農(nóng)工民主黨貴州省委員會(huì)：

你委提出的《關(guān)于加強(qiáng)我省養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議》（第4063號(hào)）收悉。感謝你委對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持！該提案是2023年省政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦提案，由省政協(xié)副主席張光奇同志領(lǐng)銜督辦。按照2023年重點(diǎn)提案辦理要求，交由省民政廳主辦，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)辦。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，我省加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)技能人才培養(yǎng)儲(chǔ)備計(jì)劃，持續(xù)規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，更好滿足老年群體對(duì)幸福生活的美好向往。

一、關(guān)于“增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)榮譽(yù)感和養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)認(rèn)同感”的建議

（一）多渠道宣傳，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)榮譽(yù)感。近年來(lái)，我省積極運(yùn)用主流媒體重點(diǎn)報(bào)道、新媒體多角度展示、傳統(tǒng)網(wǎng)站新增“貴州養(yǎng)老”官方微信微博號(hào)等方式，圍繞全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全、打造養(yǎng)老15分鐘生活圈、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡展等主題多渠道宣傳，不斷提升我省養(yǎng)老服務(wù)的知名度、知曉率，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注養(yǎng)老、崇尚養(yǎng)老的良好氛圍，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)榮譽(yù)感。2021年7月至今“貴州養(yǎng)老”兩微客戶(hù)端共發(fā)稿2100多條，粉絲數(shù)達(dá)15.3萬(wàn)人，有效點(diǎn)擊閱讀量超400萬(wàn)人次。2022年，人民日?qǐng)?bào)、貴州日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)媒體發(fā)布我省養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)新聞報(bào)道40余條。

（二）多角度展示，提升養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)認(rèn)同感。通過(guò)積極參加國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)交流合作、舉辦養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成果展示會(huì)、組織參加國(guó)家級(jí)賽事等方式，多角度展示貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成果，不斷提升全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的職業(yè)認(rèn)同。今年5月，我省成功舉辦“貴州養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目成果宣介會(huì)”，世界銀行、法國(guó)開(kāi)發(fā)署等養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政企人士130多人受邀參加，通過(guò)座談交流、機(jī)構(gòu)掛牌、成果發(fā)布等方式推動(dòng)先進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)理念交流互鑒，進(jìn)一步彰顯了貴州養(yǎng)老服務(wù)的品牌影響力，有效增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老工作的職業(yè)認(rèn)同感。同時(shí)，近年來(lái)，我省積極組織參加全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽等賽事，榮獲全國(guó)大賽個(gè)人三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀組織獎(jiǎng)1個(gè)，遵義市民政局等3家單位獲評(píng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位，陶貴澤等5人獲評(píng)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)評(píng)先選優(yōu)、比學(xué)趕超，進(jìn)一步增強(qiáng)了養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

二、關(guān)于“多維度吸引養(yǎng)老服務(wù)人才，壯大養(yǎng)老從業(yè)人才隊(duì)伍”的建議

我省始終把加快養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，先后出臺(tái)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等政策文件，加大養(yǎng)老服務(wù)學(xué)業(yè)就業(yè)扶持力度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大。

（一）培育壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。在專(zhuān)業(yè)建設(shè)和項(xiàng)目支持方面，積極推進(jìn)省內(nèi)高校養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，支持高校開(kāi)設(shè)老年保健與管理、健康管理等本科專(zhuān)業(yè)，加大職業(yè)院校養(yǎng)老類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和政策支持力度，提高養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量。目前，全省已有8所本科高校、21所職業(yè)院校開(kāi)設(shè)康復(fù)治療學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)、社區(qū)康復(fù)和護(hù)理等養(yǎng)老相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在校生總數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人。2022年以來(lái)，共有37個(gè)養(yǎng)老類(lèi)項(xiàng)目通過(guò)我省職業(yè)教育“技能貴州”行動(dòng)計(jì)劃立項(xiàng)評(píng)審。在技能培訓(xùn)方面，積極組織開(kāi)展在職在崗養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老醫(yī)護(hù)人員、管理人員、政府涉老工作者培訓(xùn)，提升養(yǎng)老服務(wù)工作者的技能和管理水平。今年以來(lái)，共培訓(xùn)管理人員1000人、政府涉老工作者198人。持續(xù)實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，2022年以來(lái)省內(nèi)各級(jí)人社部門(mén)累計(jì)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工種技能培訓(xùn)62.8萬(wàn)人次，其中，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員8119人次。

（二）提高養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)吸引力。我省積極開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)“人才就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)”“護(hù)理員入職穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)行動(dòng)”“行業(yè)標(biāo)兵激勵(lì)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)符合從業(yè)年限、合同年限、學(xué)歷專(zhuān)業(yè)、獲獎(jiǎng)經(jīng)歷等方面條件的養(yǎng)老從業(yè)人員一次性給予1000—5000元不等的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)加大養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)扶持補(bǔ)貼力度，對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或養(yǎng)老行業(yè)小微企業(yè)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的，均按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼政策。同時(shí)，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)托（助）老服務(wù)等崗位納入公益性崗位政策實(shí)施范圍予以重點(diǎn)支持。

（三）拓展養(yǎng)老行業(yè)就業(yè)渠道。緊跟養(yǎng)老行業(yè)人才供需形勢(shì)，充分利用貴州人才博覽會(huì)、供需雙選會(huì)等平臺(tái)精準(zhǔn)收集并廣泛發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)人才供求信息，采取線上線下相結(jié)合的方式積極開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘月等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老人才供需有效對(duì)接。今年以來(lái)，我省養(yǎng)老行業(yè)已有46家用人單位、122個(gè)崗位、630個(gè)人才需求進(jìn)入人才供需雙選會(huì)。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員就業(yè)跟蹤管理，依法做好勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)保障，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)更好工作成效。

三、關(guān)于“構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)人才池，打造養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)骨干人才成長(zhǎng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境”的建議

（一）營(yíng)造法治環(huán)境。制定出臺(tái)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》《“十四五”貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》等規(guī)范性文件，全面壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作責(zé)任，明確規(guī)定了養(yǎng)老服務(wù)崗位設(shè)置、人才培養(yǎng)、待遇激勵(lì)等方面的扶持保障措施，讓養(yǎng)老服務(wù)人才成長(zhǎng)有法可依。比如，《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》第六十二條規(guī)定“養(yǎng)老服務(wù)組織聘用的醫(yī)護(hù)人員在職稱(chēng)評(píng)定、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員享有同等待遇”，為養(yǎng)老行業(yè)醫(yī)護(hù)人員拓展職業(yè)發(fā)展空間奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。

（二）擴(kuò)大“人才池”規(guī)模。為加快形成開(kāi)放共享、層次分明的養(yǎng)老服務(wù)人才體系，我省持續(xù)加大養(yǎng)老領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家人才遴選力度，先后建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)人才庫(kù)和養(yǎng)老管理、護(hù)理人才師資庫(kù)，養(yǎng)老服務(wù)“人才池”得到有力擴(kuò)充。截至目前，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家?guī)旃灿袑?zhuān)家15人、分領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家23人，先后培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理、管理骨干人才129人并納入養(yǎng)老人才師資庫(kù)。2023年上半年，我省已引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)人才12人。

（三）促進(jìn)人才流動(dòng)。大力開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，推行部門(mén)間“證書(shū)互認(rèn)”，促進(jìn)人才流動(dòng)。從今年起，民政系統(tǒng)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理員全部通過(guò)人社系統(tǒng)考核，頒發(fā)人社系統(tǒng)技能等級(jí)證書(shū)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)養(yǎng)老護(hù)理員證書(shū)系統(tǒng)互聯(lián)互通，為省內(nèi)外優(yōu)秀養(yǎng)老護(hù)理人才交流提供便利。同時(shí)，不斷完善激勵(lì)政策，省內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理員只要連續(xù)5年從事養(yǎng)老護(hù)理一線工作，不論是否在同一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作均可享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，有力促進(jìn)了養(yǎng)老護(hù)理員合理流動(dòng)。

四、關(guān)于“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)”的建議

（一）完善自律制度。我省高度重視養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，積極引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身管理，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)”職能作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。今年以來(lái)，省養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)在修訂完善12項(xiàng)內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，組織行業(yè)專(zhuān)家擬定了《貴州省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)自律公約實(shí)施細(xì)則》《貴州省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》《貴州省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)辦法》《貴州省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》等行業(yè)自律制度性文件，為系統(tǒng)性推動(dòng)行業(yè)自律，形成業(yè)內(nèi)健康有序的良性競(jìng)爭(zhēng)格局打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化內(nèi)外交流。一是積極組織會(huì)員企業(yè)座談交流。省養(yǎng)老協(xié)會(huì)大力推動(dòng)先進(jìn)服務(wù)理念和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)業(yè)內(nèi)共享，提升行業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。截至目前，省養(yǎng)老協(xié)會(huì)累計(jì)開(kāi)展講座沙龍活動(dòng)19次，參與企業(yè)達(dá)140余家，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班78期，累計(jì)培訓(xùn)5500余人次。二是積極搭建省際交流合作平臺(tái)。我省發(fā)起成立西南養(yǎng)老聯(lián)盟，攜手四川、重慶等地養(yǎng)老同行共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，省養(yǎng)老協(xié)會(huì)已與15個(gè)省市養(yǎng)老協(xié)會(huì)或養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)建立友好關(guān)系，多次組織會(huì)員單位赴北京、上海等地參加養(yǎng)老相關(guān)展會(huì)論壇。今年上半年先后6次組織30余家相關(guān)企業(yè)赴省外交流學(xué)習(xí)，通過(guò)本土養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)“走出去”把更多行業(yè)寶貴經(jīng)驗(yàn)“帶回來(lái)”，助推我省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例》各項(xiàng)規(guī)定，聚焦全省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展需要，加大養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，努力建設(shè)一支“職業(yè)認(rèn)同度高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展空間廣”的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍