婁底市“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

積極應(yīng)對人口老齡化，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，到2025年，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。

1.堅持分類施策，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)布局。加快補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，推進綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，通過新建、改擴建、提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，建成區(qū)域性敬老院4所。各縣市建設(shè)一所以上具有康復(fù)治療、醫(yī)療護理、養(yǎng)老服務(wù)為一體的示范性養(yǎng)老機構(gòu)，在90%以上的社區(qū)建設(shè)兼具全托、日托、助餐、助潔、助浴、助護等服務(wù)的日間照料機構(gòu)。扶持鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在日間照料中心等各類養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)置服務(wù)點，在農(nóng)村建設(shè)具備醫(yī)療護理 、養(yǎng)老服務(wù)功能的區(qū)域性（中心）敬老院，2022年底前，全市特困人員供養(yǎng)機構(gòu)護理型床位占比不低于50%，并符合二級以上養(yǎng)老機構(gòu)等級標準。推進閑置資源提升轉(zhuǎn)化工程，清理辦公用房、公辦培訓(xùn)機構(gòu)、學校和社區(qū)用房，對適合養(yǎng)老服務(wù)的，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)保障，通過增加編制、落實公益性崗位等方式保障服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)，將運轉(zhuǎn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新運營管理方式；深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，堅持福利性、救助性和兜底性，做到“宜公則公，宜民則民”，不斷完善現(xiàn)有公建民營制度。開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，出臺養(yǎng)老機構(gòu)等級評定扶持政策。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，養(yǎng)老機構(gòu)全部與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與居家老人建立簽約服務(wù)關(guān)系，推動婁底市康養(yǎng)中心建設(shè)。

2.堅持就近精準，創(chuàng)新社區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作原則，落實社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配齊配建政策，且不得低于350M2，到2022年，新建居?。ㄐ。﹨^(qū)配建率達到100%。綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料機構(gòu)覆蓋率超過70%，逐年增加。開展社區(qū)居家適老化改造工程，推進老舊城區(qū)、已建居?。ㄐ。﹨^(qū)到2025年底基本補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，打造“15分鐘”及以內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。推進養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護理型床位的日間照料機構(gòu)。依托村級活動中心等公共服務(wù)平臺，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，建立以失能照護設(shè)施、區(qū)域養(yǎng)老設(shè)施、互助養(yǎng)老設(shè)施為主體的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持區(qū)域性（中心）敬老院運營主體發(fā)揮輻射作用，連鎖運營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

3.優(yōu)化營商環(huán)境，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施“養(yǎng)老服務(wù)+”行動，促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、保險、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造有服務(wù)能力、品牌影響力、規(guī)?；A(chǔ)的養(yǎng)老企業(yè)和組織，形成龍頭品牌，提升整體發(fā)展水平。依托漣源龍山藥王文化、新化梅山文化和湘軍故里優(yōu)勢，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，促進老年用品開發(fā)，培育發(fā)展老年康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾、智慧養(yǎng)老、文化旅游等新業(yè)態(tài)，推動各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級.健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，建立養(yǎng)老服務(wù)準入、退出及“黑名單”多部門信息共享機制，及時查處侵害老年人人身財產(chǎn)權(quán)益的違法行為，營造風清氣正的養(yǎng)老服務(wù)良好氛圍；實施智慧養(yǎng)老工程，加強人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，營造科技適老環(huán)境，消除養(yǎng)老 “數(shù)字鴻溝”。福利彩票公益金不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

4.提升人員培訓(xùn)，培育養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員上崗入職培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度，完善市、縣、養(yǎng)老機構(gòu)三級培訓(xùn)機制。推動市縣兩級養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)與配置，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)提升行動，建設(shè)1個養(yǎng)老護理員培訓(xùn)基地，培訓(xùn)100名以上養(yǎng)老院院長、4000名養(yǎng)老護理員和400名以上專兼職老年社會工作者，開展聯(lián)合培養(yǎng)學歷教育養(yǎng)老服務(wù)復(fù)合型人才；組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，建立護理員評選表彰機制，暢通職業(yè)晉升渠道，完善養(yǎng)老護理員補貼制度，穩(wěn)定養(yǎng)老護理員隊伍。

5.加強監(jiān)督管理，健全綜合監(jiān)管工作。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，持續(xù)推進安全生產(chǎn)管理，壓實養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安全責任，排查整改消防安全隱患，依法籌集和使用養(yǎng)老服務(wù)資金，通過規(guī)范管理服務(wù)，合理規(guī)避風險，妥善處置糾紛。建立綜合監(jiān)管工作機制，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營；推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化。加強風險監(jiān)測與防控，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域風險防范工作，提高突發(fā)事件處置能力。推動養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)，配合做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)急處置和救援支持工作。大力張揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，切實保護老年人合法權(quán)益。

長沙友齡咨詢有限公司（www.wjyixin.com）摘自婁底市政府官網(wǎng)。

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