婁底市民政局 婁底市財(cái)政局 婁底市殘疾人聯(lián)合會(huì)

關(guān)于印發(fā)《婁底市2023年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

婁民發(fā)〔2023〕4號(hào)

各縣市區(qū)民政局、財(cái)政局、殘疾人聯(lián)合會(huì)，婁底經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局和財(cái)政局：

現(xiàn)將《婁底市2023年殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

婁底市民政局

婁底市財(cái)政局

婁底市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2023年2月20日

婁底市2023年殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案?

為認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省打好發(fā)展“六仗”總體方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人”，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

2023年全市困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別從不低于75元/月·人提高到不低于80元/月·人（每人每年不低于960元），有條件的縣市區(qū)可以自行提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),但必須以政府名義出臺(tái)文件。

二、主要內(nèi)容

殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的政策規(guī)定、對(duì)象認(rèn)定、申辦程序和補(bǔ)貼發(fā)放及資金管理等內(nèi)容，按照《民政部 財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》（民發(fā)〔2021〕70號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》(湘政發(fā)〔2015〕54號(hào))和《湖南省民政廳 湖南省財(cái)政廳 湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》（湘民發(fā)〔2022〕16號(hào)）等文件執(zhí)行。

三、工作要求

（一）服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)。各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）要積極落實(shí)省民政廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)健委和省殘聯(lián)開展的“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)認(rèn)定工作，開展聯(lián)合識(shí)別，進(jìn)一步摸清殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼中符合省定補(bǔ)貼條件的對(duì)象，主動(dòng)告知符合政策條件對(duì)象依法申請(qǐng)辦理，每月與殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)、低保數(shù)據(jù)庫(kù)、公安人口數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象條件發(fā)生變化的殘疾人及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、完善、增減對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。務(wù)必做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)和湖南殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)，做到線上線下數(shù)據(jù)信息發(fā)放一致。

（二）出臺(tái)實(shí)施方案。各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)重點(diǎn)民生實(shí)事實(shí)施方案，明確部門職責(zé)，暢通部門協(xié)作機(jī)制。

（三）落實(shí)月報(bào)制度。按往年規(guī)定，按月逐級(jí)上報(bào)進(jìn)展情況，填報(bào)《重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目基層表》（附件1）、《2023年1-當(dāng)月份綜合表》（附件2），每月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截止時(shí)間為當(dāng)月20日，各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）于每月22日前將匯總情況上報(bào)至市民政局。各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）民政部門要與本級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)銜接，確保補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)準(zhǔn)確。

（四）及時(shí)發(fā)放資金。各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）民政、財(cái)政和殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序的銜接，通過財(cái)政惠民惠農(nóng)“一卡通”打卡到人，情況督促檢查，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額、按月發(fā)放到位。

（五）嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。市績(jī)效辦將組織有關(guān)部門對(duì)全市所有重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)行考核驗(yàn)收，各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）民政部門要在12月上旬會(huì)同相關(guān)部門完成對(duì)重點(diǎn)民生實(shí)事的檢查驗(yàn)收工作，為確保驗(yàn)收效果，可以通過政府購(gòu)買的方式引入第三方有資質(zhì)的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收?？h級(jí)入戶抽查率要達(dá)到50%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）入戶核查見面要率達(dá)到100%。12月中下旬，市民政局配合省、市有關(guān)部門對(duì)全市該項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)將不定期明察暗訪，每季度通報(bào)情況，對(duì)資金發(fā)放不及時(shí)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、補(bǔ)貼對(duì)象不準(zhǔn)確等問題的單位，將發(fā)出通報(bào)批評(píng)，并計(jì)入年終考核內(nèi)容。

四、加強(qiáng)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市民政局黨組書記、局長(zhǎng)、市委兩新工委副書記（兼）肖志成任組長(zhǎng)，市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)、市委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任（兼）聶肖亞、市民政局副局長(zhǎng)趙煥和市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)劉妍熙為副組長(zhǎng)，游干群、徐星星、宋爽等同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市民政局兒童福利和社會(huì)事務(wù)科，由徐星星同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的安排部署、組織實(shí)施、督促檢查和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并向社會(huì)公布?xì)埣踩恕皟身?xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放監(jiān)督電話（市民政局：0738-8521187，市殘聯(lián)：0738-8229797），接受社會(huì)的咨詢和舉報(bào)。各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）民政、財(cái)政、殘聯(lián)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，公布本級(jí)和上級(jí)的監(jiān)督電話，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)資金保障。各縣市區(qū)（婁底經(jīng)開區(qū)）財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障，將殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金足額納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金，確保殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度順利實(shí)施，確保資金按時(shí)發(fā)放到位。

（三）落實(shí)工作責(zé)任

殘聯(lián)職責(zé)：負(fù)責(zé)做好殘疾證等級(jí)認(rèn)定、換證發(fā)證、登記審定和信息錄入以及對(duì)新領(lǐng)取殘疾人證的殘疾人，應(yīng)通過發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書等形式一次性告知等工作。

民政職責(zé)：做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼登記造冊(cè)、審核審批、監(jiān)督管理以及對(duì)新納入低保或低保邊緣家庭范圍的殘疾人，應(yīng)通過發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策告知書等形式一次性告知等工作。

財(cái)政職責(zé)：做好資金預(yù)算、保障和發(fā)放等工作。

按照責(zé)任分工各司其職，密切配合，確保兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，圓滿完成省、市人民政府重點(diǎn)民生實(shí)事任務(wù)。

（四）及時(shí)受理“跨省通辦”

按照“全程網(wǎng)辦”要求，依托全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)統(tǒng)一受理補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”申請(qǐng)，受理窗口要將申請(qǐng)信息錄入信息系統(tǒng)，上傳相關(guān)資料附件，并在3個(gè)工作日內(nèi)推送至業(yè)務(wù)屬地;業(yè)務(wù)屬地為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程辦理，并在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否符合補(bǔ)貼條件的認(rèn)定。

（五）加強(qiáng)信息管理。定期開展與殯葬火化、衛(wèi)生健康死亡人口、戶籍遷移、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、傷殘撫恤、監(jiān)獄服刑、養(yǎng)老、孤兒、離休等相關(guān)數(shù)據(jù)的比對(duì)，提高精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理水平。要完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)錄入、更新，縣級(jí)民政部門和縣級(jí)殘聯(lián)每季度至少定期比對(duì)一次補(bǔ)貼申請(qǐng)和殘疾人證信息，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研判，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（六）加強(qiáng)政策宣傳。按照《關(guān)于做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳和信息共享工作的通知》（婁民發(fā)〔2022〕14號(hào)）文件要求，及時(shí)對(duì)新辦證的殘疾人、新納入低?；虻捅＿吘壖彝シ秶臍埣踩?，主動(dòng)宣傳告知?dú)埣踩藘身?xiàng)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的，發(fā)放宣傳資料給殘疾人或代辦人，填寫簽收名單并存檔，確保其知曉殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度內(nèi)容、申領(lǐng)程序和要求。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)程序和要求。要及時(shí)做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策解釋工作，協(xié)助殘疾人便捷辦理相關(guān)手續(xù)。