202312-14
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范世明:論公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性與政府責(zé)任
公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是“有為政府”與“有效市場(chǎng)”有機(jī)結(jié)合的制度安排,構(gòu)建起來(lái)的是一個(gè)“準(zhǔn)市場(chǎng)”的制度環(huán)境。通過(guò)公私合作方式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府的公益性目標(biāo),是解決中國(guó)養(yǎng)老難題的中國(guó)式主流方案。當(dāng)前,公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中公益性的公共性、非營(yíng)利性、可及性未能得到充分體現(xiàn)。這與政府責(zé)任缺失緊密相關(guān),包括政府對(duì)其改革的功能定位不清,政府對(duì)其“非營(yíng)利性”營(yíng)利性行為矛盾的默認(rèn),政府對(duì)其改革后的“放任自流”等。因此,政府需重新明確責(zé)任,并提出了公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益性的實(shí)現(xiàn)途徑。...