為破解人口老齡化和農(nóng)村養(yǎng)老體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的矛盾,欽州市靈山縣積極探索兜底型、普惠型、康養(yǎng)型、互助型“四型”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式,加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系,持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,農(nóng)村老年人獲得感、幸福感不斷提高。2023年,靈山縣在全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上作交流發(fā)言,介紹縣域一體化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法,并獲《中國社會報(bào)》刊發(fā)推介。
強(qiáng)化縣域農(nóng)村一體化,推進(jìn)兜底型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),讓老年人老有所養(yǎng)
出臺《養(yǎng)老服務(wù)綜合改革方案》、《靈山縣養(yǎng)老設(shè)施公建民營實(shí)施方案》等文件,規(guī)劃縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),建立以一個(gè)縣級大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為中心、N個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為依托,N個(gè)村級養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)為觸角的“1+N+N”縣域農(nóng)村一體化養(yǎng)老服務(wù)體系,推動縣、鎮(zhèn)、村級養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)片區(qū)化、集約化設(shè)置,形成以鎮(zhèn)級中心為主體,上接縣級機(jī)構(gòu)、下聯(lián)村級站點(diǎn)的聯(lián)合運(yùn)營模式,進(jìn)一步整合農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源,提升整體服務(wù)水平?;I措資金1.5億元,建成靈山縣老年養(yǎng)護(hù)中心、豐塘鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心等一批縣、鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推動8家鎮(zhèn)(街道)敬老院升級轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,建成2個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,撤并一批“小散遠(yuǎn)差”敬老院,培育了靈山縣博鴻頤養(yǎng)院、靈山縣荔海護(hù)理院、靈山縣長康養(yǎng)老院等一批優(yōu)質(zhì)縣級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),其中靈山縣博鴻頤養(yǎng)院獲評為廣西(國標(biāo))五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),是廣西首批實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的5家五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之一。目前,全縣共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)3家,每個(gè)鎮(zhèn)(街道)擁有一家以上政府投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),五保村和農(nóng)村幸福院483個(gè),養(yǎng)老床位總數(shù)5800張。
探索居家養(yǎng)老改革試點(diǎn),推進(jìn)普惠型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),讓老年人老有所依 探索政府主導(dǎo)+村醫(yī)/家庭醫(yī)生+巡防隊(duì)+長者飯?zhí)谩?+”綜合養(yǎng)老服務(wù)模式,解決農(nóng)村老年人就醫(yī)難、照護(hù)難、辦事難、吃飯難等問題,持續(xù)拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。以沙坪鎮(zhèn)那瑯村等10個(gè)村級居家養(yǎng)老服務(wù)中心為試點(diǎn),以政府購買服務(wù)的形式為農(nóng)村老年人提供定期探訪、應(yīng)急救助、健康保健等關(guān)愛服務(wù)。在農(nóng)村幸福院基礎(chǔ)上升級改造一批農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心,設(shè)置日托照料室、閱覽室、文娛室、康復(fù)室等,讓農(nóng)村老年人就近享受居家養(yǎng)老服務(wù)。建立“村(組)干部+家庭醫(yī)生”包保農(nóng)村老年人群工作機(jī)制,全縣家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)327個(gè)2064人,推動居家健康養(yǎng)老無縫對接。建立由“村委+村醫(yī)+社工”組成的農(nóng)村留守老年人巡防隊(duì),定期通過電話或入戶的方式對農(nóng)村空巢、獨(dú)居老人開展慰問訪查、上門診療等服務(wù)。采取“政府補(bǔ)貼+村集體經(jīng)濟(jì)+社會資助”方式,建立“長者飯?zhí)谩?,向老年群體提供就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的助餐服務(wù)。 實(shí)施特色中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)模式,推進(jìn)康養(yǎng)型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),讓老年人老有所醫(yī) 探索“公建公營+公建民營+民辦公助”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展服務(wù)模式,培育了3家縣級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),推動陸屋鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、舊州鎮(zhèn)敬老院等一批鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂《醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)議》,開通急、危、重癥老年患者雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,推動醫(yī)療、保健、康復(fù)、護(hù)理、養(yǎng)老等服務(wù)資源共享、服務(wù)銜接,實(shí)現(xiàn)“醫(yī)辦養(yǎng)”、“養(yǎng)辦醫(yī)”雙向貫通,老年人既可進(jìn)行“醫(yī)”的治療,也可享受“養(yǎng)”的服務(wù)。發(fā)揮靈山縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)優(yōu)勢,建成以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)點(diǎn)的三級中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),探索推廣治未病中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)健康管理模式,指導(dǎo)推廣基層鎮(zhèn)級衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)共8類10項(xiàng),村級衛(wèi)生室可使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)共4類6項(xiàng)。目前,全縣共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1170張,接受中醫(yī)藥健康管理服務(wù)65歲及以上老年人10.75萬人,老年人中醫(yī)藥健康管理率72.31%。2023年,靈山縣中醫(yī)醫(yī)院獲評為廣西縣級首家國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院,靈山縣博鴻頤養(yǎng)院獲評為廣西中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。 創(chuàng)新志愿服務(wù)品牌,推進(jìn)互助型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),讓老年人老有所安 探索“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)模式。在三海街道雙鶴社區(qū)試點(diǎn)成立“時(shí)間銀行”,建立“服務(wù)存儲”制度,以“低齡存時(shí)間、高齡換服務(wù)”的做法,鼓勵志愿者尤其是健康的低齡老人為轄區(qū)內(nèi)高齡、失能、失智等需要服務(wù)的老人提供鄰里關(guān)照、家政服務(wù)、外出代辦事務(wù)等互助志愿服務(wù)。服務(wù)時(shí)長存入“時(shí)間銀行”,日后再按需取出使用,實(shí)現(xiàn)用愛心換愛心,以服務(wù)換服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)志愿者、社會慈善資源等力量作用,形成互助養(yǎng)老長效機(jī)制。自“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)運(yùn)行以來,累計(jì)吸納360多名志愿者開展志愿服務(wù),服務(wù)老年人4萬多人(次)。
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