市民政局關(guān)于市人大六屆一次會議第287號建議的答復

劉曙光等代表：

您在市六屆人大一次會議期間提出的《關(guān)于充分發(fā)揮養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會作用的建議》收悉。經(jīng)研究辦理，現(xiàn)答復如下：

目前我市已經(jīng)進入快速人口老齡化階段。全市60歲及以上老年人口已超過140萬，其中80歲以上高齡老年人口數(shù)量達到21.7萬。預計到2025年，全市60周歲以上老年人口將超過150萬，占總?cè)丝诒壤咏?0%。同時，隨著人口流動增加、家庭規(guī)模變小、家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，社會養(yǎng)老服務的重要性日益突出。未來5到10年，老年群體多層次、多樣化的服務需求還將持續(xù)增長，滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”，將使養(yǎng)老服務面臨更大挑戰(zhàn)和考驗。

行業(yè)協(xié)會商會是優(yōu)化市場資源不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合的橋梁紐帶。為了促進阜陽市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年4月，由阜陽市老年公寓、臨泉縣霞光居民服務管理有限公司等單位共同發(fā)起成立阜陽市養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會。

協(xié)會成立以來，以推進養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨，以建立行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質(zhì)，規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)行為，維護會員合法權(quán)益、貫徹黨和國家的相關(guān)方針、政策，向政府部門提出有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、立法等建議為己任。積極承接政府職能轉(zhuǎn)移、委托以及購買服務等符合本會宗旨的相關(guān)工作。配合政府有關(guān)部門，參與制定、修訂、評定涉老服務的相關(guān)標準，參與行業(yè)服務和質(zhì)量的管理監(jiān)督工作；開展為老服務相關(guān)職業(yè)技能的培訓和鑒定考核，開展國內(nèi)外養(yǎng)老行業(yè)合作交流活動，借鑒國內(nèi)外為老服務的先進經(jīng)營模式及管理經(jīng)驗。提升單位人力資源及運營管理水平。

2019年4月，在阜陽市民政局的支持下，經(jīng)外事部門批準，在阜陽市開展中日養(yǎng)老經(jīng)驗共享論壇，論壇邀請民政部養(yǎng)老服務業(yè)專家、中華慈善總會榮譽副會長方嘉珂先生，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會愛心護理專家團張建亞團長、安徽省老年基金會張鷹會長等親臨會場。

2020年至今發(fā)布、宣傳、貫徹養(yǎng)老服務標準化建設，作為歸口單位計劃發(fā)布T/FYSYLFW 1-2020養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量控制規(guī)范等24項團體標準。

2020年以來，為會員單位開展養(yǎng)老運營管理咨詢，先后實地到太和縣福泰康養(yǎng)老服務中心、雙浮鎮(zhèn)敬老院、潁上縣新集鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、八里河養(yǎng)老服務中心、太和中醫(yī)院頤養(yǎng)院、界首紅葉林老年公寓、潁東區(qū)新華養(yǎng)老服務中心、臨泉縣華源頤養(yǎng)中心、阜南縣仁和醫(yī)院、潁上縣五十里鋪養(yǎng)老服務中心等養(yǎng)老機構(gòu)實地提供運營管理咨詢，同時采用線上模式為多家養(yǎng)老機構(gòu)提供服務糾紛、適老化建設、團隊建設等方面的咨詢服務。邀請養(yǎng)老服務行業(yè)專家為會員單位開展養(yǎng)老機構(gòu)服務人員、家庭照護者、居家服務人員等養(yǎng)老服務培訓。

2020年12月以來，對接中華社會救助基金會及中國退伍軍人關(guān)愛基金會，中華社會救助基金會為200位阜陽地區(qū)65歲以上的空巢老人捐贈溫暖包200套（每套含羽絨服1件、護膝1副、護腰1件、羊毛襪2雙），為阜南縣平安村、潁東新華社區(qū)、潁州文峰社區(qū)、潁泉聞集鎮(zhèn)等貧困空巢老人、殘疾人度過一個祥和的冬天獻上了溫暖的保障；為阜陽市退伍軍人捐贈200套棉襖、150套床上用品等，全部用于農(nóng)村退伍老年人物質(zhì)需求。

2021年12月以來，由市養(yǎng)老服務中心主辦、市養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會承辦的“阜陽市老年人家庭照護者技能培訓班”在全市率先探索對照顧失能（失智）老年人的家庭成員提供養(yǎng)老護理技能培訓，也是我市創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革的嘗試，目前已經(jīng)開辦兩期培訓，培訓失能老年人家庭成員100人。

阜陽市養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會在成立以來，雖然在行業(yè)國內(nèi)外交流、會員單位交流、養(yǎng)老服務標準制定、鏈接社會資源、行業(yè)培訓等方面做一些工作，但自成立以來一直受到疫情發(fā)展影響，很多工作沒有順利開展。

作為阜陽市養(yǎng)老行業(yè)的重要環(huán)節(jié)，在未來的工作中，市民政局將從以下幾個方面督促是養(yǎng)老服務行業(yè)協(xié)會主動作為，發(fā)揮效能，竭力推動我市養(yǎng)老行業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是堅持黨的領導，強化政治引領，帶頭踐行“兩個維護”。突出政治引領，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實將黨的領導貫穿協(xié)會管理始終，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實增強做好養(yǎng)老服務事業(yè)的使命感、責任感，盡力而為、全心全意做好為老年人服務工作。

二是堅持互利共贏，強化溝通交流，帶頭推動行業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“服務”功能，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，全面摸清阜陽養(yǎng)老“家底”。發(fā)揮“橋梁”功能，幫助養(yǎng)老市場主體排憂解難，助力構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。發(fā)揮“凈化”功能，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務協(xié)會的作用，當好參謀助手，建立橋梁紐帶，堅持示范引領，嚴守行業(yè)自律，助力打造充滿愛心的敬老愛老助老之城。

三是堅持以商招商，強化資源鏈接，帶頭抓好“雙招雙引”。做好宣傳推介，不斷增強投資者對阜陽的知曉率、認可度。廣交各界朋友，為精準招商提供有力的支撐。優(yōu)化安商服務，為企業(yè)發(fā)展提供“全生命周期”的優(yōu)質(zhì)服務。

四是堅持社會屬性，強化責任擔當，帶頭傳播慈善公益。整合行業(yè)資源，引導會員企業(yè)胸懷大愛、勇?lián)熑?、回饋社會，積極投身公益捐贈、疫情防控、鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等社會事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益“雙提升”，不斷提升我市養(yǎng)老行業(yè)的影響力和美譽度。

感謝對民政工作的關(guān)心和支持。

辦復類別：A類

聯(lián)系單位：阜陽市民政局 養(yǎng)老服務科

聯(lián)系電話：0558-2202619

             2022年7月22日

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