近年來，濟寧市以體制機制建設為抓手，堅持問題導向、系統(tǒng)施策、標本兼治，突出“三管齊下”，構建“四化網(wǎng)絡”，開展“六方聯(lián)查”，筑牢養(yǎng)老服務機構安全屏障，全市215處養(yǎng)老機構持續(xù)安全平穩(wěn)運行。

突出“三管齊下”，重塑安全管理組織架構

一是部門齊抓共管。濟寧市建立“政府牽頭、民政主導、部門協(xié)同”的齊抓共管機制，在市安委會下設立分管市長牽頭，民政、住建、市場監(jiān)管、消防等部門為成員的社會福利事業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，辦公室設在市民政局，每季度召開會議分析研判形勢，強化安全管理措施，根據(jù)工作需要抽調人員力量，形成工作合力。

二是科室聯(lián)動監(jiān)管。推行“養(yǎng)老服務科+辦公室+執(zhí)法支隊”聯(lián)動監(jiān)管模式。濟寧市爭取編制部門支持，在部門“三定方案”中明確安全生產(chǎn)職責，辦公室掛安全監(jiān)督管理辦公室牌子，養(yǎng)老服務科負責人為業(yè)務專員，市民政綜合執(zhí)法支隊負責人為督查專員，加強綜合協(xié)調、督促指導、組織推進安全生產(chǎn)職能。各縣市區(qū)民政部門通過單獨設立、加掛牌子等方式，明確安全監(jiān)管專門機構和專職人員，進一步理順組織體系，提升工作效能。

三是各級分工協(xié)管。濟寧市實施“全員參與、區(qū)域包抓、‘一對一’包保”崗位責任制度。成立安全監(jiān)督管理工作領導小組，建立養(yǎng)老服務機構“一行一冊”臺賬和崗位責任清單，民政局班子成員分工包抓縣市區(qū)，各科室、單位負責人共同參與督導檢查工作，縣、鄉(xiāng)民政干部“一對一”包保養(yǎng)老服務機構，擰緊責任鏈條。

構建“四化網(wǎng)絡”，強化養(yǎng)老機構綜合監(jiān)管

一是圍繞信息化。濟寧市推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，利用市縣智慧養(yǎng)老服務平臺，開展養(yǎng)老機構“一院一碼”智慧化監(jiān)管；實現(xiàn)養(yǎng)老機構“智慧消防”全覆蓋，集成預警、報警、監(jiān)控、巡查等功能，實現(xiàn)對養(yǎng)老機構水、電、氣使用和消防設備運行的實時監(jiān)控，有效提升養(yǎng)老機構消防安全管理能力。

二是圍繞專業(yè)化。濟寧市系統(tǒng)梳理現(xiàn)行法規(guī)政策、制度范本，會同有關部門編印《養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)政策匯編》《養(yǎng)老機構安全生產(chǎn)制度匯編》《養(yǎng)老機構安全風險防范一本通》《養(yǎng)老機構消防自查一本通》，讓各級民政部門和養(yǎng)老服務機構做到政策清晰，制度明確。建立服務質量專員、安全生產(chǎn)專員、聯(lián)絡幫包專員、社會監(jiān)督專員“四專員”制度，持續(xù)開展全員宣傳教育培訓，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員風險防范意識。

三是圍繞標準化。濟寧市按照“行業(yè)主導、屬地負責、科學評定”原則，制定養(yǎng)老機構分類標準和分類監(jiān)管工作制度，指導縣市區(qū)按程序認定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務機構具體等類，促進機構規(guī)范管理。實施養(yǎng)老機構消防安全標準化管理示范創(chuàng)建，督促指導機構修訂主體責任清單，落實消防安全標準化管理規(guī)定，確保消防安全標準化管理示范達標率達到50%以上。四是圍繞長效化。大力推進養(yǎng)老服務設施改造升級，近3年投入1000余萬元對敬老院基礎設施、安全環(huán)境進行改造升級。推行養(yǎng)老機構綜合責任保險、實施養(yǎng)老機構等級評定、探索敬老院公建民營模式，提升養(yǎng)老服務設施軟硬件安全水平。

開展“六方聯(lián)查”，及時辨識消除風險隱患

一是包保督查。濟寧市印發(fā)排查整治行動方案，局班子成員按照責任分工，下沉一線現(xiàn)場察訪，協(xié)調解決難點問題，督導推動重點時段、重要節(jié)點養(yǎng)老服務安全防范工作。

二是行業(yè)檢查。濟寧市發(fā)揮社會福利事業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會牽頭部門作用，與消防、住建、市場監(jiān)管、燃氣公司等部門聯(lián)合，重點圍繞養(yǎng)老機構消防、食品、燃氣、房屋安全進行排查整治，做到縱向到底、橫向到邊，形成整治合力。

三是專家勘查。濟寧市每年組織1—2次第三方安全專家現(xiàn)場勘查安全漏洞，檢驗檢測消防、燃氣和特種設施設備，提出管理措施和意見建議。

四是交叉互查。濟寧市組織縣市區(qū)異地交叉互查，互學互促、共同提高。聯(lián)合市場監(jiān)管部門開展全市養(yǎng)老機構、社區(qū)助老食堂食品安全交叉檢查，切實繃緊養(yǎng)老服務領域食品“安全弦”。

五是執(zhí)法抽查。濟寧市開展“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查，建立責任、任務、問題和措施四張清單，實現(xiàn)隱患整改工作閉環(huán)管理，提高檢查工作實效。

六是視頻巡查。濟寧市建設養(yǎng)老機構守護夕陽視頻監(jiān)控平臺，集成養(yǎng)老機構重點場所實時監(jiān)控畫面，對養(yǎng)老機構實時監(jiān)督與調度。常態(tài)化開展養(yǎng)老機構“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上巡查，實時監(jiān)控養(yǎng)老機構食品安全。今年以來，市、縣派出檢查人員2350人次，檢查養(yǎng)老服務機構1626家次，整改安全隱患634處，發(fā)放職工查隱患獎勵資金3.7萬元。

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