安全生產、日常管理、護理質量、和入住老人“滿意度”，將考評結果與管理經費撥付掛鉤；聘請第三方安全評估專業(yè)機構，每季度開展安全隱患排查整治；實施民政局班子成員聯片包干制度，定期開展安全檢查、限時督促問題整改。
三是著力常態(tài)化排查，守護老人“錢袋子”。強化源頭治理，嚴格監(jiān)管養(yǎng)老機構規(guī)范內部管理、依法簽訂服務協議，定期組織養(yǎng)老服務機構、社會組織和志愿者開展防范養(yǎng)老詐騙知識講座；加強風險摸排，聯合市監(jiān)部門定期對涉老企業(yè)進行重點排查，建立健全風險管控部門聯動機制，近三年未發(fā)生養(yǎng)老領域非法集資案件。
三、提質量、強特色，全力優(yōu)化精準服務
一是創(chuàng)新“123”模式，破解養(yǎng)老機構消防審驗難題。1，即一體推進，市級建立專班，出臺《關于推進解決養(yǎng)老服務場所消防設施配置有關問題的通知》；2，即雙圖攻堅，按照“依據現狀繪圖、照圖改造驗收”流程，聘請專業(yè)機構進行消防設計，“一院一案”、按圖改造，驗收合格后由住建部門出具消防改造滿足使用條件證明；3，即三方協同，按照“民政統籌、住建指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體”原則，高效推進消防審驗，目前26家老舊養(yǎng)老機構已有10家取得消防審驗手續(xù)，6月底前將全部完成。
二是創(chuàng)新“四重守護”體系，關愛農村留守老人。依托“愛心寧鄉(xiāng)”幫扶工程，實施“關愛留守老人，守護幸福晚年”活動，為168位建檔農村留守老人安裝親情攝像頭，督促子女依法履行經濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉義務，并建立鄰居每天見面一次，村（社區(qū)）工作人員每周探視一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工每月走訪一次“三個一”探訪制度，形成“政府主導守護、社會參與守護、鄰里互助守護、子女盡責守護”四重守護體系。
三是創(chuàng)新“五步”工作法，率先開展高齡津貼主動服務。開發(fā)高齡津貼主動服務系統，按照“精簡流程、服務老人、動態(tài)核查、資金安全”原則，采取“平臺識別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、社區(qū)上門、層層復核、資金撥付”的“五步”工作法，通過民政、公安、人社等多部門大數據比對，實現“數據多跑路、老人不跑腿”。
下一步，我市將全方位整合資源力量，加快構建和完善居家社區(qū)養(yǎng)老機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，進一步推動全市養(yǎng)老服務質量提檔升級，為老年人“托起穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，在貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略、全面建設“幸福寧鄉(xiāng)”中彰顯寧鄉(xiāng)民政更大作為！
